Дело № 2-3376/17

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

г. Истра 06 декабря 2017 года 

Истринский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Жуковой О.В., 

при секретаре Коротаевой М.А. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Межрайонного природоохранного прокурора Московской области в интересах Российской Федерации в лице Управления Роспотребнадзора по Московской области и неопределенного круга лиц к ФИО1, 3-и лица: ФИО2, АО «Мосводоканал», ФГБУ «Кадастровая палата Росреестра» по Московской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, об обязании использовать земельный участок в соответствии с имеющими ограничениями, о внесении сведений об ограничениях 

УСТАНОВИЛ:

Межрайонный природоохранный прокурор Московской области в интересах Российской Федерации в лице Управления Роспотребнадзора по Московской области и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском (с учетом уточнения) к ФИО1 об обязании использовать земельный участок в соответствии с имеющими ограничениями, о внесении сведений об ограничениях.

В обосновании заявленных требований истец указал, что Межрайонной природоохранной прокуратурой МО проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства при использовании земельных участков вблизи реки Малая Истра.

В ходе проведения проверки выявлено следующее.

Земельный участок с кадастровым номером (№) площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: (адрес), отнесенный к категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования «для дачного хозяйства», поставленный на кадастровый учет (Дата обезличена), образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером (№). Указанный земельный участок принадлежит ФИО1

Земельный участок огорожен, доступ осуществляется через КПП. На участке расположены 2 объекта незавершенного строительства на расстоянии 

<

данные изъяты> метров от уреза воды реки Малая Истра. 

По информации АО «Мосводоканал», Управления Росреестра по МО, а также согласно сведениям публичной карты, минимальное расстояние от границ земельного участка с кадастровым номером (№) до уреза воды реки Малая Истра составляет 

<

данные изъяты> метров. Земельный участок полностью расположен в границах 2-го пояса санитарной охраны гидроузлов. Однако, в правоустанавливающих документах на указанный участок сведений об особых условиях (ограничениях) его использования с соблюдением требований СП 2.1.4.2625-10 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы», не имеется.

Таким образом, использование указанного земельного участка без ограничений, обусловленных его вхождением в границы второго пояса зоны санитарной охраны гидроузлов, не только противоречит требованиям санитарно- эпидемиологического законодательства, но и нарушает закрепленное и гарантированное ст. 42 Конституции РФ и ст.11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» право каждого на благоприятную окружающую среду, и тем самым затрагивает экологические права неопределенного круга лиц.

Просит по этим основаниям обязать ФИО1 использовать земельный участок с кадастровым номером (№) в соответствии с ограничениями, установленными п. 4.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.1.4.2625-10 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы»; внести в ГКН сведения об ограничении (обременении) прав при использовании указанного земельного участка в соответствии с п. 4.4 СП 2.1.4.2625-10. 

В судебном заседании представитель Межрайонной природоохранной прокуратуры МО ФИО3 поддержал заявленные требования в части установления ограничения в использовании и просил суд их удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом. С учетом мнения истца суд счел возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом. 

Суд, выслушав исьтца, исследовав материалы дела, дав юридическую оценку собранным по делу доказательствам, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером (№) площадью 

<

данные изъяты> кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом, участок находится примерно в 

<

данные изъяты> м от ориентира по направлению на юго-запад, почтовый адресу ориентира: (адрес), отнесенного к категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования «для дачного хозяйства», поставленного на кадастровый учет (Дата обезличена), образованного в результате раздела земельного участка с кадастровым номером (№) (л.д.46-69, 71-73).

Земельный участок огорожен, доступ осуществляется через КПП.

На земельном участке имеются строения.

По информации АО «Мосводоканал», Управления Росреестра по МО, а также согласно сведениям публичной карты минимальное расстояние от границ земельного участка с кадастровым номером (№) до уреза воды реки Малая Истра составляет 

<

данные изъяты> м (л.д.9), т.е. участок расположен в границах 2-го пояса зоны санитарной охраны гидроузлов, что подтверждается исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами. 

Однако, в правоустанавливающих документах на указанный участок сведений об особых условиях (ограничениях) его использования с соблюдением требований СП 2.1.4.2625-10 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы» не имеется.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.12.2008 г. № 2054-р утвержден Перечень водоемов, которые полностью расположены на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации и использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения 2-х и более субъектов Российской Федерации. В пункте 25 указанного перечня поименовано Истринское водохранилище, вследствие чего и на основании п. 3.4.3 СП 2.1.4.2625-10 территория до 500 м от границ водохранилища при нормальном подпорном уровне входит в границы 2 пояса ЗСО. 

Кроме того, в соответствии с п. 2 «Положения о зоне санитарной охраны Рублевского водопровода и источников его питания» (приложение № 1 к Постановлению СНК РСФСР от 23.05.1941 № 355 «О санитарной охране Московского водопровода и источников его водоснабжения») во 2-й пояс включается территория, смежная с первым поясом, непосредственно окружающая источники питания Рублевского водопровода, реки Москву и Истру с их притоками. 

Согласно п. 1.17 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», отсутствие утвержденного проекта ЗСО не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных в границах ЗСО, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых настоящими СанПиН.

Спорный земельный участок расположен во 2-м поясе ЗСО источников питьевого водоснабжения г. Москвы, что подтверждается имеющимися в материалах дела актами обследования земельных участков Управления Росреестра по МО, заключением Роспотребнадзора по МО и данными публичной кадастровой карты.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством;

осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;

своевременно производить платежи за землю;

соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;

выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В силу п. 2 ст. 43 Водного кодекса РФ для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. 

В соответствии с п. 4.4.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.1.4.2625-10 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы», не допускается размещение земельных участков под дачное, садово-огородное, индивидуальное жилищное строительство, очистные сооружения канализации, автозаправочных станций (АЗС) легковых автомобилей на расстоянии менее 100 метров от уреза воды источника питьевого водоснабжения при нормальном подпорном уровне для водохранилищ и при летне-осенней межени для основных водотоков и притоков первого порядка. При строительстве и реконструкции объектов отдыха и спорта необходимо соблюдать требование, чтобы все строения располагались на расстоянии не менее 100 метров от уреза воды. В зонах рекреации в полосе 100 м от уреза воды не допускается капитальная застройка; допускается установка малых архитектурных форм.

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет заявленные Межрайонной природоохранной прокуратурой МО требования об обязании ФИО1 использовать земельный участок в соответствии с установленными ограничениями. 

Рассматривая требования истца о внесении в ГКН сведений об ограничении (обременении) прав при использовании земельного участка, суд приходит к следующему. 

Согласно п.п. 1, 18 ст. 65 Водного кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Установление на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, в том числе посредством специальных информационных знаков, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1, п. 1 ч. 2, п. 6 ст. 56 Земельного кодекса РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.

Могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю: особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах. 

Ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

В силу п.п. 2, 3 Постановления Правительства РФ от 10.01.2009 г. № 7 «Об утверждении Правил установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов», установление границ направлено на информирование граждан и юридических лиц о специальном режиме осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления водных объектов и истощения их вод, сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира в границах водоохранных зон и о дополнительных ограничениях хозяйственной и иной деятельности в границах прибрежных защитных полос.

Установление границ осуществляется:

органами государственной власти субъектов Российской Федерации - при реализации переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, за исключением водохранилищ, которые полностью расположены на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации и использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения 2 и более субъектов Российской Федерации, в соответствии с перечнем таких водохранилищ, установленным Правительством Российской Федерации;

Федеральным агентством водных ресурсов и его территориальными органами - в отношении водохранилищ, которые полностью расположены на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации, использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения 2 и более субъектов Российской Федерации и которые входят в перечень водохранилищ, установленный Правительством Российской Федерации, а также морей или их отдельных частей.

В соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ от 10.01.2009 г. № 7 сведения о границах водоохранных зон и границах прибрежных защитных полос водных объектов, в том числе картографические материалы, в месячный срок представляются в Федеральное агентство водных ресурсов для внесения их в государственный водный реестр в соответствии с Положением о ведении государственного водного реестра, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2007 г. N 253.

Согласно подп. «н» п. 12 Положения от 28 апреля 2007 г. N 253, Федеральным агентством водных ресурсов вносятся в реестр сведения, предоставляемые на безвозмездной основе органами местного самоуправления - о режимах особой охраны для водных объектов, расположенных в границах зон санитарной охраны водных объектов, установленных в соответствии с требованиями санитарных норм, о договорах водопользования, о переходе прав и обязанностей по договорам водопользования, а также прекращении договоров водопользования, сторонами которых они являются, принятых решениях о предоставлении в пользование водных объектов, о прекращении права пользования водными объектами, предоставленными на основании этих решений, водных объектах и расположенных на них гидротехнических и иных сооружениях, находящихся в собственности муниципальных образований

В силу п. 3 ст. 15 ФЗ № 221-ФЗ от 24 июля 2007 г. «О государственном кадастре недвижимости» орган, осуществляющий ведение государственного лесного реестра, или орган, осуществляющий ведение государственного водного реестра, в срок не более чем пять рабочих дней со дня внесения в такие реестры сведений соответственно о лесах, водных объектах направляет в орган кадастрового учета документы, необходимые для внесения соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требование Межрайонной природоохранной прокуратуры Московской области о внесении в ГКН сведений об ограничении (обременении) прав при использовании земельного участка подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Обязать ФИО1 использовать земельный участок с кадастровым номером (№) в соответствии с ограничениями, установленными п.4.4 Санитарно- эпидемиологических правил СП 2.1.4.2625-10 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г.Москвы».

Внести сведения об ограничениях в Единый государственный реестр недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером (№), установленных для зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения в соответствии с п.4.4 СП 2.1.4.2625-10.

Решение суда является основанием для внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости. 

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Истринского

городского суда

Московской области О.В. Жукова 

Мотивированное решение изготовлено 29.12.2017г.