...

2-2614/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

18 апреля 2017 года город Оренбург

Ленинский районный суд города Оренбурга Оренбургской области

в составе председательствующего: судьи Чадова А.А.,

при секретаре: Колчиной А.А.,

с участием истца: ФИО1, 

представителя ответчика: ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Оренбурге о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ответчику, указав, что ... обратилась с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 ФЗ от 28.12.2013 г. 400-ФЗ «О страховых пенсиях». К заявлению приложила документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы: трудовую книжку, копию паспорта, копию военного билета и все документы, запрашиваемые сотрудниками ПФ. Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Оренбурге N от ... в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ей было отказано.

Считая отказ в назначении пенсии незаконным, в судебном заседании ... уточнив исковые требования, окончательно просила суд признать решение Управления Пенсионного фонда РФ г. Оренбурга N от ... об отказе в назначении пенсии незаконным в части: 01.02.1984 - 05.09.1984 - Учитель математики)Архангельской области заочной средней школы; 06.09.1984 - 01.01.1985 - Воспитатель группы продленного дня Катунинской средней школы; 02.01.1985 - 28.08.1985 - Учитель математики Архангельской областной заочной средней школы; 24.03.1989 -06.09.1989 - Вязальщица-надомница Архангельского специализированного предприятия; 07.09. 1989 - 05.09.1991 - Воспитатель объединенного профсоюзного комитета; 06.09.1991 - 21.07.1996 - Период прохождения военной службы, (в соответствии с п.3 ст. 10 ФЗ №141- ФЗ от 11.11.2003 г. время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы). Обязать УПФР в г. Оренбурге засчитать указанные периоды в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды работы 06.09.1984 - 01.01.1985 и 07.09.1989-05.09.1991 обязать также включить в страховой стаж. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ г. Оренбурга назначить ФИО1 страховую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением «...

Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от ... исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Оренбурге частично удовлетворены. Постановлено: «Признать Решение Начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости от ... N незаконным в части отказа ФИО1 во включении в стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии в соответствие с п. 6 ч. 1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ периодов работы: с 01.02.1984 г. по 05.09.1984 г. - учитель математики Архангельской областной заочной средней школы, с 06.09.1984 г. по 01.01.1985 г. - воспитатель группы продленного дня Катунинской средней школы, с 02.01.1985 г. по 28.08.1985 г. - учитель математики Архангельской областной средней школы, с 24.03.1989 г. по 06.09.1989 г. - вязальщица-надомница Архангельского специализированного предприятия надомного труда «Надомник», с 07.09.1989 г. по 05.09.1991 г. - воспитатель Объединенного профсоюзного комитета № 5 Архангельского областного комитета профсоюза, а также в части отказа в зачете в страховой стаж периодов работы с 06.09.1984 г. по 01.01.1985 г. - воспитатель группы продленного дня Катунинской средней школы и с 07.09.1989 г. по 05.09.1991 г. - воспитатель Объединенного профсоюзного комитета № 5 Архангельского областного комитета профсоюза.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии в соответствие с п. 6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ периоды работы: с 01.02.1984 г. по 05.09.1984 г. - учитель математики Архангельской областной заочной средней школы, с 06.09.1984 г. по 01.01.1985 г. - воспитатель группы продленного дня Катунинской средней школы, с 02.01.1985 г. по 28.08.1985 г. - учитель математики Архангельской областной средней школы, с 24.03.1989 г. по 06.09.1989 г. - вязальщица-надомница Архангельского специализированного предприятия надомного труда «Надомник», с 07.09.1989 г. по 05.09.1991 г. - воспитатель Объединенного профсоюзного комитета № 5 Архангельского областного комитета профсоюза, а также включить в страховой стаж периоды работы: с 06.09.1984 г. по 01.01.1985 г. - воспитатель группы продленного дня Катунинской средней школы и с 07.09.1989 г. по 05.09.1991 г. - воспитатель Объединенного профсоюзного комитета № 5 Архангельского областного комитета профсоюза.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.».

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от ... изменено в части, на Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Оренбурге возложена обязанность зачесть в стаж ФИО1, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение период работы учителем математики Архангельской областной заочной средней школы с 01.02.1984 г. по 18.08.1984 г. В остальной части решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения. 

Постановлением Президиума Оренбургского областного суда от ... решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от ... и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от ... по гражданскому делу по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Оренбурге о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости отменено в части возложения обязанности на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге включить ФИО1 в страховой стаж и в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, периода работы с 07.09.1989 года по 05.09.1991 года воспитателем объединенного профсоюзного комитета № 5 Архангельского областного комитета профсоюза, дело направлено в указанной части на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования, просила удовлетворить. 

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве, в иске просил отказать.

Суд, заслушав пояснения истца и представителя ответчика, изучив материалы дела, находит исковые требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению исходя из следующего:

Судом установлено, что ФИО1 ... обратилась с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением начальника УПФР в г.Оренбурге от ... N в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитан период 07.09.1989-05.09.1991 - воспитатель Объединенного профсоюзного комитета № 5 Архангельского.. .стного комитета профсоюза….(наименование организации в печати при увольнении частично читается «Объединенный профсоюзный комитет № 5 Архангельского.. .стной комитет профсоюза….»), поскольку при подсчете стажа за работу в РКС и МКС применяется Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029. Засчитать данные периоды, в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях» не предоставляется возможным, так как справка, уточняющая особый характер работы и документы о территориальном месторасположении организаций в сроки, установленные пенсионным законодательством (3 месяца), не поступили.

Кроме того, период работы 07.09.1989-05.09.1991 не был засчитаны и в страховой стаж истца, поскольку запись о приеме на работу от 07.09.1989 г. внесена на основании договора № 3 от 07.09.1989 г., в записи об увольнении отсутствует основание, справка о работе и договор № 3 от 07.09.1989 г. с отметкой об исполнении не представлены.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно п.2 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 данной статьи применяется Перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029, со всеми последующими изменениями и дополнениями, по состоянию на 31 декабря 2001 года.

Согласно части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств (часть 1 статьи 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, в трудовой книжке AT-III N на имя ФИО3 имеется запись о том, что ... зарегистрирован договор N с гражданами для работы на дому в качестве воспитателя. Основание- Постановление Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от .... ... договор с гражданами по работе на дому в качестве воспитателя расторгнут.

Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 28 апреля 1987 года № 275/13-76 утверждено Положение об условиях труда лиц, работающих у граждан по договорам.

Согласно пункту 1 указанного Положения труд лиц, работающих у граждан по договорам (домашние работники), применяется для выполнения работ в домашнем хозяйстве граждан, оказания им технической помощи в литературной и иной творческой деятельности, других видов услуг.

Пунктом 3 Положения предусмотрено, что договор с домашним работником заключается в письменной форме как на неопределенный, так и определенный срок, не более трех лет, либо на время выполнения определенной работы. Договор не заключается, если работа носит краткосрочный характер (до 10 дней в общей сложности в течение месяца).

Договор должен быть зарегистрирован в местном профсоюзном органе не позднее семи дней после его подписания сторонами. День подписания договора считается днем его заключения. Жалобы на отказ в регистрации договора рассматриваются вышестоящими профсоюзными органами.

При регистрации договору стороны обязаны предъявить паспорта, а поступающие на работу впервые - справку о последнем занятии, выданную по месту жительства соответствующей жилищно-эксплуатационной организацией, исполкомом местного Совета народных депутатов, уличным комитетом (справка этого комитета должна быть заверена исполкомом местного Совета народных депутатов).

Порядок регистрации договора местными профсоюзными органами определяется ВЦСПС.

О поступлении гражданина на работу в качестве домашнего работника профсоюзный орган сообщает в рай(гор)финотдел по месту его жительства.

В силу пункта 4 Положения на домашних работников профсоюзным органом, зарегистрировавшим договор, ведутся трудовые книжки в соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях, организациях, утвержденной по согласованию с ВЦСПС Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 20 июня 1974 года N 162 (в редакции Постановления Госкомтруда СССР от 02 августа 1985 г. N 252). Записи вносятся на основании договора. Время работы по договору засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж в порядке, установленном законодательством.

Частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, в пункте 8 которых определено, что периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Подпунктом 22 пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 года № 258н, предусмотрено подтверждение периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, в том числе работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В соответствии с пунктом 3 Порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно пункту 4 Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. 

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Таким образом, с учетом приведенных норм права, то обстоятельство, что спорный период действительно подлежит включению в страховой и специальный стаж истца, при рассмотрении спора судом может быть подтверждено только определенными средствами доказывания, а именно справками, а также иными документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Как следует из договора от ..., коллектив граждан и ФИО1, именуемая в дальнейшем Работник, заключили между собой договор сроком на 3 года, в соответствии с которым работник обязалась выполнять работу по должности воспитателя д/сада «Полет», а граждане обязались, в свою очередь, оплачивать труд работника в размере ... На договоре имеется печать Группового комитета профсоюза №525 Архангельского областного профсоюзного комитета

В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 №029, Приморский район Архангельской области и г. Архангельск постановлением правительства РСФСР от 27.11.91 г. №25 «Об отнесении городов и районов Архангельской области к районам Крайнего Севера», отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Факт исполнения указанного договора подтвержден представленными в материалы дела копиями квитанций об оплате подоходного налога, а также копией расчетной книжки воспитателя д/с «Полет» ФИО1, в которой имеются сведения о получении истцом заработной платы за период с сентября 1989 г. по апрель 1991 г. Записи заверены подписями заведующей детского сада и членами родительского комитета. 

При таких обстоятельствах, учитывая, что материалами дела подтвержден факт заключения в установленном порядке договора с гражданами для работы на дому в качестве воспитателя с ФИО1, а также факт его фактического исполнения истцом в период с сентября 1989 г. по апрель 1991 г., суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требования истца в части включения периода работы с 07.09.1989 г. по 30.04.1991 г. в качестве воспитателя, осуществляемой в Приморском крае Архангельской области, что составляет 1 год 7 месяцев 23 дня, в страховой (общий) и специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В удовлетворении остальной части названного требования суд отказывает, поскольку доказательств исполнения договора за период с мая по сентябрь 1991 г. истцом не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Оренбурге о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости – удовлетворить частично.

Признать Решение Начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости от ... N незаконным в части отказа ФИО1 во включении в страховой стаж и стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии в соответствие с п. 6 ч. 1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ периода работы с 07.09.1989 г. по 30.04.1991 г. - воспитатель Объединенного профсоюзного комитета № 5 Архангельского областного комитета профсоюза.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге включить ФИО1 в страховой стаж и в стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии в соответствие с п. 6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ период работы с 07.09.1989 г. по 30.04.1991 г. - воспитатель Объединенного профсоюзного комитета № 5 Архангельского областного комитета профсоюза.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: /подпись/

Решение судом в окончательной форме принято 02 мая 2017 года

Судья: /подпись/