дело №: 2-141/2024

УИД: 68RS0007-01-2024-000062-07

Решение

Именем Российской Федерации

16 апреля 2024 г. г. Жердевка 

Жердевский районный суд Тамбовской области в составе: 

председательствующего судьи Власова А.В., 

при секретаре Жуковой О.Ю., 

с участием:

истца ФИО1,

представителя третьего лица ТОГБУЗ "Жердевская ЦРБ" по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области о включении периодов работы в специальный стаж лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения,

установил:

истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области о включении периодов работы в специальный стаж лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В обоснование иска указано, что ОСФР по Тамбовской области провело заблаговременную проверку документов истца, предназначенных для предоставления и назначения досрочной страховой пенсии по старости.

По информации ОСФР по Тамбовской области от 08.12.2023 страховой стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31.12.2022 составил 31 год 00 месяцев 12 дней.

В страховой стаж не засчитаны периоды деятельности: период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 13.02.1998 по 30.11.2000; период работы с 01.12.2000 по 31.01.2001 в Жердевском ТМО в качестве фельдшера скорой медицинской помощи в связи с тем, что учреждение ТМО не предусмотрено Списком № 781 от 29.10.2002.

С данным решением ОСФР по Тамбовской области по подсчету специального стажа лечебной деятельности истец не согласна. 

В вышеуказанный период Жердевская ЦРБ именовалась ТМО, характер работы истца в отделении скорой медицинской помощи в должности фельдшера не менялся, она выполняла те же медицинские обязанности, что и в ЦРБ, непосредственно осуществляла лечебную деятельность.

Просит суд обязать ответчика включить в стаж, связанный с лечебной деятельностью, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости период работы с 01.12.2000 по 31.01.2001 в Жердевском ТМО в качестве фельдшера отделения скорой помощи.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования, просит суд включить период работы с 01.12.2000 по 31.01.2001 в Жердевском ТМО в качестве фельдшера отделения скорой помощи, пояснив, что после переименования Жердевской ЦРБ в ТМО фактически она работала в одном и том же учреждении районной больницы, что следует из устава в совокупности с должностными обязанностями и постановлением о реорганизации. Работа фельдшера отделения скорой медицинской помощи по характеру работы оставалась неизменной. Просит в суде включить спорный период работы в медицинский стаж лечебной деятельности в районной больнице. 

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области по доверенности по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена, причины неявки суду не известны.

Ранее в судебном заседании 01.04.2024 ФИО3 поясняла, что исковые требования ОСФР по Тамбовской области не признает, так как согласно сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1, данные о периоде работы с 01.12.2000 по 31.01.2001 в Жердевском ТМО представлены работодателем без указания кода льготной деятельности истца. В соответствии со сведениями индивидуального (персонифицированного) учета льготный стаж истца за период работы с 01.12.2000 по 31.01.2001 работодателем не подтвержден.

Списком № 781 и Списком № 1066 не предусмотрена организация Территориальное медицинское объединение Жердевского района Тамбовской области в разделе "Наименование учреждений" работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д.140).

Аналогичная позиция изложена в письменном возражении ОСФР по Тамбовской области на иск, в котором указано, что в рамках заблаговременной работы с документами в соответствии с Постановлением Правления Пенсионного фонда России от 15.10.2019 15 №519п "Об утверждении Порядка осуществления корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет" истцом подано в Отделение заявление о проведении заблаговременной проверке документов для назначения досрочной страховой пенсии по старости. По основаниям, изложенным в письме Отделения от 08.12.2023 № 68-08/128875, истцу отказано во включении в специальный стаж периода работы с 01.12.2000 по 31.01.2001 в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи в Территориальном медицинском объединении Жердевского района Тамбовской области.

ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 18.05.2000. Согласно сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица – ФИО1 данные о периоде работы с 01.12.2000 по 31.01.2001 в Жердевском ТМО, представлены работодателем без указания кода льготной деятельности истца. В соответствии со сведениями индивидуального (персонифицированного) учета льготный стаж истца за период работы с 01.12.2000 по 31.01.2001 работодателем не подтвержден.

Списком № 781 и Списком № 1066 не предусмотрена организация – Территориальное медицинское объединение Жердевского района Тамбовской области в разделе "Наименование учреждений" работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Согласно п. 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 № 464 периоды работы врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности включалась в льготный стаж до 01.11.1999. Поэтому Отделением периоды работы истца с 25.05.1989 по 12.02.1998 зачтены в льготный стаж.

Просят отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований (л.д.35-36).

ОСФР по Тамбовской области дополнительно было представлено письменное возражение на исковое заявление, в котором указано, что истцом 02.03.2024 подано заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости. По основаниям, изложенным в решении от отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости от 07.03.2024, истцу отказано во включении в специальный стаж периода работы с 01.12.2000 по 31.01.2001 в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи в Территориальном медицинском объединении Жердевского района Тамбовской области.

В соответствии с пунктом п) заявления истца о назначении пенсии от 02.03.2024, поданным в Отделение, решение об отказе или назначении истцу в страховой пенсии по старости принималось только по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета (сведения индивидуального (персонифицированного) учета истца указаны в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 11.03.2024).

Согласно данных сведений истец в период с 01.09.2022 по 02.10.2022 не работала. Соответственно период с 01.09.2022 по 02.10.2022 не учтен в страховой стаж истца (л.д.115).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ТОГБУЗ "Жердевская центральная районная больница" по доверенности ФИО2 в судебном заседании пояснил, что не возражает против удовлетворения исковых требований ФИО1, так как ТМО осуществляло деятельность по охране здоровья населения Жердевского района. Истец осуществляла деятельность в данном учреждении и выполняла обязанности непосредственно связанные с оказанием медицинской помощи населению Жердевского работы, данное обстоятельство подтверждается справкой ТОГБУЗ "Жердевская ЦРБ" об особых условиях.

На основании ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика. 

Выслушав объяснения истца, представителя третьего лица, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии. 

На основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

На основании ч. 4 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В силу ч. 5 данной статьи в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В постановлении Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" приведен перечень Списков, применяемых при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Согласно подп. "н" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения могут применяться к спорным периодам:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В силу п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте "н" пункта 1 настоящего постановления, - применяются:

- Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

- постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 14 ФЗ от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п. 2 Правил № 781 при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения учреждениях здравоохранения (далее именуется - стаж работы), в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В соответствии с пунктом 3 Правилами подсчета № 781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

При разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения (пункт 17 постановления Пленума ВС РФ № 30).

При определении права на досрочную пенсию медицинским работникам судам необходимо учитывать, что в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ) лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на досрочную пенсию по старости при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, - при наличии не менее 30 лет стажа (пункт 18). 

Согласно подп. "а" пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 установлено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Согласно пункту 18 постановления Пленума ВС РФ № 30 следует учитывать, что указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 3 названных Правил № 781). 

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (пункт 5 Правил № 516).

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

К уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Пунктом 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, установлено, что периоды лечебной деятельности с 1 ноября 1999 года засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 г. № 258 н, утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно пп. 20 п. 1 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 г. № 258н, подтверждению подлежат периоды осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа.

В силу п. 4 названного Порядка подтверждения стажа № 258н, для подтверждения периодов работы с особыми условиями труда принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В силу п. 13 Порядка подтверждения стажа № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 18.05.2000. Размер ИПК соответствует установленному для 2024 года и не оспаривается ответчиком.

Характер работы по делу может подтверждаться письменными доказательствами в совокупности с записями в трудовой книжке и справкой работодателя об особых условиях труда.

ФИО1 обратилась с заявлением в ОСФР по Тамбовской области по вопросу предстоящего назначения пенсии, предоставив для оценки пенсионных прав документы, необходимые для назначения пенсии.

Согласно информации ОСФР по Тамбовской области от 08.12.2023, страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", по состоянию на 31.12.2022 составляет 31 год 0 месяцев 12 дней. Величина индивидуального пенсионного коэффициента соответствует требуемой величине по нормам действующего законодательства.

ФИО1 обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ о страховых пенсиях № 400-ФЗ 02.03.2024. 

Решением ОСФР по Тамбовской области от 07.03.2024 № 96 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с тем, что обращение за назначением страховой пенсии по старости поступило ранее, чем за месяц до возникновения права (л.д.60-61).

В медицинский стаж лечебной деятельности ФИО1 не засчитан период работы с 01.12.2000 по 31.01.2001 фельдшером отделения скорой медицинской помощи Жердевского территориального медицинского объединения, поскольку учреждение ТМО не предусмотрено Списком № 781 от 29.10.2002.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 с 25.05.1989 принята фельдшером на скорую помощь Жердевской райбольницы.

01.03.1995 Жердевская ЦРБ реорганизована в Жердевское ТМО;

01.02.2001 Жердевское ТМО переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения "Жердевская центральная районная больница".

На основании постановления Администрации Тамбовской области от 28.12.2011г. № 1921 Муниципальное учреждение здравоохранения "Жердевская центральная районная больница" переименовано в Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Жердевская центральная районная больница";

09.06.2012 подтверждена первая квалификационная категория по специальности "Скорая и неотложная помощь";

28.05.2017 подтверждена первая квалификационная категория по специальности "Скорая и неотложная помощь";

05.03.2022 подтверждена первая квалификационная категория по специальности "Скорая и неотложная помощь";

31.08.2022 уволена по собственному желанию п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации;

03.10.2022 принята на должность фельдшера в отделение скорой помощи ТОГБУЗ "Жердевская центральная районная больница". Работает по настоящее время (л.д.9-13).

Исковые требования о включении в стаж лечебной деятельности периода работы ФИО1 с 01.12.2000 по 31.01.2001 в Жердевском ТМО фельдшером скорой помощи подлежат удовлетворению, в связи со следующим. 

Ответчик указывает, что Территориальное медицинское объединение не предусмотрено Списками № 1066, № 781, как на период спорной работа, так и на период оценки пенсионных прав по специальному стажу. 

В соответствии со сведениями индивидуального (персонифицированного) учета льготный стаж истца за период работы с 01.12.2000 по 31.01.2001 работодателем не подтвержден. 

Вместе с тем, доводы ответчика несостоятельные, поскольку совокупностью доказательств установлено, что характер работы фельдшера скорой медицинской помощи в Жердевской районной больнице после реорганизации районной больницы в Жердевское ТМО не изменился, что установлено из устава больницы и должностных обязанностей, справки об особых условиях труда, в совокупности с документами первичного бухгалтерского учета. 

Период спорной работы ФИО1 протекал с 01.12.2000 по 31.01.2001, следовательно, к нему применим Список и Правила № 1066 от 22.09.1999.

В Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденном постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1066 предусмотрена должность фельдшера скорой медицинской помощи, что дает право на досрочную пенсию. Полная ставка ответчиком не оспаривается. 

В соответствии с п. 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв. постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1066, в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее именуется - Список), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066.

При изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

ФИО1 указывает, что она работала фельдшером скорой помощи с 25.05.1989, за время работы организационно-правовая форма деятельности Жердевской центральной районной больницы неоднократно изменялась. Несмотря на переименования, больница выполняла свою основную функцию: лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных учреждениях здравоохранения, осуществляемой на протяжении длительного времени. Характер работы истца в отделении скорой медицинской помощи в должности фельдшера не изменялся после переимменования больницы, ее обязанности были неизменными, с полной нагрузкой.

Доводы ФИО1 подтверждены справкой работодателя об особых условиях труда (л.д.18), и уставом ТМО в редакции на момент спорной работы (л.д.66-99). 

Отсутствие сведений в лицевом счете об особых условиях труда е исключает возможность установления льготного характера труда медицинской деятельности по сведениям письменных документов в совокупности с записями в трудовой книжке. 

Жердевское ТМО после реорганизации выполняло лечебную деятельность для населения Жердевского района и функции районной больницы. Характер работы ФИО1, не изменялся. Периоды до реорганизации и после засчитаны как в страховой стаж, так в стаж лечебной деятельности. 

Фактически совокупностью письменных доказательств установлено, что работа в Жердевском ТМО по характеру работы соответствует районной больнице и относится к учреждениям, предусмотренным Списком № 1066 (на момент спорной работы), № 781 (на момент рассмотрения заявления о назначении пенсии). 

Работа в ТМО подлежит зачету в специальный стаж лечебной деятельности в учреждении здравоохранения. Доводы ответчика не состоятельны. 

Истец работала фельдшером скорой медицинской помощи в одном и том же медицинском учреждении. Реорганизация больницы не изменила лечебную деятельность ФИО1, что установлено справкой об особых условиях труда в совокупности с учредительными документами больницы и записями в трудовой книжке. Полная занятость по должности фельдшера скорой медицинской помощи не оспаривается сторонами. Оспаривается только характер работы и наименование учреждения. 

Судом установлено, что фельдшер скорой медицинской помощи Жердевской районной больницы и фельдшер скорой медицинской помощи Жердевского территориального медицинского объединения по характеру работы соответствует Списку № 1066, № 781. 

Отсутствие сведений об особых условиях труда в выписке из лицевого счета не может повлиять на надлежащее и своевременное пенсионное обеспечение, поскольку доводы истца об особых условиях труда подтверждены письменными доказательствами, которые опровергают сведения персонифицированного учета.

Период льготной работы подтвержден сведениями работодателя в совокупности с записями в трудовой книжке. 

Кроме того, суд отмечает, что период работы ФИО1 в должности фельдшера скорой медицинской помощи не прерывался, и засчитан в стаж как до реорганизации больницы в ТМО, так и после.

С учетом включения спорного периода в медицинский стаж право на пенсию возникло 17.10.2021, однако сроки назначения пенсии наступят 17.17.10.2024 (л.д.130).

На основании изложенного, суд признает право истца на включение периода работы в ТМО в медицинский стаж лечебной деятельности в больнице и включает период с 01.12.2000 по 31.01.2001 в стаж лечебной деятельности.

Исковые требования подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд 

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области о включении периодов работы в специальный стаж лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения удовлетворить.

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области (ИНН 

<

***>) обязанность включить ФИО1 (паспорт 

<

...>) в специальный стаж лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренный п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы фельдшером скорой медицинской помощи Жердевского территориального медицинского объединения с 01.12.2000 по 31.01.2001 в календарном исчислении.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Жердевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 27.05.2024.

Председательствующий судья А.В. Власов