Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Шахунья 12 сентября 2017 года

Судья Шахунского районного суда Нижегородской области Смелова В.А., с участием ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ в отношении 

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, гражданки 

<

данные изъяты>, русским языком владеющей, проживающей по адресу: 

<

адрес>, замужней, малолетних и несовершеннолетних детей не имеющей, не работающей, ранее к административной ответственности не привлекалась 

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленному по ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 30 мин. установлено, что гражданка Армении ФИО1 пребывает по адресу: 

<

адрес> нарушением режима пребывания, так как уклонилась от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания – ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании начальник отделения по вопросам миграции отдела МВД России по 

<

адрес> ФИО2 пояснила, что ими выявлена гражданка Армении, которая проживает на территории России по истечении определенного срока пребывания, уклоняется от выезда из Российской Федерации.

При рассмотрении дела ФИО1 разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ. Права понятны. Отводов, ходатайств не заявлено. В услугах защитника, переводчика не нуждается.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что своевременно из РФ не выехала, потому что она не смогла своевременно оформит гражданство РФ, т.к. ей муж ранее не давал согласие на получение Российского гражданства. В России, а именно в 

<

адрес> у нее постоянно проживали родители, они граждане РФ. Отец умер, но похоронен в России, мать, ФИО3, проживает в 

<

адрес>, ей нужен уход, т.к. она плохо себя чувствует. Кроме родителей у нее в России живет сестра, которая является гражданской России. В настоящее время она так же оформляет документы для получения Российского гражданства.

Выслушав ФИО1, изучив представленные материалы, оценив представленные доказательства, судья приходит к убеждению, что ФИО1 виновна в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ.

Согласно статье 62 (часть 3) Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Иными словами, правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства определяется как общим, так и специальным законодательством. Так, на общих основаниях с гражданами Российской Федерации иностранные граждане подлежат административной ответственности, что соответствует принципам и нормам международного права (статьи 1.1 и 2.6 КоАП РФ).

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ) временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного Федеральным законом № 115-ФЗ или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 Федерального закона № 115-ФЗ.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья,.. . устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья..., осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

В соответствии с частями 1, 2 статьи 8 Конвенции от ДД.ММ.ГГГГ "О защите прав человека и основных свобод" (далее Конвенция) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 15-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П и др.).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 является гражданкой Армении, проживает без регистрации по адресу: 

<

адрес>, уклонилась от выезда из РФ по истечении срока пребывания – ДД.ММ.ГГГГ. Это подтверждается составленным ДД.ММ.ГГГГ протоколом об административном правонарушении, объяснениями в судебном заседании ФИО1, паспортом ФИО1, поручением ГУ МВД России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, справкой ОМВД России по 

<

адрес>.

Также из материалов дела следует, что ФИО1 проживает на территории Российской Федерации совместно с матерью, ФИО3, которая является гражданкой Российской Федерации. Отец ФИО1 также являлся гражданином РФ, но в настоящее время умер и похоронен на территории РФ. Мать больна и ей необходим уход и забота дочери. Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями ФИО1 в судебном заседании.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о наличии фактических семейных связей в том смысле, который заложен в Конвенции.

В силу п. 2 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранному гражданину, в отношении которого вынесено решение о выдворении из Российской Федерации, не разрешается въезд в Российскую Федерацию в течение пяти лет со дня выдворения.

Следовательно, выдворение ФИО1 безусловно повлечет вмешательство в ее личную и семейную жизнь, разлучение с матерью.

При изложенных обстоятельствах и, учитывая, что в материалах дела не имеется сведений о том, что нахождение ФИО1 на территории Российской Федерации нанесет существенный ущерб государственным, общественным интересам, назначение ей принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации не соответствует целям административного наказания, предусмотренным ст. 3.1 КоАП РФ, а также нормам международного права.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО1, наличие у него родственников, имеющих гражданство Российской Федерации, ее имущественное положение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. 

Учитывая изложенное, судья считает возможным применить к ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей, без административного выдворения.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Мотивы о действительной необходимости назначения ФИО1 дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не приведены.

Руководствуясь ч.1.1 ст. 18.8, ст. 29.7, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Нижегородской области (отдел МВД России по г.Шахунья)

Р/с 

<

***>

ИНН 

<

***>

КПП 523901001

ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области г.Нижний Новгород

БИК 042202001 штраф Отдел МВД России по г.Шахунья

КБК 18811690040046000140 

ОКТМО 22758000

Назначение платежа – штраф.

Копию квитанции представить в Шахунский районный суд.

В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Кроме того, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья (подпись) В.А.Смелова

Копия верна:

Судья: