Председательствующий по делу в первой инстанции судья Маркова О.А. 

Идентификационный номер 75RS0001-02-2020-002235-16

Номер первой инстанции 12-283/2020

Номер второй инстанции 7-21-286/2020

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Судья Забайкальского краевого суда Ходюков Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите 29 июня 2020 г. жалобу защитника Максимова Ю.А. на постановление начальника иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Забайкальскому краю от 17 марта 2020 г. и решение судьи Центрального районного суда г. Читы от 09 июня 2020 г. в отношении гражданина КНР Тан Лунтао по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), 

установил:

постановлением начальника иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Забайкальскому краю от 17 марта 2020 г. гражданин КНР Тан Лунтао признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г. Читы от 09 июня 2020 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, защитник Максимов Ю.А. просит отменить принятые по делу акты, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

В суд гражданин КНР Тан Лунтао не явился, его защитник Максимов Ю.А. о времени и месте рассмотрения дела извещен, при таких обстоятельствах дело рассмотрено в отсутствии лица привлекаемого к административной ответственности (ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ). 

Представитель УМВД России по Забайкальскому краю ФИО1 возражал относительно доводов жалобы. 

Изучив материалы дела, доводы жалобы, судья приходит к следующему. 

Административная ответственность по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ возникает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В соответствии с положениями статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается, помимо прочего, в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства не представили полис медицинского страхования, действительный на территории Российской Федерации, - до его представления, за исключением (на основе взаимности) сотрудников дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств, сотрудников международных организаций, членов семей указанных лиц и других категорий иностранных граждан.

Согласно статье 25.9 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин при въезде в Российскую Федерацию обязан получить и заполнить миграционную карту. Форма миграционной карты, порядок ее использования устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16 августа 2004 года № 413 «О миграционной карте» утверждены Правила использования миграционной карты (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 2 Правил, миграционная карта является документом, который содержит сведения об иностранном гражданине, въезжающем в Российскую Федерацию, а также служит для контроля за его временным пребыванием в Российской Федерации.

Иностранный гражданин при въезде в Российскую Федерацию обязан получить и заполнить бланк миграционной карты по форме согласно приложению (пункт 4 Правил).

Иностранный гражданин предъявляет миграционную карту при въезде в Российскую Федерацию в пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации должностному лицу органа пограничного контроля, которое при соответствии сведений, внесенных в миграционную карту, сведениям, содержащимся в его визе и документе, удостоверяющем личность, проставляет в миграционной карте отметку о въезде в Российскую Федерацию (пункт 7).

По делу установлено, что 17 марта 2020 г. в 14 часов сотрудниками ОИК УВМ УМВД России по Забайкальскому краю по адресу: 

<

...> установлен факт нарушения миграционного законодательства иностранным гражданином Тан Лунтао. 

Тан Лунтао прибыл на территорию Российской Федерации 14 февраля 2020 г., при пересечении государственной границы не имел полиса медицинского страхования, действующего на территории Российской Федерации.

Помимо этого, при пересечении государственной границы Российской Федерации в миграционной карте № Тан Лунтао не поставил личную подпись.

Данные обстоятельства послужили основаниями для привлечения Тан Лунтао к административной ответственности по частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, о чём было вынесено постановление должностного лица от 17.03.2020 и судебное решение от 09 июня 2020 г.

Вместе с тем, судья краевого суда в полной мере не может согласиться с принятыми актами по следующим основаниям.

Договор добровольного страхования имущества должен быть заключен в письменной форме (пункт 1 статьи 940 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 940 ГК РФ договор страхования может быть заключен путем составления одного документа либо вручения страховщиком страхователю на основании его письменного или устного заявления страхового полиса (свидетельства, сертификата, квитанции), подписанного страховщиком.

В силу пункта 1 статьи 957 ГК РФ договор страхования, если в нем не предусмотрено иное, вступает в силу в момент уплаты страховой премии или первого ее взноса.

Из договора страхования имеющегося в материалах дела (л.д. 5) следует, что договор между Тан Лунтао и Страховщиком 

<

данные изъяты> заключен 14.02.2020.

Договор содержит следующие условия: полис удостоверяет факт заключения Договора страхования между Страховщиком 

<

данные изъяты> и Страхователем в соответствии с правилами добровольного медицинского страхования иностранных граждан и лиц без гражданства. 

Срок действия Полиса страхования: 10 календарных дней с даты заключения Полиса (договора) страхования 24 часа в сутки. 

Оплачивая настоящий Полис, Страхователь заключает договор страхования на условиях изложенных в настоящем Полисе.

Анализ данного Полиса свидетельствует о противоречивых условиях договора в части начала его действия, с момента его заключения, то есть с 14.02.2020 или с момента его оплаты.

Таким образом, учитывая, что иностранный гражданин Тан Лунтао является более слабой стороной договора, которая вынуждена присоединяться к условиям договора, а также положения части 4 статьи 1.5 КоАП РФ, судья полагает, что на момент въезда иностранного гражданина в Российскую 14.02.2020 действующий медицинский полюс у него имелся.

Вместе с тем, оснований для освобождения Тан Лунтао от административной ответственности по частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ не имеется, так как второе нарушение вмененное Тан Лунтао – это отсутствие личной подписи в миграционной карте № подтверждается материалами дела (л.д.19).

Доводы жалобы защитника, что отсутствие личной подписи в миграционной карте не вменялось Тан Лунтао и суд вышел за объем предъявленного обвинения безосновательны, противоречат протоколу об административном правонарушении (л.д. 4) и другим материалам дела.

Оснований для снижения назначенного наказания Тан Лунтао не имеется, так как наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 18.8 КоАП РФ. 

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья 

решил:

постановление начальника иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Забайкальскому краю от 17 марта 2020 г. и решение судьи Центрального районного суда г. Читы от 09 июня 2020 года вынесенные в отношении гражданина КНР Тан Лунтао по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ изменить, исключить из них указание о том, что при прибытии Тан Лунтао на территорию Российской Федерации 14 февраля 2020 г., при пересечении государственной границы он не имел полиса медицинского страхования, действующего на территории Российской Федерации.

В остальной части принятые по делу акты оставить без изменения, жалобу защитника Максимова Ю.А. – без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу в день его вынесения и подлежит обжалованию (опротестованию) в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 КоАП РФ.

Судья Забайкальского краевого суда Д.С. Ходюков