51RS0020-01-2025-000515-49 Дело № 2-853/2025

Мотивированное 

решение

 изготовлено: 26.11.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2025 года город Снежногорск

Полярный районный суд Мурманской области в составе:

Председательствующего судьи Соколовой Н.М., 

при секретаре Бойковой Д.В., 

с участием истца ФИО1 и ее представителя ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к муниципальному казенному учреждению «Отдел капитального строительства ФИО2» об установлении факта проживания и признании права на приватизацию,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к муниципальному казенному учреждению «Отдел капитального строительства ФИО2» (далее – МКУ «ОКС ФИО2») об установлении факта проживания и признании права на приватизацию.

В обоснование иска указала, что на основании договора социального найма жилого помещения №... от 

<

дата> она является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

В целях права на приватизацию указанного муниципального жилого помещения обратилась в МКУ «ОКС ЗАТО Александровск» с заявлением о бесплатной передачи указанной квартиры в собственность, в рассмотрении которого отказано в связи с не предоставлением сведений о ее регистрации по месту по месту жительства/регистрации за период с 1 июля 1991 года по 29 июня 2009 года.

ФИО1 просит суд установить факт ее проживания в период с 1 июля 1991 года по 29 июня 2009 года в городе Курган и признать за ней право на приватизацию жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО7, в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.

Ответчик МКУ «ОКС ФИО2», извещенное надлежащим образом, в судебное заседание не явилось, просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. Представило письменный отзыв, в котором указало, что письмо, направленное в адрес ФИО1 следует квалифицировать не как отказ в приватизации жилого помещения, а как отказ в предоставлении муниципальной услуги, в связи с не предоставлением необходимых документов, а именно сведений о ее регистрации по месту по месту жительства/регистрации за период с 1 июля 1991 года по 29 июня 2009 года. Полагало, что при условии, что правомерность позиции ФИО1 будет доказан в ходе рассмотрения дела, исковые требовании подлежат удовлетворению. 

В соответствии с положениями частей 3, 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их неявка не является препятствием к разбирательству дела.

Выслушав истца и ее представителя, пояснения свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на территории Российской Федерации установлены Законом Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Согласно статье 1 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» под приватизацией жилых помещений понимается бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

На основании статьи 2 названного Закона граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз (статья 11 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»).

Постановлением администрации муниципального образования ЗАТО Александровск №... от 08 июня 2012 года утвержден Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Прием заявлений и оформление документов на бесплатную передачу жилых помещений муниципального жилого фонда ЗАТО Александровск в собственность граждан».

В соответствии с пунктом 2.6.1 названного Административного регламента, в редакции постановления администрации муниципального образования ЗАТО Александровск от 14 ноября 2023 года №..., для решения вопроса о возможности передачи в собственность жилого помещения муниципального жилищного фонда, необходимы помимо прочего сведения о регистрации по месту жительства в период с 11 июля 1991 года до момента регистрации в приватизируемом жилом помещении – в случае отсутствия данной информации в предъявленном паспорте гражданина Российской Федерации и перемены места жительства после указанной даты (предоставляется только в отношении граждан, в чью собственность передается приватизируемое жилое помещение). 

В судебном заседании установлено, что на основании договора социального найма жилого помещения №... от 11 марта 2022 года, с учетом дополнительных соглашений к договору найма от 

<

дата> и 

<

дата>, ФИО1 предоставлено в пользование жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

26 ноября 2024 года ФИО1 обратилась в МКУ «ОКС» ЗАТО Александровск» с заявлением о бесплатной передаче указанного жилого помещения в собственность граждан, в рассмотрении которого отказано 

<

дата> в связи с не предоставлением сведений о регистрации по месту жительства в период с 

<

дата> по 

<

дата>.

Из пояснений истца ФИО1, которые оцениваются наравне с другими доказательствами в порядке статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, следует, что она в период с 

<

дата> по 2002 год была зарегистрирована и фактически проживала в частном домовладении по адресу: 

<

адрес>, впоследствии после рождения сына ФИО10, 

<

дата> года рождения, она стала проживать по адресу регистрации отца ребенка, в соседнем домовладении, расположенном на смежном участке по адресу: 

<

адрес>. В период с 2002 года по 2009 годы она отбывала наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по 

<

адрес>.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Свидетель №1 пояснила, что является подругой ФИО1, которая в период с 1991 года по 1993 года, а также в период с 1993 года по 2002 год проживала по месту жительства в городе 

<

адрес>.

Аналогичные пояснения даны в ходе рассмотрения гражданского дела по существу свидетелем Свидетель №2, являющейся подругой истца ФИО1

Суд принимает показания данных свидетелей в качестве доказательства по делу, поскольку свидетели предупреждены об уголовной ответственности, их показания последовательны, не противоречат между собой и согласуются с другими доказательствами, имеющимися в материалах дела.

В частности, согласно записи акта о заключении брака №... от 23 декабря 1997 года отдела ЗАГС администрации города Кургана Курганской области ФИО8 сменила фамилию на «ФИО14».

Согласно записи акта о заключении брака №... от 12 ноября 2022 года отдела ЗАГС администрации города Мурманска ФИО9 сменила фамилию на «ФИО2».

Согласно записи акта о перемене имени №... от 15 марта 2024 года отдела ЗАГС администрации муниципального образования городской округ ФИО2 ФИО4 сменила имя, фамилию и отчество на «ФИО1».

Согласно сведениям, представленным отделом по вопросам миграции УМВД России по г. Кургану подтверждено, что ФИО1 в период с 13 декабря 1993 года по 25 июня 1996 года была зарегистрирована по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, в период с 

<

дата> по 

<

дата> по адресу: 

<

адрес>, рабочий 

<

адрес>.

Согласно свидетельству о рождении серии №..., выданному отделом ЗАГС 

<

адрес> 

<

дата>, ФИО1 (ранее ФИО9) приходится матерью ФИО10, 

<

дата> года рождения, который в период с 

<

дата> по 

<

дата> был зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>.

Сведениями, представленными муниципальным общеобразовательным учреждением 

<

адрес> «Средняя общеобразовательная школа №... имени ФИО3 Д.М. Крутикова», подтверждено, что ФИО10, 

<

дата> года рождения, в период с 

<

дата> по 

<

дата> обучался в указанном образовательном учреждении.

Справкой ФКУ ИК-4 УФСИН России по 

<

адрес> ФИО1 (ранее ФИО9) в период с 

<

дата> по 

<

дата> отбывала наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по 

<

адрес>, расположенной по адресу: 

<

адрес>.

Сведениями, предоставленными государственным областным бюджетным учреждением «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг 

<

адрес>», подтверждено, что ФИО1 в период с 

<

дата> зарегистрирована по адресу: 

<

адрес> по настоящее время.

Справками Комитета о Управлению муниципальным имуществом администрации Каргапольского муниципального округа от 

<

дата> и муниципального казенного учреждения 

<

адрес> «Жилищная политика от 

<

дата>, подтверждено, что ФИО1 (ранее ФИО9) в приватизации жилья на территории 

<

адрес> и Каргапольского муниципального округа 

<

адрес> не участвовала.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, у ФИО1 отсутствует в собственности недвижимое имущество.

Таким образом, суд считает, установленным на основании собранных по делу доказательств факт постоянного проживания истца в период с 

<

дата> по 

<

дата> в городе 

<

адрес>.

Кроме того, согласно сведениям УМВД России по 

<

адрес> ФИО1 (ранее ФИО9) гражданин Республики Казахстан, приобрела гражданство Российской Федерации в порядке регистрации в соответствии со статьей 18 Закона Российской Федерации от 

<

дата> №... «О гражданстве Российской Федерации» на основании заключения УВД 

<

адрес> от 

<

дата> и была впервые документирована паспортом гражданина Российской Федерации 

<

дата>, выданном УВД 

<

адрес>.

По смыслу норм статьи Закона Российской Федерации от 

<

дата> №... «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в первоначальной и действующей редакции, статьи 58 Конституции РСФСР 1978 года, части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации, статей 1, 10 Жилищного кодекса РСФСР, части 5 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, с момента начала приватизации государственного и муниципальных жилищных фондов правом на участие в ней обладали только граждане Российской Федерации.

Поэтому истец ФИО1 до приобретения ей гражданства Российской Федерации участвовать в приватизации государственного и муниципальных жилищных фондов Российской Федерации не могла.

После приобретения гражданства Российской Федерации, как установлено в ходе рассмотрения дела, ФИО1 в спорный период проживала в городе 

<

адрес>.

На основании части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу части 1 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно пункту 5 части 2 названной правовой нормы суд рассматривает дела, в том числе об установлении имеющих юридическое значение фактов.

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов (статья 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). 

В силу статьи 3 Закона Российской Федерации №... от 

<

дата> «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Под регистрацией гражданина Российской Федерации по месту жительства понимается постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства (статья 2 Закона Российской Федерации №... от 

<

дата> «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»).

На основании статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 

<

дата> №...-П указал, что регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований ФИО1 в части и наличии правовых оснований для установления факта ее проживания в период с 

<

дата> по 

<

дата> в городе 

<

адрес>. 

Требование истца о признании за ней права на приватизацию жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, не подлежат удовлетворению, поскольку после устранения условия, послужившего основанием для отказа, истец вправе представить полный пакет документов для решения вопроса о приватизации занимаемого жилого помещения.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО1 к муниципальному казенному учреждению «Отдел капитального строительства ЗАТО Александровск» об установлении факта проживания и признании права на приватизацию – удовлетворить частично.

Установить факт проживания ФИО1, 

<

дата> года рождения, уроженки 

<

адрес> (паспорт гражданина Российской Федерации серии №...) в период с 1 июля 1991 года по 29 мая 2009 года в городе 

<

адрес>. 

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Мурманский областной суд через Полярный районный суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.М. Соколова