дело № 12-254/2018

РЕШЕНИЕ

16 мая 2018 года 

г. Севастополь 

Судья Ленинского районного суда города Севастополя Прохорчук О.В., с участием представителя лица, привлеченного к административной ответственности ФИО1 – ФИО2 (доверенность № 17 от 02.04.2018 г.), рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № АД022-18 от 14.03.2018 г., которым ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 6 ст. 7.32 КоАП РФ, 

установил:

постановлением о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № АД022-18 от 14.03.2018 г., принятым заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю ФИО3 заместитель начальника Главного управления информатизации и связи города Севастополя ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 6 ст. 7.32 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, которой просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с тем, что обжалуемое постановление вынесено с нарушением установленного порядка (сроков) административного расследования, с недоказанностью обстоятельств, имеющих существенное значение для полного и всестороннего рассмотрения административного дела, в связи с не доказанностью события административного правонарушения.

В судебное заседание заявитель не явился, извещен надлежащим образом, его права и законные интересы представлены ФИО2, которая на доводах жалобы настаивала, просила жалобу удовлетворить в полном объеме.

Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие. 

Выслушав представителя лица, привлеченного к административной ответственности, ФИО2, изучив представленные материалы, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 6 статьи 7.32 КоАП РФ нарушение порядка расторжения контракта в случае одностороннего отказа от исполнения контракта влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей.

Статьей 95 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" определен порядок изменения, расторжения контракта.

В силу части 12 названной статьи Закона предусмотрено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю).

Частью 13 ст. 95 Федерального закона N 44-ФЗ предусмотрено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

На основании ч. 2 ст. 12 Федерального закона N 44-ФЗ должностные лица заказчиков несут персональную ответственность за соблюдение требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из материалов дела следует, что 17.01.2018 г. в управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю поступило обращение Главного управления информатизации и связи города Севастополя в отношении ООО «Проект» для включения в реестр недобросовестных поставщиков. По результатам рассмотрения поступившей жалобы, установлено, что решение об одностороннем отказе от исполнения контракта принято 28.121.2017 г., а фактически решение об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено 15.01.2018 г., за что предусмотрена административная ответственность по ч. 6 ст. 7.32 КоАП РФ. Полномочия по организации работы в сфере закупок наделен заместитель начальника ФИО1 

Постановлением о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № АД022-18 от 14.03.2018 г., принятым заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю ФИО3 заместитель начальника Главного управления информатизации и связи города Севастополя ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 6 ст. 7.32 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Вышеуказанные обстоятельства, подтверждаются имеющимися в деле доказательствами: уведомлением о составлении протокола от 25.01.2018 г., протоколом об административном правонарушении по делу № АД022-18 от 31.01.2018 г., решением по делу № 08/044-18-РНП о включении информации в реестр недобросовестных поставщиков от 30.01.2018 г., служебным контрактом № 32 от 03.02.2017 г., должностным регламентом, приказом № 9-К от 09.02.2018 г., приказом № 5-К от 03.02.107 г., распоряжением № 502-РГ/КО от 07.12.2017 г., сведениями Портала закупок, письмом Главного Управления информатизации и связи г. Севастополя.

Кроме того, судьей установлено, что заказчику – ГУИС стало известно о решении об одностороннем отказе от исполнения контракта 09.01.2018 г., решение вступило в законную силу 22.01.2018 г., однако, ГУИС уведомил УФАС преждевременно – 16.01.2018 г.

Кроме того, доводы жалобы о том, что ФИО1 лишь исполнял обязанности начальника ГУИС на период отпуска ФИО4 с 20.12.2017 г. по 29.12.2017 г., несостоятельны и не свидетельствуют об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, так как ФИО1 принимал решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Также, относительно доводов заявителя о том, что обжалуемое постановление было принято с процессуальными решениями, суд обращает внимание на то, что допущенные, по мнению заявителя, нарушения УФАС при административном расследовании не влияют на квалификацию, наказание и суть оспариваемого постановления, не привели к нарушению прав и законных интересов заявителя и не могут быть служить основанием для отмены обжалуемого постановления.

При таком положении, должностное лицо административного органа пришел к обоснованному выводу о наличии в деянии, совершенном ФИО1, состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 7.32 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах, установленных санкцией ч. 6 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену вынесенного постановления, допущено не было.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения постановления не имеется, в связи с чем жалоба ФИО1 не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 29.10, 30.7, 30.0 КоАП РФ, судья

решил:

постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № АД022-18 от 14.03.2018 г., принятое заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю ФИО3, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 6 ст. 7.32 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ленинского районного

суда города Севастополя О.В. Прохорчук