Дело № 2-583/2018 год

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 ноября 2018 года г. Сердобск

Сердобский городской суд Пензенской области в составе: 

председательствующего судьи Юдаевой Ю. В., 

при секретаре Храповой Е. В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сердобске Сердобского района Пензенской области гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Новостуденовского сельсовета Сердобского района о сохранении жилого дома в реконструированном виде и признании права собственности на жилое помещение, 

у с т а н о в и л:

в Сердобский городской суд с иском к администрации Новостуденовского сельсовета Сердобского района о сохранении жилого дома в реконструированном виде и признании права собственности на жилое помещение обратилась ФИО1 В своем заявлении истец указала на то, что на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 09.01.1997 года является собственником жилого дома общей площадью 30 кв. м, расположенного на принадлежащем ей земельном участке площадью 3000 кв.м по адресу: 

<

адрес>. В 2002 года истец без разрешительных документов данный дом снесла и на его месте построила новый дом общей площадью 79,2 кв.м. 27.08.2018 года она обратилась в администрацию Сердобского района с заявлением о выдаче разрешения на строительство дома, где ей было разъяснено, что выдать разрешение не представляется возможным поскольку строительство дома уже завершено. В настоящее время встал вопрос о государственной регистрации права на данный дом, в связи с чем она обратилась в Сердобский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области, где ей было разъяснено, что поскольку изменилась площадь жилого дома, то зарегистрировать право собственности не представляется возможным и рекомендовали обратиться в суд. Таким образом, она не может оформить в собственность дом по независящим от нее причинам. На основании изложенного истец просит суд сохранить жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в реконструированном виде с общей площадью 79,2 кв.м и признать за ней право собственности на указанный жилой дом.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Новостуденовского сельсовета Сердобского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. В своем письменном заявлении в адрес суда, глава администрации Новостуденовского сельсовета ФИО5, заявленные исковые требования признал и просил суд рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области, привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом. В своем письменном заявлении в адрес суда начальник межмуниципального отдела по Сердобскму и Бековскому районам Управления Росреестра по Пензенской области ФИО6, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, возражений по заявленным требованиям не представил.

Представитель администрации Сердобского района Пензенской области, привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, возражений по заявленным требованиям не представил.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, привлеченных к участию в деле. 

Заслушав объяснения истца ФИО1, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к выводу, что требования истца ФИО1 о сохранении жилого дома в реконструированном виде и признании права собственности на жилое помещение, законны и обоснованы, а потому подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другим лицом.

В ст. 11 ГК РФ закреплено право на судебную защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. 

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права, при этом данный способ защиты подлежит применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения, а нарушено или оспорено может быть только существующее право. Признание права как способ защиты возможно, когда само право уже существует и необходимо лишь судебное подтверждение данного факта.

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (пункт 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно положениям статей 1, 2, 8, 9, 30, 36, 47, 48, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, с получением разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

В судебном заседании было установлено, что согласно свидетельству о праве на наследство по завещанию от 09.01.1997 года, заверенному нотариусом, ФИО1 является собственницей жилого дома находящегося в 

<

адрес>, общеполезной площадью 30 кв.м, ищ них жилой 20 кв.м, с сенями и сараем при нем и земельного участка размером 3000 кв.м, принадлежащего наследодателю на основании свидетельства о праве собственности на землю от 19.01.1993 года.

На основании постановления главы администрации Новостуденовского сельсовета Сердобского района Пензенской области № от 01.08.2018 года «О присвоении адреса жилому дому в с.Новая Стеденовка», жилому дому, принадлежащему на праве собственности ФИО1 на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию присвоен адрес: 

<

адрес>, что также подтверждается справкой администрации Новостуденовского сельсовета Сердобского района от 01.08.2018 года. 

Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на 02.08.2018 года Сердобским производственным участком Пензенского областного отделения Средне - Волжского филиала АО «Ростехинвентаризация - федеральное БТИ», объект по адресу: 

<

адрес>, 2002 года застройки, имеет назначение - жилой дом и используется по назначению, общая площадь дома составляет – 55,6 кв.м, в том числе жилая - 55,6 кв.м (общая площадь в соответствии с приказом Минэконом развития РФ № 90 от 01.03.2016г. составляет 79,2 кв.м), сведения о собственниках указанного жилого помещения отсутствуют.

Как следует из уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений № от 14.08.2018 года информация о правах на объект недвижимого имущества - дом по адресу: 

<

адрес> - в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует.

В силу пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Пунктом 3 той же статьи предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка.

Аналогичная позиция также содержится в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», согласно которого если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.

В пункте 26 названного постановления разъяснено, что при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку судам следует устанавливать, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. При этом необходимо учитывать, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

По смыслу указанных выше норм и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, возможность признания за лицом, осуществившим возведение самовольной постройки, обусловлено совокупностью необходимых условий: наличие у лица какого-либо из указанных в статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации вещного права на землю; отсутствие нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, угрозы жизни и здоровью граждан; соблюдение установленных градостроительных, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, обязано представить суду доказательства, подтверждающие возможность сохранения этой постройки, в том числе соответствие ее требованиям безопасности, для чего должно за свой счет получить необходимые заключения.

Согласно справки отдела архитектуры и земельных отношений администрации г.Сердобска Сердобского района от 11.10.2018 года №, при обследовании установлено, что по адресу: 

<

адрес> на земельном участке площадью 3000 кв.м, принадлежащем ФИО1 находится строение – жилой дом из бревен размером 10,7 х 6, 2 м, состоящий из трех жилых комнат, с холодным пристроем из дерева размером 5,4 х 3,5 м, террасой из досок размером 3,8 х 2,0 м. Общая площадь жилого дома составляет 79,2 кв.м, в том числе жилая 55,6 кв.м, год постройки -2002. На земельном участке имеются хозяйственные постройки. Указанный дом за красную линию и линию застройки не выходит, интересы соседей не затрагивает, расположен в границах земельного участка, не противоречит градостроительным нормам и правилам и пригоден для дальнейшей эксплуатации.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 12.09.2018 года, в собственности ФИО1 имеется земельный участок площадью 3000 кв. м из земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером 58:25:0550301:6, категории земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, о чем в Едином государственном реестре недвижимости 30.09.2003 года сделана запись регистрации. В качестве правоустанавливающего документа указано свидетельство о праве на наследство по завещанию, выданное 09.01.1997 года.

10.10.2018 года ФИО1 обратилась в администрацию Сердобского района с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, расположенного 

<

адрес>, в чем согласно справки № от 11.10.2018 года отказано со ссылкой на ст.ст. 51.1 и ч.16 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ (ред. от 03.08.2018). 

Вместе с тем, отсутствие у истца разрешения на строительство и акта ввода в эксплуатацию, в силу вышеприведенных правовых норм, само по себе не является основанием для отказа в признании за ФИО1 права собственности на самовольное строение. Обращение истца в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию свидетельствует о предпринятых им мерах к легализации самовольной постройки. Поскольку выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в отсутствие разрешения на строительство не осуществляется, постольку иной, внесудебный способ защиты, связанный с признанием права собственности, у истца отсутствует.

В силу п. 3 ст. 10 ГК РФ при осуществлении гражданских прав разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается.

Таким образом, в судебном заседании было установлено, что истец ФИО1 являясь собственником спорного домовладения, в настоящее время лишена возможности произвести государственную регистрацию права собственности на жилое помещение, что нарушает ее права и законные интересы.

Поскольку истец по независящим от нее причинам не может произвести государственную регистрацию права собственности на жилое помещение, то она вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Согласно ст.ст. 17 и 28 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступившие в законную силу судебные акты являются основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. 

<

данные изъяты>.

Таким образом, учитывая обстоятельства дела и исходя из положений вышеприведенных правовых норм, суд пришел к выводу, что произведенная истцом реконструкция жилого дома соответствуют строительным нормам, не нарушают санитарных норм и правил пожарной безопасности, а также права и интересы граждан, не создают угрозу их жизни или здоровью. Следовательно, требования истца о сохранении жилого дома в реконструированном виде и признании за истцом права собственности на жилой дом по адресу: 

<

адрес>, общей площадью с общей площадью – 55,6 кв.м, (в соответствии с приказом Минэконом развития РФ № 90 от 01.03.2016г. общая площадь составляет 79,2 кв.м), подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь требованиями ч.4 ст.29 ЖК РФ, ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к администрации Новостуденовского сельсовета Сердобского района о сохранении жилого дома в реконструированном виде и признании права собственности на жилое помещение, удовлетворить.

Сохранить жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в реконструированном виде, с общей площадью – 55,6 кв.м, (в соответствии с приказом Минэконом развития РФ № 90 от 01.03.2016г. общая площадь составляет 79,2 кв.м).

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом с общей площадь – 55,6 кв.м. (в соответствии с приказом Минэкономразвития РФ № 90 от 01.03.2016 общая площадь составляет 79,2 кв.м.), расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Сердобский городской суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме. 

Судья Юдаева Ю.В.

Мотивированное решение составлено 16 ноября 2018 года

Судья Юдаева Ю.В.