Дело № 12-37/2026

УИД: 76MS0039-01-2025-002043-18

РЕШЕНИЕ

г. Данилов Ярославской области 24 марта 2026 года

Судья Даниловского районного суда Ярославской области Ловыгина А.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Леонтьевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: ул. Ленина, д.28 г. Данилова Ярославской области жалобу администрации Даниловского муниципального округа Ярославской области на постановление по делу об административном правонарушении и.о.мирового судьи судебного участка № 2 Даниловского судебного района Ярославской области - мирового судьи судебного участка № 1 Даниловского судебного района Ярославской области от 10.11.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №2 Даниловского судебного района Ярославской области - мировым судьёй судебного участка № 1 Даниловского судебного района Ярославской области от 10.11.2025 по делу № 5.2-381/2025 администрация городского поселения Данилов Ярославской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 960 000 рублей.

Согласно указанному постановлению мирового судьи администрация городского поселения Данилов Ярославской области не уплатила в установленный частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ 60-дневный срок административный штраф в размере 480000 рублей, наложенный постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Даниловского судебного района Ярославской области от 04.06.2025 № 5.2-219/2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, вступившим в законную силу 17.06.2025.

Администрация Даниловского муниципального округа Ярославской области обратилась в суд с жалобой на постановление, в которой выражает несогласие с привлечением к административной ответственности за неуплату административного штрафа в установленный КоАП РФ срок. Указывает, что привлечение к административной ответственности администрации городского поселения Данилов мировым судьей произведено без учета норм, предусмотренных ст. 4.1 КоАП РФ, в частности положений частей 3, 3.2 и 3.3 настоящей статьи. С учетом общей задолженности по неисполненным судебным решениям, штрафам, исполнительским сборам в размере более 200 млн. руб., переданной с 01.01.2026 администрации Даниловского муниципального округа, своевременное исполнение всех денежных обязательств, в том числе по уплате штрафов, является для администрации затруднительным. Полагают, что данные обстоятельства являются исключительными, имеются основания предусмотренные ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ для назначения наказания в виде административного штрафа в размере ниже минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. На основании изложенного заявитель просит восстановить срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении от 10.11.2025, указав на наличие уважительных причин для его восстановления, в связи с тем, что данное постановление о привлечении к административной ответственности получено заявителем 12.02.2026, то есть за пределами установленного законом срока для обжалования, изменить постановление мирового судьи от 10.11.2025 по делу об административном правонарушении № 5.2-381/2025, назначив администрации Даниловского муниципального округа Ярославской области наказание в виде административного штрафа в размере половины минимального размера административного штрафа.

В судебном заседании защитник администрации Даниловского муниципального округа Ярославской области по доверенности от 12.01.2026 ФИО1 доводы жалобы поддержал. Просил применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, разъяснения, изложенные в постановлении Пленума Верховного суда от 23.12.2025 № 38, учесть наличие исключительных обстоятельств, позволяющих суду назначить администрации наказание менее минимального размера штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Даниловское РОСП УФССП России по Ярославской области представителя в судебное заседание не направило, о дате, времени и месте судебного заседания по делу извещено надлежащим образом, просило рассмотреть дело в отсутствии представителя отделения.

Заслушав защитника администрации Даниловского муниципального округа Ярославской области ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 25.1, ч. 1 ст.30.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе обжаловать вынесенное в отношении него постановление по делу об административном правонарушении.

Обжалуемое постановление от 10.11.2025 вынесено в отношении администрации городского поселения Данилов Ярославской области, прекратившей свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения к администрации Даниловского муниципального района Ярославской области 12.01.2026. В результате реорганизации правопреемником администрации городского поселения Данилов Ярославской области является администрация Даниловского муниципального округа Ярославской области.

Поскольку в случае присоединения одного юридического лица к другому к последнему переходят все имущественные права и обязанности присоединенного юридического лица, администрация Даниловского муниципального округа Ярославской области имеет право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного в отношении правопредшественнника.

Оценивая доводы заявителя о наличии уважительных причин пропуска срока обращения в суд с жалобой в совокупности с материалами дела, прихожу к выводу об их обоснованности в силу следующего.

Частями 1, 2 статьи 30.3 КоАП РФ установлено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Пропущенный процессуальный срок может быть восстановлен, если причины пропуска срока будут признаны уважительными.

К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля.

Порядок реализации права на обжалование постановления (решения) по делу об административном правонарушении установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалами дела об административном правонарушении № 5.2-381/2025 подтверждается, что копия постановления исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Даниловского судебного района Ярославской области - мирового судьи судебного участка № 1 Даниловского судебного района Ярославской области от 10.11.2025 по делу № 5.2-381/2025 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, администрацией Даниловского муниципального округа, являющейся правопреемником администрации городского поселения Данилов, получена 12.02.2026, то есть после истечения срока на обжалование постановления (л.д.41).

Поскольку администрация Даниловского муниципального округа Ярославской области не имела возможности своевременно обжаловать указанное постановление, получив его за пределами срока обжалования, в целях обеспечения права администрации Даниловского муниципального округа Ярославской области на защиту своих интересов, суд признает уважительными причины пропуска срока обращения в суд с жалобой.

Таким образом, срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении от 10.11.2025 по делу № 5.2-381/2025 подлежит восстановлению.

Относительно обоснованности привлечения администрации городского поселения Данилов к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Согласно обжалуемому постановлению по делу об административном правонарушении, администрация городского поселения Данилов Ярославской области 16.08.2025 в 00 час 00 мин, находясь по адресу: 

<

...>, не уплатила в установленный частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ 60-дневный срок административный штраф в размере 480000 рублей на основании постановления мирового судьи судебного участка № 2 Даниловского судебного района Ярославской области от 04.06.2025 № 5.2-219/2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, вступившим в законную силу 17.06.2025.

В материалах дела имеется постановление мирового судьи судебного участка № 2 Даниловского судебного района Ярославской области по делу об административном правонарушении от 04.06.2025 № 5.2-219/2025 о признании администрации городского поселения Данилов Ярославской области виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 480000 руб.

В постановлении мирового судьи от 04.06.2025 № 5.2-219/2025 указано о необходимости уплаты штрафа не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении администрацией не подавалась.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении вступило в законную силу 17.06.2025 (по истечении 10 дней, предоставленных законом на обжалование постановления).

В установленный частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ 60-дневный срок наложенный постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Даниловского судебного района Ярославской области по делу об административном правонарушении от 04.06.2025 № 5.2-219/2025 штраф не уплачен, что заявителем не оспаривается. Ходатайство о предоставлении рассрочки либо отсрочки оплаты штрафа не заявлялось.

При рассмотрении дела мировым судьей дана надлежащая оценка имеющихся доказательств. Судья пришел к правильному выводу о наличии вины администрации городского поселения Данилов Ярославской области в совершении административного правонарушения, выразившегося в неуплате административного штрафа в установленный КоАП РФ срок. Администрацией не были предприняты все возможные и зависящие от нее меры для оплаты наложенного постановлением мирового судьи штрафа.

Оснований для освобождения администрации от административной ответственности вследствие малозначительности совершенного административного правонарушения и вынесения наказания в виде предупреждения на основании положений статей 2.9, 3.4 КоАП РФ не имеется.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Нарушений процессуальных норм КоАП РФ при рассмотрении дела мировым судьей не допущено.

Вместе с тем, имеются основания для изменения обжалуемого постановления ввиду следующего.

Частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьираздела IIнастоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии счастью 3.2настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьираздела IIнастоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Из разъяснений, изложенных в пункте 31 постановления Пленума Верховного суда РФ от 23.12.2025 № 38 "Об отдельных вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел об административных правонарушениях, выражающихся в уклонении от исполнения наказания в виде административного штрафа", следует, что судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, при наличии оснований, предусмотренных ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и соблюдением правил, установленных ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

При назначении администрации городского поселения Данилов Ярославской области наказания мировым судьей не было учтено финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица и характер совершенного им административного правонарушения. Администрация является муниципальным учреждением, финансируемым из бюджета, цели расходования денежных средств которого формируются заблаговременно и строго регламентированы. К администрации Даниловского муниципального округа Ярославской области права и обязанности администрации городского поселения Данилов Ярославской области перешли в порядке универсального правопреемства 12.01.2026, то есть после совершения правонарушения правопредшественником, не принявшим все возможные меры к уплате наложенного мировым судьей штрафа в установленный законом срок, и привлечения его к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Принимая во внимание вышеуказанные исключительные обстоятельства, суд считает возможным изменить назначенное постановлением и.о.мирового судьи судебного участка № 2 Даниловского судебного района Ярославской области - мировым судьей судебного участка № 1 Даниловского судебного района Ярославской области от 10.11.2025 наказание в виде штрафа, уменьшив его до половины минимального размера штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, что составляет 480 000 руб.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 3.2 ст. 4.1, п. 2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Восстановить администрации Даниловского муниципального округа Ярославской области срок подачи жалобы на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №2 Даниловского судебного района Ярославской области - мирового судьи судебного участка №1 Даниловского судебного района Ярославской области от 10.11.2025 по делу № 5.2-381/2025 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Даниловского судебного района Ярославской области - мирового судьи судебного участка № 1 Даниловского судебного района Ярославской области от 10.11.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, вынесенное в отношении администрации городского поселения Данилов Ярославской области, изменить, снизить размер назначенного административного штрафа до 480000 руб.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано непосредственно во Второй кассационный суд общей юрисдикции в соответствии со статьями 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья А.Е. Ловыгина