№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июня 2018 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Корольковой И.А.

при секретаре ФИО11,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 .... к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в .... края о признании решения незаконным в части, обязании включить периоды в специальный стаж, назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в .... края (далее по тексту - УПФР в ...., Управление) с вышеуказанным иском. В обоснование требований истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ он обратилась в УПФР в .... с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п.1 ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховом стаже». Решением УПФР в .... №.4.8 от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы. В его специальный стаж не были включены периоды работы на Барнаульском заводе геофизической аппаратуры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве регулировщика радиоаппаратуры СВЧ в ЭРО, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве регулировщика радиоаппаратуры на установках с СВЧ в ЭРО, поскольку регулировщики РЭО извлечениями из списков по Барнаульскому заводу Геофизической аппаратуры не предусмотрены; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве регулировщика радиоэлектронной аппаратуры и приборов в ЭРО, т.к. должность не предусмотрена Списком №. Просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в .... края №.4.8 от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в назначении страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить указанные периоды работы в его специальный стаж, возложить обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. 

Истец и его представитель в судебном заседании настаивали на удовлетворении требований. Указывали, что истец работал на Барнаульском заводе геофизической аппаратуры в эксплутационно-ремонтном отделе (ЭРО), работал так же в ночное время, при приеме на работу предупредили о вредных условиях труда, выдавали спецжиры - молоко. В обоснование иска сторона ссылается на принцип правовой определенности, поскольку сотрудникам названного отдела, которые работали вместе с ним, пенсия назначена досрочно с учетом спорных периодов на основании судебных актов. Полагают, что в связи с этим права истца не могут быть умалены по сравнению с другими гражданами. 

По возражениям ответчика об отсутствии первичных документов истец указал о том, что предприятие было засекречено, копии журналов и иных документов не выдаются на руки, поскольку работы производились со сверхчистотным оборудованием для целей Министерства обороны и военных ведомств. 

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, указал, что документы являются противоречивыми, нет сведений о занятости, журналы учета отсутствуют, нет первичных документов. 

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы гражданского дела, материалы гражданского дела-приложения, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, как того требует статья 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам. 

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в .... с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 

Решением №.4.8 от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в досрочном назначении пенсии по старости, ввиду отсутствия необходимого стажа. По представленным документам страховой стаж ФИО1 установлен 33 года 2 месяца, специальный стаж истца по Списку № не установлен, специальный стаж по Списку № года 11 месяцев и 12 дней.

В специальный стаж не были включены периоды работы на Барнаульском заводе геофизической аппаратуры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве регулировщика радиоаппаратуры СВЧ в ЭРО, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве регулировщика радиоаппаратуры на установках с СВЧ в ЭРО, поскольку регулировщики РЭО извлечениями из списков по Барнаульскому заводу Геофизической аппаратуры не предусмотрены; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве регулировщика радиоэлектронной аппаратуры и приборов в ЭРО, т.к. должность не предусмотрена Списком №.

Согласно извлечениям из списков по Барнаульскому заводу Геофизической аппаратуры, утвержденным директором завода ДД.ММ.ГГГГ, право на пенсионные льготы по разделу XXXII Списка № установлено регулировщикам радиоаппаратуры на установках СВЧ отдела метролога, при этом стаж льготной работы им учитывается по журналу учета отработанного времени, по заключению комиссии. Регулировщики ремонтно-эксплуатационного отдела извлечениями не предусмотрены. Следовательно, указанные периоды работы в ЭРО не подлежат зачету в специальный стаж. 

В силу п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", введенного в действие с 1 января 2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п.3 Правил).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п.4 Правил).

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", которое вступило в силу с 1 января 2015 года, установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

б) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года. 

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона о страховых пенсиях при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 31 марта 2011 года №258н, согласно которому, основным документом, подтверждающим стаж на соответствующих видах работ, является трудовая книжка. Если в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в подтверждение стажа на соответствующих видах работ представляются справки, уточняющие особый характер работы или условия труда, выданные на основании первичных документов. 

В соответствии с разделом XXXIII Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено рабочим и специалистам, постоянно занятым на работах с источниками УКВ-, УВЧ-, СВЧ- излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений.

Разделом XXXII Списка N 2 от 22 августа 1956 года, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, право на льготное пенсионное обеспечение предоставлялось рабочим и инженерно-техническим работникам, занятым на установках УКВ и УВЧ и на работах с применением УКВ и УВЧ.

Согласно Разъяснению от 2 апреля 1976 года N 5/8 "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", утвержденному Постановлением Госкомитета Совмина СССР и Секретариата ВЦСПС от 2 апреля 1976 года N 81/8, пенсии по Списку N 2 следует назначать рабочим и инженерно-техническим работникам, занятым на установках СВЧ и на работах с применением СВЧ как рабочим и инженерно-техническим работникам, занятым на установках УКВ и УВЧ и на работах с применением УКВ и УВЧ.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 в спорные периоды работы:

- ДД.ММ.ГГГГ принят на Барнаульский завод Геофизической аппаратуры в отдел технического контроля контролером по 5 разряду (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ), 

- ДД.ММ.ГГГГ переведен в эксплуатационно – ремонтный отдел регулировщиком радиоаппаратуры 4 разряда на установках СВЧ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ),

- ДД.ММ.ГГГГ переведен регулировщиком радиоаппаратуры на установках СВЧ 5 разряда (приказ № к от ДД.ММ.ГГГГ),

- ДД.ММ.ГГГГ подтвержден 5 разряд регулировщика радиоэлектронной аппаратуры и приборов (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ),

- ДД.ММ.ГГГГ переведен регулировщиком радиоэлектронной аппаратуры и приборов 6 разряда (приказ № к от ДД.ММ.ГГГГ),

- ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию ст. 31 КЗоТ РСФСР (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ). 

Согласно архивной справке ЗАО «ГеоЭнергоСервис» от ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации .... № от ДД.ММ.ГГГГ Государственное предприятие «Барнаульский завод геофизической аппаратуры» (ГП «Барнаульский завод геофизической аппаратуры») преобразовано в акционерное общество открытого типа «Геофизика» (АООТ «Геофизика»). Постановлением администрации .... № от ДД.ММ.ГГГГ АООТ «Геофизика» переименовано в Открытое акционерное общество «Геофизика» (ОАО «Геофизика).

В соответствии с протоколом внеочередного общего собрания акционеров ОАО «Геофизика» от ДД.ММ.ГГГГ б/н принято решение о добровольной ликвидации ОАО «Геофизика». ОАО «Геофизика» прекратило свою деятельность без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.

ЗАО «ГеоЭнергоСервис» на основании договора хранения переданы документы ОАО «Геофизика».

В соответствии с протоколом внеочередного общего собрания акционеров ОАО «Геофизика» от ДД.ММ.ГГГГ б/н было принято решение о добровольной ликвидации ОАО «Геофизика». ОАО «Геофизика» прекратило свою деятельность без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.

В перечне производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях завода указана должность регулировщик радиоаппаратуры на установках СВЧ. 

Согласно архивной справке ЗАО «ГеоЭнергоСервис» от ДД.ММ.ГГГГ, по документам ОАО «Геофизика» ФИО1 принят на должность контролера 5 разр. В ОТК-6 с ДД.ММ.ГГГГ. В личной карточке имеются следующие сведения:

- переведен постоянно с ДД.ММ.ГГГГ контролером 5 разряда в БТК № (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ), 

- переведен постоянно с ДД.ММ.ГГГГ на должность регулировщик р/аппаратуры с СВЧ 4 разряда в ЭРО (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ), 

- переведен постоянно с ДД.ММ.ГГГГ на должность регулировщик радиоаппаратуры работ на устройствах с СВЧ 5 разряда в ЭРО льготный список 2 (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), 

- смежная профессия с ДД.ММ.ГГГГ сл. сборщик на должность регулировщика радиоэлектронной аппаратуры и приборов разряд 5 в ЭРО, 

- переведен постоянно с ДД.ММ.ГГГГ на должность регулировщика радиоэлектронной аппаратуры и приборов разряд 5 в ЭРО (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), 

- переведен постоянно с ДД.ММ.ГГГГ на должность регулировщик радиоэлектронной аппаратуры и приборов 6 разряда в ЭРО (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ), 

- уволен ДД.ММ.ГГГГ ст. 31 КЗоТ РСФСР собственное желание (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ). 

В карточке формы Т-2 на имя ФИО1 указан 1984 год цех, отдел ЭРО регулировщик.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-к ФИО1 принят в цех ЭРО на должность регулировщик. 

Имеются приказы о присвоении ФИО1 разрядов: №к от ДД.ММ.ГГГГ, №к от ДД.ММ.ГГГГ, №к от ДД.ММ.ГГГГ.

В приказах о переводах ФИО1 имеются указания на цех ЭРО. 

В соответствии с личной карточкой ФИО1 с 1984 года ему предоставлялись ежегодные оплачиваемые отпуска продолжительностью более 27 дней.

Так, согласно ст.67 КЗоТ РФ ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам продолжительностью не менее 24 рабочих дней в расчете на шестидневную рабочую неделю. В то же время ежегодные дополнительные отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными условиями труда (п.1 ст.68).

В материалы дела ЗАО «ГеоЭнергоСервис» представлены сведения о заработной плате истца за период с 1984 по июль 1992 год. При этом, указано, что сведения об отпусках без сохранения заработной платы, обучении на курсах повышения квалификации, исправительных работах, о работе в режиме неполной рабочей недели, с простоями, прогулами, отсутствуют.

В соответствии со списком, имеющимся на Барнаульском заводе геофизической аппаратуры профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и льготных размерах по спискам №1, №2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 27 августа 1956 года №1173, указана профессия регулировщик радиоаппаратуры на установках СВЧ (Список №2) в сборочном цехе. 

В материалы дела представлена инструкция №208 по технике безопасности и производственной санитарии для регулировщиков, утвержденная председателем профкома Барнаульского завода геофизической аппаратуры 15 марта 1999 года, которая содержит требования к квалификации регулировщиков, допущенных к работе с напряжением до 1 000 вольт и выше 1 000 вольт, к оборудованию рабочего места регулировщика, к особенностям процесса работы, обусловленных необходимостью измерения ВЧ, УВЧ, СВЧ излучений. Так же указанная инструкция содержит сведения о необходимости применения при работе с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ средств индивидуальной защиты от этих излучений. Оценка указанной инструкции свидетельствует, что регулировщики заняты настройкой и другой работой с источниками УКВ, УВЧ и СВЧ излучений в рабочем состоянии, а не в выключенном, что должно оцениваться как возникновение права на досрочное назначение пенсии. 

В архивных документах имеются списки, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и льготных размерах по спискам №1 и №2, в которых предусмотрена должность регулировщик радиоаппаратуры на установках СВЧ (Список №2). 

В карточках учета рабочего времени работников с вредными условиями труда сведения в отношении ФИО1 отсутствуют. Журналы учета рабочего времени работников с вредными условиями труда, подтверждающие сведения в отношении ФИО1 в архиве отсутствуют. Табели учета рабочего времени и иные документы, подтверждающие особый характер работы ФИО1 в архив на хранение не передавались. 

Оценка судом представленных документов, их соответствия записям в трудовой книжке, являющейся документом, включенным в Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии со ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственному пенсионном обеспечении в РФ», истец был принят на работу в качестве регулировщика радиоаппаратуры на установках СВЧ.

Приказы о присвоении квалификационного разряда регулировщику радиоаппаратуры, работающего на установках с СВЧ, также означают, что изначально ФИО1 принимался на работу в качестве регулировщика радиоаппаратуры, работающего на установках с СВЧ.

В судебном заседании были допрошены свидетели ФИО6, ФИО7, которые показали, что в спорный период работали совместно с истцом на одном участке, выполняли одинаковые обязанности и им была назначена льготная пенсия со снижением возраста. 

В материалы гражданского дела представлены вступившие в законную силу решения районных судов ...., которыми за гражданами, работавшими одновременно с истцом в цехе ЭРО ГП «Барнаульский завод геофизической аппаратуры» регулировщиками радиоаппаратуры на установках СВЧ, признано право на досрочное назначение пенсии по старости. 

Решением Индустриального районного суда .... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 назначена досрочно пенсия с учетом периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве регулировщика радиоаппаратуры в ЭРО. Решением Центрального районного суда .... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 назначена пенсия досрочно, с учетом периодов работы, зачтенных по списку № на заводе геофизической аппаратуры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве регулировщика СВЧ, подразделение ЭРО. 

Решением Центрального районного суда .... от ДД.ММ.ГГГГ назначена досрочно пенсия ФИО9 с включением в спецстаж по списку № периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве регулировщика радиоаппаратуры на установках с СВЧ в ГП «Барнаульский завод геофизической аппаратуры». Спорные периоды выполнялись в ремонтно-эксплутационном отделе (ЭРО). 

Решением Ленинского районного суда .... от ДД.ММ.ГГГГ назначена досрочно пенсия ФИО7 В специальный стаж включен период работы на заводе геофизической аппаратуры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности регулировщика радиоаппаратуры на установках СВЧ в эксплутационно-ремонтном отделе. 

Решением Центрального районного суда .... от ДД.ММ.ГГГГ назначена досрочно пенсия ФИО6, включен в спецстаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в ГП «Барнаульский завод геофизической аппаратуры» в должности регулировщика радиоаппаратуры на установках СВЧ, работы в структурном подразделении ЭРО. 

Согласно Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст.7, ч.3 ст. 37, ч.1 ст. 39).

Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность.

При этом должен быть соблюден принцип равенства, который в сфере пенсионного обеспечения должен гарантировать защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания.

Принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1,2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18,19 и 55 (часть 1) Конституции РФ, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной и правоприменительной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Истец и иные граждане работали вместе в единых условиях труда, на одном предприятии, отделе. Отсутствие на заводе документов об отнесении эксплутационно-ремонтного отдела в производству по списку № 2 не может быть основанием для умаления пенсионных прав истца при условии установления в ходе судебного разбирательства факта выполнения им работ по списку № 2, дающему право на досрочное назначение пенсии. 

При этом суд полагает применимым в споре принцип правовой определенности в регулировании правоотношений. Лицам, которые совместно работали с истцом на одном предприятии и отделе, одной должности и один временной период пенсия назначена досрочно с включением периодов работы в специальный стаж. Права ФИО1 не могут быть умалены по сравнению с другими гражданами Российской Федерации в аналогичных исходных обстоятельствах. 

Таким образом, оценив представленные документы, суд приходит к выводу, что ФИО1 был принят на работу в качестве регулировщика радиоаппаратуры, т.е. рабочего по специальности, отнесенной к Списку № 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173.

Зафиксированный в представленных документах характер работы истца полностью соответствует характеристикам, указанным в Списке № 2, - занятость на установках СВЧ и на работах с применением СВЧ, с учетом ранее приведенных судом в решении разъяснений.

При этом суд находит, что наименование структурного подразделения, в котором истцом исполнялась работа, предусматривающая право на досрочное пенсионное обеспечение, не имеет правового значения для разрешения вопроса о назначении пенсии, поэтому исключение по Барнаульскому заводу Геофизической аппаратуры 23 июня 1981 года отдела ЭРО из списка тех отделов, работа в которых предполагает право на пенсионные льготы по разделу XXXII Списка № 2, судом не принимается во внимание. 

Представителем ответчика, не представлено суду допустимых, достоверных доказательств, что выводы суда, сделанные на основании представленных документов, являются не верными. 

Исходя из установленных обстоятельств периоды работы истца на Барнаульском заводе геофизической аппаратуры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве регулировщика радиоаппаратуры СВЧ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве регулировщика радиоаппаратуры на установках с СВЧ подлежат включению в специальный стаж истца. 

По общему правилу периоды работы до 1991 года предусматривают выполнение трудовых функций в режиме полной занятости, отсутствии периодов простоя обусловленных не стабильным экономическим положением в стране.

В материалах дела отсутствуют данные о простое завода, на котором работал истец, лицам, работавшим с ним периоды 1984-1992 года включены в полном объеме в стаж.

В отношении данных периодов работы истца не представлено каких либо доказательств о наличии исключения какой-либо части, в соответствии с порядком исчисления, предусмотренным правилами № 516 (простое, отпусках без содержания, ученических отпусках и пр.). От завода поступили сведения, в которых отсутствуют данные о периодах простоя. 

В связи с изложенным, суд полагает необходимым включить спорные периоды в полном объеме в календарном исчислении. 

Пенсионным фондом истцу включен в специальный стаж по списку № 1 период работы, который составляет 3 года 11 месяцев 12 дней.

Настоящим решением истцу включается в специальный стаж период работы по списку № 2 общей продолжительностью более 8 лет 2 месяцев (по подсчету суда 8 лет 2 месяца 20 дней).

Положениями Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" прямо не предусмотрена возможность суммирования работ с разными особыми условиями труда. 

При определении продолжительности стажа при суммировании к периодам работ по Списку N 1 и Списку N 2 так же требуется в соответствие с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях" N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года наличие стажа 12 лет и 6 мес. и снижение возраста назначения пенсии при стаже менее 12 лет и 6 мес. не предусмотрено.

Однако следует учитывать, что речь идет о специальном трудовом стаже, приобретенном в период действия Закона о пенсиях 1990 года, в котором была соответствующая норма (ст. 13). 

Кроме того, при назначении пенсии с 1 января 2002 года право на нее определяется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, установившими возможность суммировать определенные работы с разными условиями труда. 

Правила ст. 13 Закона РФ от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" применяются при суммировании работ, выполнявшихся не только в разные хронологические периоды, но и при их совмещении в течение рабочего дня. 

При назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ, периоды работы по Списку 1 и Списку 2 суммируются (пункт 2 и пункт 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516).

Суммирование должно производиться и при подсчете продолжительности специального стажа для конвертации пенсионных прав. Если застрахованный проработал наименьшую часть периода на работах, предусмотренных Списком N 1, и большую часть на работах, предусмотренных Списком N 2, он имеет стаж, требуемый для назначения пенсии по Списку N 2 (12 лет 6 месяцев).

В п. 6 Разъяснения говорится, что в соответствии со ст. 13 Закона, определяющей порядок учета трудовой деятельности с особыми условиями труда при совмещении работ, применяется Список N 2, если одна из совмещаемых работ предусмотрена в Списке N 1, а другая - в Списке N 2, при продолжительности работы, предусмотренной в Списке N 2, свыше 20% рабочего времени.

Работник, выполнявший работы по Спискам N 1 и N 2 вправе претендовать на пенсию по Списку N 2, назначаемую в более позднем возрасте.

Таким образом, положениями закона, действующего в настоящее время, не предусмотрено назначение досрочно пенсии по старости при суммировании стажа по двум спискам со снижением пенсионного возраста, однако суммирование работ, выполнявшихся по разным спискам, предусмотрено ранее действующим законодательством. 

Указанное согласуется с положениями правил, которыми установлено, что периоды работы (деятельности), засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п.3 Правил). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п.4 Правил). 

В рассматриваемом споре истец просит назначить пенсию с 56 лет, со снижением возраста на 4 года (на 1 год за каждые отработанные 2,5 года), суммировать стаж по списку 1 и 2.

В результате суммирования стажа истца судом исчислено более 12 лет 2 месяцев. 

В пункте 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года предусмотрены случаи, когда суммирование периодов работ, указанных в Списке N 1 и Списке N 2 не производится. Это случаи, когда стаж на работах, указанных в Списке N 1 и Списке N 2, в совокупности меньше, чем требуемый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости (по Списку N 1 - это 10 лет для мужчин и 7 лет 6 мес. для женщин; по Списку N 2 - 12 лет 6 мес. для мужчин и 10 лет для женщин), но в общей сложности составляет не менее половины требуемого стажа. 

Суммирование периодов работ по Списку N 1 и Списку N 2 с целью назначения досрочной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста пропорционально отработанному стажу (абз. 2 пп. 2 п. 1 ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ") не производится.

Вместе с тем, анализируя настоящий спор, суд приходит к выводу, что в отношении истца допустимо суммирование периодов работы по спискам и назначение досрочно пенсии со снижением возраста.

Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ согласно ст. 31 вступил в силу с 1 января 2002 года.

Работа истца, как по Списку N 1, так и по Списку N 2, протекала до принятия Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" N 173.

По списку № 1 окончание периода работы приходится на 1 октября 2001 года, по списку № 2 период предшествовал, ограничен 1 апреля 1992 года. 

На 2 апреля 1992 года специальный стаж истца (работа по Списку N 1 и Списку N 2) составлял более 12 лет и 2 месяцев. 

Закон РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" от 20 ноября 1990 года N 340-1 вступил в силу с 1 января 1992 года и действовал до принятия Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" N 173, вступившего в силу 1 января 2002 года. 

Закон N 340-1 от 20 ноября 1990 года (ст. 13) предполагал возможность суммирования периодов работ, предусмотренных Списком N 1 и Списком N 2 с целью назначения досрочной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста пропорционально отработанному стажу в случае когда стаж на работах, указанных в Списке N 1 и Списке N 2, в совокупности меньше, чем требуемый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости (по Списку N 1 - это 10 лет для мужчин и 7 лет 6 мес. для женщин; по Списку N 2 - 12 лет 6 мес. для мужчин и 10 лет для женщин), но в общей сложности составляет не менее половины требуемого стажа.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным с связи с отработкой по списка м № 1 и № 2 стажа 12 лет и более 2 месяцев назначение пенсии со снижением возраста, поскольку полной выработки 12 лет и 6 месяцев не имеется.

При этом суд полагает обоснованным распространение на спорные правоотношения закона регулировавшего их на момент реализации трудовых прав ФИО1

Обратное было бы намеренным ухудшением трудовых прав работника в связи с изменением действующего законодательства, что противоречит положениям Конституции РФ и разъяснениям Конституционного суда РФ о правовой определенности и связанной с ней предсказуемостью законодательной и правоприменительной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Общая продолжительность специального стажа истца, с учетом включенного ответчиком неоспариваемого специального стажа в количестве 3 года 11 месяцев 12 дней и подлежащего включению в соответствии с настоящим решением периода, составит более 10 лет. 

Данное обстоятельство с учетом положения п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» о праве на снижение общего пенсионного возраста (для мужчин – 60 лет) на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам, дает право истцу на снижение пенсионного возраста до 56 лет, на 4 года.

Таким образом, право на досрочное назначение пенсии у истца могло возникнуть по достижении возраста 56 лет, которого истец, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достиг 19 января 2018 года. 

В соответствии с положениями ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО1 обратился с заявлением о назначении страховой пенсии 11 января 2018 года. 

В связи с чем, право на досрочное назначение страховой пенсии у истца возникло по достижению 56 лет, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. 

Решение Управления №.4.8 от ДД.ММ.ГГГГ в части подлежит признанию незаконным. 

При указанных обстоятельствах, на ответчика подлежит возложению обязанность назначить истцу пенсию с указанной даты.

На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствие со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

С ответчика суд взыскивает в пользу истца государственную пошлину в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 .... к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в .... края о признании решения незаконным в части, обязании включить периоды в специальный стаж, назначить пенсию удовлетворить.

Признать незаконным решение Пенсионного фонда РФ в .... №.4.8 от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в назначении страховой пенсии по старости досрочно. 

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в .... края зачесть в специальный стаж ФИО1 .... периоды работы в ГП «Барнаульский завод геофизической аппаратуры» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в .... края назначить ФИО1 .... досточно страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. 

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в .... края в пользу ФИО1 .... расходы по уплате государственной пошлины 300 руб. 

Решение может быть обжаловано в ....вой суд через Центральный районный суд .... в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Королькова И.А. 

....

....