Дело № 2-1791/2017 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 декабря 2017 года г. Евпатория 

Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе:

Председательствующего, судьи - Маркиной Т.И.

При секретаре - Свеженец Ю.В.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО4, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГУП РК «КрымБТИ» по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации города Евпатории Республики Крым к ФИО6, ФИО7, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управление муниципального контроля администрации города Евпатории Республики Крым, ГБ ПОУ РК «Евпаторийский индустриальный техникум», ГУП РК «КРЫМ БТИ», Департамент имущественных и земельных отношений администрации г. Евпатории, о признании построек самовольными, об обязании совершить определенные действия, 

У С Т А Н О В И Л:

10 августа 2017 года администрация города Евпатории Республики Крым обратилась в суд с иском к ФИО6, ФИО7, третьи лица - Управление муниципального контроля администрации города Евпатории Республики Крым, ГБ ПОУ РК «Евпаторийский индустриальный техникум», о признании построек самовольными и обязании совершить определенные действия. Требования мотивированы тем, что Управлением муниципального контроля администрации города Евпатории Республики Крым в ходе проведения контрольных мероприятий была проведена документальная проверка в отношении нанимателей квартир № 1 и № 2, расположенных по адресу: 

<

адрес> (1б), в ходе которой было установлено, что нанимателем квартиры № 1 гр. ФИО6 и её дочерью ФИО7 на месте сарая № 12, № 18 и строения лит. «А1» с увеличением площади застройки осуществляются строительные работы по возведению двухэтажного здания ориентировочными размерами 6,0 м х 12,0 м. На момент проведения проверки соответствующие разрешения и проектная документация, согласованная в установленном законодательством порядке, отсутствовали. Земельный участок по адресу: 

<

адрес>«б» является собственностью муниципального образования городской округ Евпатория Республика Крым. По результатам проведенной проверки 29.12.2016 года Управлением муниципального контроля администрации города Евпатории Республики Крым в отношении ФИО6 и ФИО7 вынесено предписание № 174 по адресу: 

<

адрес> (1б), кв. №1, № 2, с требованием добровольно демонтировать самовольно выстроенные объекты: лит. «а1», лит. «Б», лит. «Б1», лит. «В», лит. «Г», а также привести строения № 12, 18, лит. «А1» в размеры, отображенные в техническом паспорте на усадебный (индивидуальный) жилой дом КРП «БРТИ 

<

адрес>» с текущей регистрацией от ДД.ММ.ГГГГ в течение 45 дней с момента получения предписания. Данное предписание ответчиками не обжаловано. Выходом на объект проверки должностными лицами УМК администрации г. Евпатории РК установлен факт неисполнения требований предписания, о чем составлены акты № 33, № 34 от 20.02.2017 года. Просит признать самовольными постройки лит. «а1», лит. «Б», лит. «Б1», лит. «В», лит. «Г», двухэтажное строение размерами 6,0 м х 12,0 м по адресу: 

<

адрес> (1б), обязать ФИО6, ФИО7 освободить самовольно занятый муниципальный земельный участок путем сноса построек лит. «а1», лит. «Б», лит. «Б1», лит. «В», лит. «Г», двухэтажного строения размерами 6,0 м х 12,0 м. по адресу: 

<

адрес> (1б) за счет собственных средств, привести в первоначальное состояние земельный участок по адресу: 

<

адрес> (1б) в соответствии с техническим паспортом на усадебный (жилой) дом по состоянию на 10.05.2013 года.

Определением Евпаторийского городского суда Республики Крым от 09 октября 2017 года в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, по иску администрации города Евпатории Республики Крым к ФИО6, ФИО7, третьи лица - Управление муниципального контроля администрации города Евпатории Республики Крым, ГБ ПОУ РК «Евпаторийский индустриальный техникум», о признании построек самовольными, об обязании совершить определенные действия привлечено ГУП РК «КРЫМ БТИ» по г. Евпатория.

Определением Евпаторийского городского суда Республики Крым от 04 декабря 2017 года в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, по иску администрации города Евпатории Республики Крым к ФИО6, ФИО7, третьи лица - Управление муниципального контроля администрации города Евпатории Республики Крым, ГБ ПОУ РК «Евпаторийский индустриальный техникум», ГУП РК «КРЫМ БТИ», о признании построек самовольными, об обязании совершить определенные действия привлечен Департамент имущественных и земельных отношений администрации г. Евпатории.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО4 иск поддержала, дала суду пояснения, аналогично изложенным в исковом заявлении, просила суд исковые требования удовлетворить в полном объеме. Также дополнительно пояснила, что доводы представителя ответчиков о том, что земельный участок не является муниципальной собственностью являются необоснованными и опровергаются предоставленными ответами Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым, Департамента имущественных и земельных отношений администрации г. Евпатории, а также действиями ответчика ФИО6, которая обращалась в Департамент имущественных и земельных отношений администрации г. Евпатории с просьбой утвердить ей схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, с предварительным согласованием, предоставление земельного участка площадью 755 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в частную собственность.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГУП РК «КРЫМ БТИ» по доверенности ФИО5 просила принять решение в соответствии с действующим законодательством.

Ответчики ФИО6, ФИО7, их представитель по доверенности ФИО8, представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления муниципального контроля администрации города Евпатории Республики Крым, ГБ ПОУ РК «Евпаторийский индустриальный техникум», Департамента имущественных и земельных отношений администрации г. Евпатории в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается уведомлениями о вручении почтовых отправлений (л.д. 115-117, 119-121), а также распиской представителя ответчиков л.д. 107. 

При таких обстоятельствах дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса в порядке ст. 167 ГПК Российской Федерации.

Выслушав доводы представителя истца, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГУП РК «КРЫМ БТИ», изучив материалы дела, материалы инвентарного дела, суд считает исковые требования администрации города Евпатории обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Решением Евпаторийского городского суда АР Крым от 20 декабря 2011 года признано за ФИО6, ФИО7, ФИО1 и ФИО2 право пользования квартирой № 1 в 

<

адрес> (л.д. 10-11). 

Как усматривается из материалов дела в 2012 году между КРПТУЗ Евпаторийское профессионально-техническое училище промышленности и сельского хозяйства» и ФИО6 заключен договор найма жилья, согласно которому наймодатель предоставляет ФИО6 в бессрочное пользование жилье – квартиру № 1 лит. «А» с вспомогательными помещениями и местами общего пользования по адресу: 

<

адрес>, а также членам ее семьи: ФИО7, ФИО1, ФИО7 Квартира общей площадью 49,8 кв.м, состоящая из двух комнат жилой площадью 18,9 кв.м, кухни 13, 5 кв.м., прихожей 5,5 кв.м, вспомогательной комнаты 7,5 кв.м, тамбура 4,4 кв.м. К квартире относятся подсобные помещения сарай № 13 площадью 18,8 кв.м, сарай № 14 площадью 24,6 кв.м, сарай № 15 площадью 13,63 кв.м (л.д. 4-5). 

В 2012 году между КРПТУЗ Евпаторийское профессионально-техническое училище промышленности и сельского хозяйства» и ФИО3 заключен договор найма жилья, согласно которому наймодатель предоставляет ФИО3 в бессрочное пользование жилье – квартиру № 2 лит. «А-1» с вспомогательными помещениями и местами общего пользования по адресу: 

<

адрес>. Квартира общей площадью 32,0 кв.м, состоящая из двух комнат жилой площадью 21,0 кв.м, веранды общей площадью 11,0 кв.м, уборной лит. «У» общей площадью 3,45 кв.м. К квартире № 2 относятся подсобные помещения сарай № 12 площадью 26, 44 кв.м, сарай № 17 площадью 21,17 кв.м, сарай № 18 общей площадью 3,40 кв.м (л.д. 6-7).

На основании решения исполнительного комитета Евпаторийского городского совета № от 14.12.2012 года домовладение, расположенное по адресу: 

<

адрес> разделено на три самостоятельных с присвоением новых почтовых адресов. Присвоен жилому дому лит. «А» общей площадью 81,8 кв.м с хозпостройками и сооружениями: сараи лит. «№12», лит. «№ 13», лит. «№ 14», лит. «№ 15», лит. «№ 17», лит. «№ 18», уборная-душ лит. «У», адрес: 

<

адрес>. Присвоен жилому дому лит. «Д» общей площадью 177,0 кв.м с хозпостройками и сооружениями: сараи лит. «№1», лит. «№ 2», лит. «№ 3», лит. «№ 4», лит. «№ 6», лит. «№ 7», лит. «№ 9», лит. «№ 10», лит. «№ 11», лит. «№ 19», уборная лит. «Уб» адрес: 

<

адрес>. Присвоен нежилым строениям: склад лит. «Ж» общей площадью 43,2 кв.м, склад лит. «К» общей площадью 34,7 кв.м, расположенные по адресу: 

<

адрес> в целом (л.д. 12).

Решением Евпаторийского городского суда Республики Крым от 16 ноября 2016 года на отдел по вопросам миграции ОМВД России по Республике Крым возложена обязанность произвести перерегистрацию ФИО6, ФИО7, несовершеннолетних ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с адреса: 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес> (л.д. 8-9).

С 23 декабря 2016 года по 27 декабря 2016 года Управлением муниципального контроля администрации г. Евпатории была проведена документарная проверка соблюдения земельного и градостроительного законодательства по адресу: 

<

адрес>, 2 (ФИО6, ФИО7). Были предоставлены и изучены технический план на усадебный (индивидуальный) жилой 

<

адрес> с текущей инвентаризацией от 10.05.2013 года; договор найма жилья от 2012 года на квартиру № 2, договор найма жилья от 2012 года на квартиру № 1, решение Евпаторийского городского суда от 16.11.2016 года, при изучении которых было установлено, что на основании договора найма жилья между ФИО6 и КРПТУЗ «Евпаторийское профессионально-техническое училище промышленности и сельского хозяйства» (в настоящее время - ГБ ПОУ РК «Евпаторийский индустриальный техникум») по 

<

адрес> (до разделения домовладения на три самостоятельных на основании решения исполнительного комитета Евпаторийского городского совета № 927/6 от 14.12.2012 года) в бессрочное пользование передано жилье – квартира № 1 в лит. «А» общей площадью 49,8 кв.м, состоящая из двух комнат жилой площадью 18,9 кв.м, кухни 13, 5 кв.м., прихожей 5,5 кв.м, вспомогательной комнаты 7,5 кв.м, тамбура 4,4 кв.м. К квартире относятся подсобные помещения сарай № 13 площадью 18,8 кв.м, сарай № 14 площадью 24,6 кв.м, сарай № 15 площадью 13,63 кв.м.

На основании договора найма жилья между ФИО3 (мать ФИО6) и КРПТУЗ «Евпаторийское профессионально-техническое училище промышленности и сельского хозяйства» (в настоящее время - ГБ ПОУ РК «Евпаторийский индустриальный техникум») в бессрочное пользование передано жилье – квартира № 2 лит. «А-1» общей площадью 32,0 кв.м, состоящая из двух комнат жилой площадью 21,0 кв.м, веранды общей площадью 11,0 кв.м, уборной лит. «У» общей площадью 3,45 кв.м. К квартире № 2 относятся подсобные помещения сарай № 12 площадью 26, 44 кв.м, сарай № 17 площадью 21,17 кв.м, сарай № 18 общей площадью 3,40 кв.м.

Согласно техническому паспорту на усадебный (индивидуальный) жилой 

<

адрес> 

<

адрес> с текущей регистрацией на 10.05.2013 года, в разделе выстроено самовольно отображены: объекты пристройка лит. «а1», жилой дом лит. «Б», пристройка лит. «Б1», сарай лит. «В», навес лит. «Г».

В ходе проверки было установлено, что нанимателем квартиры № 1 (ФИО6) и ее дочерью ФИО7 на месте сарая № 12, № 18 и строения лит. «А1» с увеличением площади застройки, осуществляются строительные работы двухэтажного здания ориентировочными размерами 6,0 кв.м. х 12,0 кв.м

На момент проведения проверки соответствующие разрешения и проектная документация, согласованная в установленном законодательством порядке не представлены.

Правоустанавливающие или правоудостоверяющие документы на земельный участок не представлены (л.д. 17).

Вышеуказанный акт проверки был получен ФИО7 29.12.2016 года (л.д. 17 об.).

29 декабря 2016 года в отношении ФИО6 и ФИО7 вынесено предписание № 174 с требованием добровольно демонтировать самовольно выстроенные объекты, согласно техническому паспорту на усадебный (индивидуальный) жилой дом КРП «БРТИ г. Евпатории» 

<

адрес> с текущей регистрацией на 10.05.2013 года КРП «БРТИ г. Евпатории», а именно: лит. «а1», лит. «Б», лит. «Б1», лит. «В», лит. «Г». Строения № 12, 18 лит. «А1» привести в размеры отображенные в техническом паспорте на усадебный (индивидуальный) жилой дом КРП «БРТИ г. Евпатории» с текущей регистрацией на 10.05.2013 года по 

<

адрес> в течение 45 дней с момента получения данного предписания. Дан срок устранить нарушение в установленном законодательством Российской Федерации порядке в срок до 16 февраля 2017 года (л.д. 19).

Копия указанного предписания получена ФИО7 29.12.2016 года (л.д. 17 об.).

20 февраля 2017 года был составлен акт проверки физического лица по соблюдению земельного и градостроительного законодательства, по результатам выездной проверки – 

<

адрес> (1/3), кв. 1 – ФИО6, согласно которому установлено, что требование предписания № 174 от 29.12.2016 года о добровольном демонтаже самовольно выстроенных объектов согласно техническому паспорту на усадебный (индивидуальный) жилой дом КРП «БРТИ г. Евпатории» 

<

адрес> с текущей регистрацией на 10.05.2013 года КРП «БРТИ г. Евпатории», а именно: лит. «а1», лит. «Б», лит. «Б1», лит. «В», лит. «Г», о приведении строений № 12, 18 лит. «А1» в размеры отображенные в техническом паспорте на усадебный (индивидуальный) жилой дом КРП «БРТИ г. Евпатории» с текущей регистрацией на 10.05.2013 года по 

<

адрес> в течение 45 дней с момента получения предписания от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20).

ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт проверки физического лица по соблюдению земельного и градостроительного законодательства, по результатам выездной проверки – 

<

адрес> – ФИО7, согласно которому установлено, что требование предписания № 174 от 29.12.2016 года о добровольном демонтаже самовольно выстроенных объектов согласно техническому паспорту на усадебный (индивидуальный) жилой дом КРП «БРТИ г. Евпатории» 

<

адрес> с текущей регистрацией на 10.05.2013 года КРП «БРТИ г. Евпатории», а именно: лит. «а1», лит. «Б», лит. «Б1», лит. «В», лит. «Г», о приведении строений № 12, 18 лит. «А1» в размеры отображенные в техническом паспорте на усадебный (индивидуальный) жилой дом КРП «БРТИ г. Евпатории» с текущей регистрацией на 10.05.2013 года по 

<

адрес> в течение 45 дней с момента получения предписания от 29.12.2016 года не исполнено до 16 февраля 2017 года (л.д. 21).

В своих пояснениях начальнику Управления муниципального контроля администрации г. Евпатории ФИО7 пояснила, что ею произведены строительные работы в связи с ветхостью, сыростью и невозможностью поживать в предоставленных помещениях. Разрешительные документы на строительство отсутствуют. Вместо забора выстроен одноэтажный дом с фундаментом со всеми удобствами, а двухэтажный дом строится для детей, поскольку они растут, в настоящее время проживают с ней и ее мамой ФИО6 (л.д. 22)

В своих пояснениях начальнику Управления муниципального контроля администрации г. Евпатории ФИО6 пояснила, что пояснения, написанные дочерью ФИО7 она подтверждает, дополнительно пояснила, что строительство начали в 2012 году, двухэтажных дом строится ими для ее внуков, разрешительных документов на строительство не имеется (л.д. 22 об.).

В судебном заседании достоверно установлено, что ответчиками требования органа местного самоуправления в срок не выполнены, демонтаж самовольно возведенных строений лит. «а1», лит. «Б», лит. «Б1», лит. «В», лит. «Г», двухэтажного строения размерами 6,0 м х 12,0 м. по адресу: 

<

адрес> (1б) за счет собственных средств не произведен, земельный участок по адресу: 

<

адрес> (1б) в соответствии с техническим паспортом на усадебный (жилой) дом по состоянию на 10.05.2013 года в первоначальное состояние не приведен.

Из разъяснений, данных в п. 22 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ №10/22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом. На требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется.

Пунктом 4 статьи 65 Устава муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым права собственника в отношении муниципального имущества от имени городского округа осуществляет администрация городского округа.

Таким образом, администрация имеет право на обращение в суд за защитой своего нарушенного права.

По смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. При создании самовольной постройки с привлечением подрядчиков ответчиком является заказчик как лицо, по заданию которого была осуществлена самовольная постройка (п. 24 Пленума).

В соответствии со ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 28, 30, 32 Земельного кодекса Российской Федерации к компетенции органа местного самоуправления отнесены вопросы регулирования планировки и застройки территории муниципального образования; владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью; выдачи разрешений на строительство; предоставления земельных участков для строительства и реконструкции.

В соответствии с положениями ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно статье 212 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Права всех собственников подлежат судебной защите равным образом.

Поскольку в силу статьи 55 Конституции Российской Федерации и пункта 2 статьи 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены только на основании федерального закона, иные нормативные акты, ограничивающие права собственника, применению не подлежат.

В силу статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство объектов может осуществляться исключительно на основании утвержденной в установленном порядке проектной документации.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации применимы к реконструированному объекту только в том случае, когда происходит изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, влекущее фактическое изменение архитектурного облика объекта. 

В соответствии со статьей 130 ГК РФ объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу. Исходя из пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой признается не только жилой дом, другое строение, сооружение, но и иное недвижимое имущество. Следовательно, объект незавершенного строительства как недвижимое имущество также может признаваться самовольной постройкой (р. 30 Пленума).

Судом установлено, что ответчиками ФИО6, ФИО7 произведено строительство двухэтажного строения размерами 6 м х 12 м по 

<

адрес> на месте ранее возведенных сараев № 12 и № 18 и строения лит. «А1» с увеличением площади застройки, а также возведены самовольные строения лит. «а1» - пристройка, жилой дом лит. «Б», пристройка лит. «Б1», сарай лит. «В», навес лит. «Г». 

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", а также в силу ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 года № 190-ФЗ строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

Статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство. 

Согласно части 4 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

Согласно п.2, п.17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство. Изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Статьей 51 Градостроительного Кодекса Российской Федерации определено, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, для строительства объекта недвижимости необходимо выделение земельного участка для строительства и получение разрешения соответствующего органа на такое строительство.

В соответствии со ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешений на строительство, разрешение на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов, является полномочием органа местного самоуправления.

Данное в установленном порядке разрешение на строительство объектов ФИО6, ФИО7, а также утвержденная и согласованная проектная документация, акт межведомственной комиссии о приемке в эксплуатацию ответчиками не представлены.

Из содержания приведенных правовых норм следует, что самовольная постройка, по общему правилу, подлежит сносу. 

Согласно разъяснениям Пленума, изложенным в пункте 28, положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. Суд обязывает лицо к сносу самовольно реконструированного недвижимого имущества лишь в том случае, если будет установлено, что объект не может быть приведен в состояние, существовавшее до проведения таких работ.

Судом установлено, что ФИО6, ФИО7 допущено нарушение градостроительного и земельного законодательства РФ выразившееся в самовольном строительстве вышеуказанной объектов без оформления в установленном порядке разрешительных и правоустанавливающих документов, что также является нарушением положений ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 76 Земельного кодекса Российской Федерации приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Поэтому лицо, осуществившее самовольную постройку, не является законным владельцем.

Вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в пункте 2 той же статьи последствия, т.е. санкцию за данное правонарушение в виде отказа признания права собственности за застройщиком и сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

По буквальному смыслу указанной нормы права, содержащаяся в ней санкция, может быть применена, если доказана вина гражданина в осуществлении самовольной постройки. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ. Необходимость установления вины застройщика подтверждается и положением пункта 3 статьи 76 Земельного кодекса РФ, согласно которому приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве осуществляется лицами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Администрация города Евпатории, как собственник земельного участка, на котором ответчиками осуществлено самовольное строительство, имеет право требовать устранения препятствий в осуществлении права пользования и распоряжения своим имуществом.

Доводы представителя ответчиков (в судебном заседании 04.12.2017 года) о том, что земельный участок не находится в муниципальной собственности, а является государственной собственностью, в связи с чем администрация г. Евпатории не является надлежащим истцом, не нашли своего подтверждения в судебном заседании, поскольку в государственной собственности может находиться земельный участок, находящийся под строениями государственной собственности, но земельный участок вокруг таких строений, расположенный на территории определенного муниципального образования, является муниципальной собственностью, если иное не предусмотрено законом, что и подтверждено в судебном заседании представителем истца.

Как установлено судом, ответчиками осуществлено самовольное строительство на земельном участке, находящемся в собственности публично-правового образования – администрации г. Евпатории.

Наряду с отсутствием доказательств, свидетельствующих о предоставлении ФИО6, ФИО7 земельного участка в установленном порядке, материалы дела не содержат сведений о получении разрешения на строительство.

Отсутствие необходимых разрешительных документов на строительство свидетельствует о том, что возведение объектов недвижимого имущества признается самовольным строительством.

Поскольку судом установлено, что строительство ответчиками двухэтажного дома и самовольно выстроенные объекты по адресу: 

<

адрес> с использованием муниципального земельного участка являются самовольным, суд считает требования администрации г. Евпатории обоснованными.

Таким образом, анализируя вышеизложенное, исследовав обстоятельства дела, проверив их доказательствами, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, исходя из принципов разумности и справедливости, суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

В соответствие со ст. 103 ГПК Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобождён, взыскивается с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск администрации города Евпатории Республики Крым к ФИО6, ФИО7, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление муниципального контроля администрации города Евпатории Республики Крым, ГБ ПОУ РК «Евпаторийский индустриальный техникум», ГУП РК «КРЫМ БТИ», Департамент имущественных и земельных отношений администрации г. Евпатории, о признании построек самовольными, об обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Признать самовольными постройки лит. «а1», лит. «Б», лит. «Б1», лит. «В», лит. «Г», двухэтажное строение размерами 6,00 х 12,00 м по адресу: 

<

адрес> (1б).

Обязать ФИО6, ФИО7 освободить самовольно занятый муниципальный земельный участок путем сноса построек лит. «а1», лит. «Б», лит. «Б1», лит. «В», лит. «Г», двухэтажное строение размерами 6,00 х 12,00 м по адресу: 

<

адрес> за счет собственных средств.

Привести в первоначальное состояние земельный участок по адресу: 

<

адрес> в соответствии с техническим паспортом на усадебный (жилой) дом по состоянию на 10.05.2013 года.

Взыскать с ФИО6, ФИО7 госпошлину в доход государства в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Евпаторийский городской суд Республики Крым.

Судья: Т.И. Маркина