Гр.дело №2-429/2023

УИД 04RS0022-01-2023-000650-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

с. Тарбагатай 27 сентября 2023 г. 

Тарбагатайский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Алсагаевой С.А., при секретаре Рыгдылоновой Э.Э., с участием представителя истца – помощника прокурора Тарбагатайского района Республики Бурятия Климовой А.В., истца ФИО1, представителя ответчика ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тарбагатайского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц и в интересах ФИО1, ФИО2 к Администрации МО «Тарбагатайский район» об обязании принятия мер к обеспечению доброкачественной питьевой водой населения, 

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, прокурор Тарбагатайского района РБ с учетом уточненных исковых требований, просит обязать Администрацию МО «Тарбагатайский район» принять меры к обеспечению доброкачественной питьевой водой населения по 

<

адрес>: путем установки водоразборной колонки по 

<

адрес> или обеспечения жителей 

<

адрес> привозной питьевой водой надлежащего качества в объеме не менее 10 дм. куб. на одного человека в сутки, мотивировав свои требования тем, что прокуратурой Тарбагатайского района проведена проверка по обращению жителей 

<

адрес> по факту отсутствия водоразборной колонки. Проведенной проверкой установлено, что на 

<

адрес> в радиусе 100 м. отсутствует водоразборная колонка. Прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление главе МО «Тарбагатайский район» об устранении нарушений. Согласно ответу Администрации МО «Тарбагатайский район» от ДД.ММ.ГГГГ потребность в обустройстве водоразборной колонки по 

<

адрес> отсутствует, поскольку в каждом домовладении жителей 

<

адрес> имеются водоразборные скважины. Таким образом, Администрацией МО «Тарбагатайский район» в соответствии с санитарными и иными требованиями не приняли необходимые меры по обеспечению жителей 

<

адрес> питьевым водоснабжением. 

Истец ФИО1 в судебном заседании, исковые требования поддержала, суду сообщила, что проживает по 

<

адрес> около 40 лет, является пенсионеркой, водоколонка была, но два года назад ее убрали, пояснили, что делают реконструкцию. В настоящее время в радиусе 100 метров по 

<

адрес> отсутствует водоколонка, собственной скважины она не имеет, ей приходится просить и платить людям, чтобы ей доставили воду. Считает, что, поскольку ранее была водоколонка, ее надо вернуть, подвоз воды ее не устраивает. 

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, надлежаще уведомлена, уважительности причин не явки не предоставила, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляла. Ранее в судебном заседании исковые требования поддержала, просила вернуть водоколонку.

Суд рассмотрел дело на основании ст. 167 ГПК РФ в отсутствие истца ФИО2

В судебном заседании процессуальный истец прокурор в лице помощника прокурора Тарбагатайского района Республики Бурятия Климовой А.В. исковые требования, с учетом их уточнения, поддержала по доводам, изложенным в иске, просила исковые требования удовлетворить. 

Представитель ответчика Администрации МО «Тарбагатайский район» ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования с учетом их уточнения признала частично, сообщила, что на проект «Чистая вода», который функционирует в настоящее время было затрачено около 33 миллионов рублей, перепроектирование потребует значительных финансовых затрат. Обеспечение доброкачественной питьевой водой жителей 

<

адрес> целесообразно и возможно путем подвоза питьевой привозной воды специализированной организацией, с которой администрация района заключит соответствующий контракт, с установлением графика подвоза воды, определит количество жителей нуждающихся в питьевой воде.

В качестве специалиста в судебном заседании допрошен ФИО6, директор МУП «ЖКХ» «Коммунальщик», который, предоставив схему водопроводных сетей по реконструкции систем водоснабжения с.Тарбагатай Тарбагатайского района от 2022 г., пояснил, что согласно схемам сетей водопроводов, на данном участке истцов, после реконструкции, установление водоразборной колонки невозможно. Система водоснабжения подходит к системе очистки холодного водоснабжения с давлением 1,5 очка, под давлением вода поднимается в контррезервуар объемом 400 тонн литров, из резервуара вода поднимается на систему второго подъема откуда чистая вода самотеком подается по всему селу Тарбагатай. Что касается спорной водоколонки, то возможности создать такое давление в месте проживания истцов, для поступления воды, возможности не имеется, давления в том месте не будет, поскольку истцы проживают на возвышенности. «Прокол» в системе водоснабжения в месте проживания истцов для обеспечения их водоколонкой, негативно отразится на всей системе водоснабжения с потерей давления, и в этой же водоколонке давления не будет, вода просто не сможет подняться вверх. Кроме того, для того, чтобы перепроектировать систему водоснабжения необходимы большие финансовые затраты, в связи с чем в настоящее время возможно лишь осуществлять подвоз питьевой воды. 

Свидетель ФИО7 в судебном заседании суду сообщила, что по 

<

адрес> проживает ее мать - ФИО2, она также является сособственником дома, часто приезжает к ней с ребенком, практически проживает с ней. Ранее водоразборная колонка была, когда меняли систему водоснабжения, за год до строительства водоразборную колонку убрали, строительство закончилось в 2021 г., водоразборную колонку обратно не установили. В настоящее время в радиусе 100 метров на 

<

адрес> отсутствует водоразборная колонка. В связи с чем, они вынуждены ездить на машине на другую улицу за водой. Она обращалась в Администрацию района, где ей они сообщили, что по проекту водоколонка не предусмотрена. Индивидуальной скважины они не имеют, поскольку проживают на горе, до воды надо бурить не менее 80 метров, таких средств у них нет, плата за воду у них не взимается. Добавила, что необходимо вернуть водоколонку, поскольку хранить привозную воду им негде, и такая вода будет не свежая.

Выслушав стороны, допросив специалиста, свидетеля, изучив представленные материалы, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. Таким образом, обязанность по организации водоснабжения возлагается на администрацию МО «Тарбагатайский район». 

Статьей 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-Ф3 определены санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, в соответствии с которыми население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой соответствующего качества в приоритетном порядке, в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей. 

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 №416-ФЗ (п. 4.3 ч. 1 ст. 17). 

Пунктом 1 ч.1 ст.6 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся, в том числе организация водоснабжения населения; в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств. 

Согласно ч. 9 ст. 7 данного Закона в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления поселения, городского округа организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 №644 утверждены Правила холодного водоснабжения и водоотведения (далее - Правила). 

Согласно п. 71 данных Правил в случае, отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с настоящими Правилами и законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В соответствии с п. 72 данных Правил органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием подземных источников водоснабжения, в том числе организуют проведение разведки и разработки таких источников. При определении источников водоснабжения преимущество должно быть отдано подземным источникам водоснабжения, содержащим природные примеси, удаляемые с помощью существующих технологий и методов обезжелезивания, обесфторивания, умягчения, удаления сероводорода, метана и микрофлоры. Поверхностные воды для питьевого водоснабжения могут быть использованы только в случаях, если исчерпан весь ресурс подземных источников, транспортировка воды из отдаленных подземных источников экономически нецелесообразна либо имеющегося ресурса подземных вод недостаточно для организации водоснабжения населения соответствующих территорий. Забор воды для холодного водоснабжения с использованием нецентрализованных систем холодного водоснабжения производится из источников, разрешенных к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации. При отсутствии таких источников либо в случае экономической неэффективности их использования забор воды из источника водоснабжения и подача организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды абонентам осуществляются по согласованию с территориальным органом, федерального органа исполнительной власти; осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (п. 73 Правил). При отсутствии возможности либо при подтвержденной нецелесообразности организовать водоснабжение с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют подвоз воды населению соответствующей территории согласно минимальным нормам, предусмотренным приложением N 1, то есть не менее 10 дм. куб. в сутки на одного человека (п. 74 Правил). 

В соответствии с пунктом 11.19 СП 31.13330.2021 «CHИП 2.04.02-84* Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», утвержденным Приказом Минстроя России от 27.12.2021 №1016/пр,. радиус действия водоразборной колонки следует принимать не более 100 метров. 

Согласно материалам дела прокуратурой района проведена проверка по обращению жителей с. Тарбагатай, по результатам которой в адрес главы МО «Тарбагатайский район» ФИО8 внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства по факту отсутствия водоразборной колонки на 

<

адрес> в радиусе 100 метров. 

Представление прокурора было рассмотрено, ДД.ММ.ГГГГ и.о. главы МО «Тарбагатайский район» дан ответ, что при проектировании объекта ресурсоснабжающей организацией проведен мониторинг по домовладениям на предмет водозаборных скважин, показавших, что в обустройстве водоразборной колонки по 

<

адрес> потребности не имеется.

В силу ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор обратился с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц, нетрудоспособных пенсионеров ФИО1 и ФИО2

В силу ст. 12 ГК РФ способом защиты нарушенного права является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В судебном заседании установлено, что водоразборная колонка по 

<

адрес> после реконструкции систем водоснабжения с. Тарбагатай Тарбагатайского района была разобрана, что не оспаривается сторонами и подтверждается материалами дела, также было установлено, что в связи с реконструкцией систем водоснабжения с. Тарбагатай Тарбагатайского района Республики Бурятия РСВ-2.2020-НВ, на 

<

адрес> не предусмотрена водозаборная скважина, которая могла бы обеспечить требуемое давление для водоразборной колонки, вместе с указанным, суд полагает обоснованными доводы ответчика о том, что перепроектирование либо реконструкция уже построенной функционирующей водной сети потребует значительных финансовых затрат. Согласно показаниям эксперта, установление водоразборной колонки в требуемом месте негативно отразится на системе водоснабжения села, в связи с чем целесообразным решением вопроса является организация подвоза питьевой воды населению. Оснований не доверять показаниям, допрошенного в качестве специалиста ФИО6, предупрежденного об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, у суда не имеется. 

Обращаясь с исковым заявлением прокурор просит обязать ответчика принять меры к обеспечению доброкачественной питьевой водой населения, в целях защиты интересов неопределенного круга лиц и истцов, предлагая способ исполнения решения путем установки водоразборной колонки по 

<

адрес> или обеспечения жителей 

<

адрес> привозной питьевой водой надлежащего качества в объеме не менее 10 дм. куб. на одного человека в сутки.

При указанных обстоятельствах, суд находит, что исковые требования прокурора Тарбагатайского района Республики Бурятия являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, при этом, суд приходит к выводу, что восстановление нарушенных прав граждан возможно и целесообразно путем обеспечения жителей 

<

адрес> привозной питьевой водой надлежащего качества в объеме не менее 10 дм. куб. на одного человека в сутки.

Согласно п.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

В связи с чем государственная пошлина за рассмотрение дела в суде не подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Тарбагатайского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц и в интересах ФИО1, ФИО2 к Администрации МО «Тарбагатайский район» об обязании принятия мер к обеспечению доброкачественной питьевой водой населения, удовлетворить.

Обязать Администрацию МО «Тарбагатайский район» обеспечить жителей 

<

адрес> привозной питьевой водой надлежащего качества в объеме не менее 10 дм.куб. на одного человека в сутки.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Согласовано судья С.А. Алсагаева

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ