Дело № 2а-2637/2025

УИД № 13RS0023-01-2025-002128-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Саранск 19 декабря 2025 г.

Ленинский районный суд города Саранска Республики Мордовия в составе судьи Чибрикина А.К.,

при секретаре судебного заседания Гущиной Я.В.,

с участием в деле:

административного истца ФИО1, её представителя по доверенности ФИО2,

административного ответчика заведующего отделом инспекционной службы Управления государственной жилищной инспекции Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Мордовия ФИО3

второго административного ответчика Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Мордовия – представитель по доверенности ФИО4,

заинтересованных лиц:

общества с ограниченной ответственностью "Домоуправление №24",

ФИО5, его представителя по ордеру адвоката Рябова О.А.,

администрации городского округа Саранск,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к

заведующему отделом инспекционной службы Управления государственной жилищной инспекции Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Мордовия ФИО3, Министерству энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Мордовия о признании незаконным и отмене предписания

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением об оспаривании предписания, указав в обоснование, что 4 марта 2025 г. заведующим отделом инспекционной службы Управления государственной жилищной инспекции и ЖКХ Республики Мордовия ФИО3 по результатам осмотра многоквартирного дома, жителем которого она является, ООО "Домоуправление № 24" выдано предписание об устранении выявленных нарушений, согласно которому управляющей компании предписано восстановить общедомовую систему водоснабжения и водоотведения на кухнежилого помещения № указанного многоквартирного дома от труб водоснабжения, расположенных в туалете её квартиры №; в предписании указано, что в квартирах, расположенных по одному стояку с квартирой№, подводка водоснабжения и водоотведения на кухнях указанных жилых помещений осуществляется от труб водоснабжения и водоотведения, расположенных в туалетах квартир соседнего подъезда. Считает, что указанное предписание нарушает её права как собственника жилого помещения и потребителя коммунальных услуг. При вынесении предписания должностное лицо административного ответчика ее квартиру не осмотрело, какой-либо аварийной ситуации, предусматривающей выход из строя коммунальных систем, не было, и, поскольку она не являлась лицом, в отношении которого вынесено предписание от 4 марта 2025 г., о его существовании узнала при вручении уведомления управляющей организации от 23 апреля 2025 г. об обеспечении доступа в помещение в связи с проведением плановых работ.

Административный истец просила признать незаконным и отменить предписание№ 81/3-80/2 от 4 марта 2025 г. об устранении выявленных нарушений и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, вынесенное 4 марта 2025 года заведующим отделом инспекционной службы Управления государственной жилищной инспекции и ЖКХ Республики Мордовия ФИО3 по результатам осмотра многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес>.

В судебном заседании ФИО1 и её представитель ФИО2 исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Мордовия ФИО4 исковые требования не признал, полагал об отсутствии нарушений прав и законных интересов административного истца оспариваемым предписанием, с учётом внесённых в него изменений.

Представитель ФИО5 адвокат Рябов О.А. полагал предписание в части восстановления отсутствующей системы водоснабжения и водоотведения на кухне квартиры №, законным и обоснованным.

Должностное лицо Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Мордовия, вынесшее предписание от 4 марта 2025 г., ФИО3, представители ООО "Домоуправление №24", администрации городского округа Саранска в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявили.

Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, не усматривается, и суд пришёл к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из содержания части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Круг обстоятельств, подлежащих выяснению при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, установлен частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. В частности, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1); соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (пункт 4). Установив их соответствующими нормативным правовым актам и не нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, неопределенного круга лиц, суд отказывает в удовлетворении требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными (статья 227 названного Кодекса).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 является собственником квартиры

<

адрес>.

5 февраля 2025 г. собственник квартиры

<

адрес> ФИО5 обратился с заявлением в Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Мордовия о восстановлении отсутствующей в помещении кухни общедомовой системы водоснабжения и водоотведения.

По итогам инспекционного визита, проведённого заведующим отделом инспекционной службы Управления государственной жилищной инспекции Министерства энергетики и ЖКХ Республики Мордовия ФИО3, в деятельности управляющей организации по обслуживанию жилищного фонда были выявлены нарушения обязанностей, предусмотренных пунктом 5.8.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв.постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. № 170, пунктами5, 10, 11, 13 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491, подпунктом "б" пункта 32, подпунктом "е" пункта 34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354, что явилось основанием для вынесения в адрес ООО "Домоуправление № 24" предписания от 4 марта 2025 г.

Указанным предписанием возложена обязанность по восстановлению общедомовой системы водоснабжения и водоотведения на кухне жилого помещения

<

адрес> от труб водоснабжения, расположенных в туалете квартиры № соседнего подъезда; указано, что при осмотре квартир№(№ этаж),№(№ этаж), расположенных по одному стояку с жилым помещением№, выявлено, что подводка водоснабжения и водоотведения на кухнях указанных жилых помещений осуществляется от труб водоснабжения и водоотведения, расположенных в туалетах квартир№(№ этаж),№(№ этаж) соседнего подъезда.

В соответствии с частью 2 статьи 92 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" уполномоченное должностное лицо контрольного (надзорного) органа по ходатайству контролируемого лица, по представлению инспектора или по решению органа, уполномоченного на рассмотрение жалоб на решения, действия (бездействие) должностных лиц контрольного (надзорного) органа, вправе внести изменения в решение в сторону улучшения положения контролируемого лица.

Решением заместителя Министра энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Мордовия от 12 августа 2025 г. в указанное предписание были внесены изменения, исключающие упоминание квартиры административного истца, а именно следующих слов: "в туалете квартиры№".

Решением заместителя Министра энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Мордовия от 18 декабря 2025 г. в указанное предписание были внесены изменения, согласно которым:

- раздел "Перечень выявленных нарушений обязательных требований" изложен в следующей редакции: "При осмотре жилого помещения № (№ этаж) многоквартирного дома 

<

адрес> установлено, что водоснабжение и водоотведение в помещении кухни отсутствует";

- раздел "Перечень мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям" изложен в следующей редакции:

"Восстановить общедомовую систему водоснабжения и водоотведения на кухне жилого помещения № (№ этаж) многоквартирного дома 

<

адрес> одним из следующих способов:

либо путём подведения ответвлений от стояков водоснабжения, расположенных в соседнем подъезде через несущую стену от кухни жилого помещения №, с расположением отключающих устройств в жилом помещении №;

либо путем подведения ответвлений от стояков водоснабжения и водоотведения, расположенных в ванной комнате жилого помещения №;

либо иным не противоречащим действующему законодательству Российской Федерации способом".

Разрешая административный спор и принимая решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления, суд исходит из того, что оспариваемое предписание было выдано уполномоченным лицом, в рамках предмета деятельности регионального государственного жилищного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами; не противоречит действующему законодательству и направлено на предотвращение угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям граждан, проживающих в доме 

<

адрес>.

При этом суд исходит из следующего.

Порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля регулируется Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ).

Согласно пунктам 2 и 2.1 части 2 статьи 5 Федерального закона № 294-ФЗ к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих региональный государственный контроль (надзор), относятся: организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности на территории соответствующего субъекта Российской Федерации с учетом разграничения полномочий федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного контроля (надзора), органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора); организация и осуществление федерального государственного контроля (надзора), полномочия по осуществлению которого переданы для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 26.04.2022 № 400 утверждено Положение о Министерстве энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Мордовия (далее - Положение).

Согласно Положению указанное Министерство является исполнительным органом государственной власти Республики Мордовия, осуществляющим в пределах своей компетенции полномочия в сферах жилищно-коммунального хозяйства, жилищных отношений, развития энергетического комплекса, энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Республики Мордовия.

Согласно пункту 10 Положения Минэнерго и ЖКХ Республики Мордовия в пределах своей компетенции осуществляет:

региональный государственный жилищный контроль (надзор);

лицензирование предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами;

региональный государственный лицензионный контроль за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами;

контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда Республики Мордовия, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам.

Согласно пункту 13 Положения Минэнерго и ЖКХ Республики Мордовия в пределах своей компетенции имеет право принимать предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по пресечению и (или) устранению выявленных в ходе контрольно-надзорных полномочий нарушений.

В силу части 1 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ предметом внеплановой проверки является, в том числе, соблюдение юридическим лицом в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.

Согласно подпункту "в" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ основанием для проведения внеплановой проверки является, в том числе, нарушение прав потребителей в случае обращения в орган, осуществляющий федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, граждан, права которых нарушены, при условии, что заявитель обращался за защитой (восстановлением) своих нарушенных прав к юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю и такое обращение было рассмотрено либо требования заявителя не были удовлетворены.

На основании пункта 1 части 1 статьи 17 Федерального закона № 294-ФЗ, в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ) под государственным контролем (надзором) в Российской Федерации понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

Согласно положениям пункта 1 части 1 статьи 57 Федерального закона № 248-ФЗ основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев, указанных в части 2 статьи 58 Федерального закона № 248-ФЗ, может быть наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям либо выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров. Положениями части 2 статьи 58 названного Федерального закона установлено, что при рассмотрении сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, содержащихся в обращениях (заявлениях) граждан и организаций, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, должностным лицом контрольного (надзорного) органа проводится оценка их достоверности.

Согласно части 2 статьи 56 Федерального закона № 248-ФЗ взаимодействие с контролируемым лицом осуществляется при проведении, в том числе, такого контрольного (надзорного) мероприятия как инспекционный визит (п. 4) при наличии оснований, указанных в пунктах 1 - 6 части 1 статьи 57 Федерального закона № 248-ФЗ.

Внеплановый инспекционный визит проводится в целях оценки соблюдения обязательных требований, проверки информации, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 57 Федерального закона № 248-ФЗ.

В соответствии с положениями части 2 статьи 87 Федерального закона № 248-ФЗ по окончании проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, составляется акт контрольного (надзорного) мероприятия (далее также - акт). В случае если по результатам проведения такого мероприятия выявлено нарушение обязательных требований, в акте должно быть указано, какое именно обязательное требование нарушено, каким нормативным правовым актом и его структурной единицей оно установлено.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 90 Федерального закона № 248-ФЗ в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством, обязан выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля.

Т.о., предписание, как ненормативный правовой акт, содержащий обязательные для исполнения требования властно-распорядительного характера, выносится только в случае установления при проведении контролирующим органом соответствующей проверки нарушений законодательства в целях их устранения.

Установлено, что 3 марта 2025 г. вынесено представление о проведении контрольного (надзорного) мероприятия (КНМ 13250941300017382647 от 03.03.2025), мотивированное тем, что в рамках предварительной оценки фактов, изложенных в обращении ФИО5, установлено ненадлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме в части необеспечения доступности к инженерным коммуникациям (л.д. 51 – 52).

На основании указанного представления, вынесено решение о проведении инспекционного визита.

Инспекционный визит в отношении управляющей организации был проведён 4 марта 2025 г. заведующим отделом инспекционной службы Управления государственной жилищной инспекции Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Мордовия ФИО3 на основании обращения ФИО5, содержащего сведения о ранее состоявшемся обращении заявителя за восстановлением своих нарушенных прав к управляющей МКД№ организации (л.д. 54).

По окончании проведения контрольного (надзорного) мероприятия должностным лицом Минэнерго и ЖКХ Республики Мордовия составлен акт инспекционного визита от 04.03.2025 с приложением к нему протокола осмотра № 81/З-80 от 04.03.2025 (л.д. 45 – 50), вынесено оспариваемое предписание № 81/З-80/2 (л.д.43 – 44), в которое решениями от 12 августа 2025 г. и от 18 декабря 2025 г. внесены изменения, возможность которых предусмотрена Федеральным законом № 248-ФЗ.

Решение о проведении инспекционного визита в отношении ООО "Домоуправление №24" согласовано Минэнерго и ЖКХ Республики Мордовия с прокуратурой Республики Мордовия, что подтверждается информацией, размещенной во ФГИС "Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий" ФГИС "Единый реестр проверок" на сайте proverki.gov.ru.

Как ранее было отмечено судом, по итогам инспекционного визита, в деятельности управляющей организации по обслуживанию жилищного фонда были выявлены нарушения обязанностей, предусмотренных пунктом 5.8.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. № 170 (далее – Правила № 170), пунктами 5, 10, 11, 13 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491), подпунктом "б" пункта 32, подпунктом "е" пункта 34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354), что явилось основанием для вынесения в адрес ООО "Домоуправление №24" предписания от 4 марта 2025 г.

Указанным предписанием, с учётом внесённых в него изменений, возложена обязанность по восстановлению общедомовой системы водоснабжения и водоотведения на кухне жилого помещения № МКД № по 

<

адрес>.

Отсутствие водоснабжения и водоотведения и наличие в несущей стене кухни пустых технологических отверстий, подтверждается материалами контрольного (надзорного) мероприятия Минэнерго и ЖКХ Республики Мордовия, представленными суду фотографиями, подтверждено в суде в ходе рассмотрения дела должностным лицом ФИО3, а также собственником квартиры № и инициатором обращения в Управление ГЖИ ФИО5, не доверять которым у суда оснований не имеется.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

В соответствии с пунктом 5 Правил № 491, в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

Согласно пункту 16 Правил № 491 надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается: собственниками помещений (путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией); товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; застройщиком; лицом, принявшим от застройщика после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещение в этом доме по передаточному акту или иному документу о передаче.

Частью 1 статьи 161 ЖК РФ предусмотрено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, а также постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в состав которого также входят внутридомовые инженерные системы холодного водоснабжения, должно осуществляться соответствии требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать безопасность жизни здоровья граждан (пункт 2 части 1.1 статьи 161 ЖК РФ).

Согласно части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с пунктом 42 Правил № 491 управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за ненадлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором. В силу подпунктов "б", "в", "г" пункта 31(1) Правил № 354 управляющая организация, в том числе в случае предусмотренном подпунктом "ж" пункта 17 данных Правил, обязана самостоятельно или с привлечением других лиц осуществлять техническое обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителю; принимать в порядке и сроки, которые установлены данными Правилами, сообщения потребителей о факте предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, организовывать и проводить совместно с ресурсоснабжающей организацией проверку такого факта составлением соответствующего акта проверки, а при наличии вреда, причиненного нарушением качества коммунальных услуг, - также акта, фиксирующего вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя; осуществлять контроль качества коммунальных ресурсов и непрерывности их подачи до границ раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены в Правилах № 170, которые являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так и управляющими организациями.

В соответствий с пунктами 5.8.1 - 5.8.4 Правил № 170 производство ремонтных работ систем водоснабжения и канализации следует осуществлять в соответствии с установленными требованиями.

Свод правил 30.13330.2020 "СНиП 2.04.01-85" Внутренний водопровод и канализация зданий" утвержденный приказом Минстроя России от 30 декабря 2020 г. N 920/пр, применяемый к внутридомовым инженерным системам, не относящимся к зоне эксплуатационной ответственности ресурсоснабжающих организаций, предусматривает, что при устройстве систем водоотведения присоединять санитарные приборы, расположенные в разных квартирах на одном этаже, к одному стояку или трубопроводу не допускается (п. 18.6).

Таким образом, правовые основания у Минэнерго и ЖКХ Республики Мордовия для вынесения предписания от 4 марта 2025 г. имелись, при этом изменения, внесенные в него решением от 18 декабря 2025 г. в части исключения указания на водоотведение из квартиры ФИО1, соответствуют требованиям "СНиП 2.04.01-85".

Обращаясь в суд, ФИО1, проживающая в квартире №, просила признать незаконным предписание, выданное ООО "Домоуправление №24" по результатам осмотра многоквартирного дома и предписывающее управляющей организации восстановить общедомовую систему водоснабжения и водоотведения на кухне квартиры №.

Нарушение своих прав административный истец связывал с указанием в предписании на водоснабжение помещения кухни квартиры № посредством труб, расположенных в её квартире, что полагала не соответствующим действительности.

Между тем в итоговой редакции оспариваемого предписания, упоминание квартиры административного истца исключено.

В отсутствие утверждённой технической документации, схем, проектов системы водоснабжения и водоотведения в МКД 

<

адрес> (согласно техническому паспорту 1958 года постройки), а также данных о первоначальном способе подключения непосредственно в кухне квартиры ФИО5, указанный вопрос, как юридически значимый, подлежал доказыванию административными ответчиками (части 9 и 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В ходе рассмотрения дела 16 декабря 2025 г. Минэнерго и ЖКХ Республики Мордовия был проведён осмотр многоквартирного дома, в ходе которого, согласно протоколу осмотра от 16 декабря 2025 г., установлено, что в 1 и 2 подъезде дома подвальное помещение отсутствует. При осмотре жилого помещения № (Ч.Е.Ю.) № подъезда № этаж установлено, что стояки водоснабжения и водоотведения в помещениях ванной, туалета и кухни обеспечивают коммунальной услугой её помещение, в несущей стене каких-либо повреждений/отверстий, которые предназначены для подводки труб водоснабжения и водоотведения в соседний подъезд квартиры №, отсутствуют.

При осмотре жилого помещения № (К.Л.М.) № подъезда № этаж установлено, что стояки водоснабжения и водоотведения в помещениях ванной, туалета и кухни обеспечивают коммунальной услугой её помещение, в несущей стене каких-либо повреждений/отверстий, которые предназначены для подводки труб водоснабжения и водоотведения в соседний подъезд квартиры №, отсутствуют.

При осмотре жилого помещения № (Б.В.В.) № подъезда № этаж установлено, что стояки водоснабжения и водоотведения в помещениях ванной, туалета и кухни обеспечивают коммунальной услугой его помещение, в несущей стене в ванной имеются отверстия с подводкой труб водоснабжения и водоотведения в соседний подъезд квартиры № (в помещение кухни), также на данном трубопроводе установлен отсекающий кран и индивидуальный прибор учета.

При осмотре жилого помещения № (П.Н.Н.) № подъезда установлено, что стояки водоснабжения и водоотведения в помещениях ванной, туалета и кухни обеспечивают коммунальной услугой её помещение, в несущей стене каких-либо повреждений/отверстий, которые предназначены для подводки труб водоснабжения и водоотведения в соседний подъезд № квартиры №, отсутствуют. Доступ в другие помещения предоставлен не был.

При осмотре жилого помещения № (О.Н.Ю.) № подъезда установлено, что стояки водоснабжения и водоотведения в помещениях ванной, туалета обеспечивают коммунальной услугой её помещение. На кухне в несущей смежной стене с квартирой № имеются отверстия с подводкой труб водоснабжения и водоотведения от соседнего № подъезда, также на трубах установлены два индивидуальных прибора учёта. Доступ в квартиру № № подъезда предоставлен не был.

При осмотре жилого помещения № (№ этаж) многоквартирного дома 

<

адрес> (ФИО5) установлено, что стояки водоснабжения и водоотведения в помещении ванной и туалета (произведена перепланировка помещений путем демонтажа кирпичной перегородки и их объединения) обеспечивают коммунальной услугой его помещение. На кухне в несущей смежной стене помещения имеются повреждения в виде технологических отверстий. Какие-либо инженерные коммуникации водоснабжения и водоотведения в данных отверстиях отсутствуют.

При осмотре жилого помещения № № подъезда (Х.С.В.) установлено, что стояки водоснабжения и водоотведения в помещениях ванной, туалета обеспечивают коммунальной услугой её помещение. В ванной комнате от общедомового стояка водоснабжения врезано 2 тройника, один из которых обеспечивает данное жилое помещение, а другой трубопровод транзитом в туалете проходит через данную квартиру в смежную квартиру №. Канализационный стояк ПВХ также проходит в данной квартире диаметром 110 мм, на котором имеется тройник диаметром 110*110*110, после данного тройника врезан аналогичный тройник на унитаз, после данного тройника установлен тройник 110*50*110 с отводом диаметром 50 мм в смежную квартиру №.

Доступ в квартиру № № подъезда С.А.Н. предоставлен не был.

При осмотре жилого помещения № № подъезда (ФИО1) установлено, что стояк канализации ПВХ диаметром 110 мм после тройника проходит лежак 110 мм, который частично залит стяжкой и поверх которой уложена напольная плитка. После унитаза из-под пола выходит канализационный лежак с ревизией и заглушкой диаметром 100 мм. Общедомовой стояк из ПВХ диаметром 32 мм, который переходит в полотенцесушитель, и от него с отводом диаметром 20 мм идет ответвление водоснабжения на квартиру. Также в санузле данного помещения установлен трубопровод диаметром 20 мм с заглушкой.

В несущей стене каких-либо повреждений/отверстий, которые предназначены для монтажа трубопровода водоснабжения и водоотведения в соседний подъезд квартиры №, отсутствуют.

Трубопроводы инженерных коммуникаций системы водоснабжения идентичны (общедомовые диаметром 32 мм, и 20 мм), водоотведения 110 мм. В подвальном помещении дома в месте расположения 4 и 5 подъезда общедомовые трубопроводы инженерных коммуникаций системы водоснабжения и водоотведения в количестве 6 шт. Диаметры труб аналогичны вышеназванному.

Согласно Акту осмотра водоснабжения и водоотведения квартиры № и квартиры № от 10 декабря 2025 г., составленному главным инженером ООО «Домоуправление №24», присоединения горячей и холодной воды и канализации квартиры № запитаны с квартиры № (из соседнего подъезда). Присоединения квартиры № осуществлено отдельными трубами от стояков горячего и холодного водоснабжения от тройника, присоединённого к тройнику *50. Стояки водоснабжения и водоотведения, идущие из подвального помещения, где производится розлив горячей и холодной воды, проходят по квартире №, расположенной на втором этаже, и выше.

Таким образом, внутренняя разводка системы водоснабжения указанного дома одновременно имеет два варианта водоснабжения квартир – либо путём подведения ответвлений от стояков водоснабжения, расположенных в соседнем подъезде через несущую стену, либо путём подведения ответвлений от стояков, расположенных в том же жилом помещении. Доводы ФИО1 о самовольном подключении водоснабжения квартир от стояков из соседнего подъезда, конкретными и объективными доказательствами не подкреплены, при этом такое подключение подразумевает, соответственно, волеизъявление как минимум двух сторон – собственников/жильцов нескольких квартир из смежных подъездов.

С учётом изложенного, Минэнерго и ЖКХ Республики Мордовия, установив по обращению жильца МКД нарушение требований Правил № 491 и Правил № 354, правомерно выдало ООО "Домоуправление №24" предписание об устранении выявленных нарушений.

В соответствии с частью 2 статьи 92 Закона № 248-ФЗ уполномоченное должностное лицо контрольного (надзорного) органа по ходатайству контролируемого лица, по представлению инспектора или по решению органа, уполномоченного на рассмотрение жалоб на решения, действия (бездействие) должностных лиц контрольного (надзорного) органа, вправе внести изменения в решение в сторону улучшения положения контролируемого лица.

Предписанием на ООО "Домоуправление №24", с учётом внесённых изменений, возложены обязанности восстановить общедомовую систему водоснабжения и водоотведения на кухне жилого помещения № (№ этаж) многоквартирного дома 

<

адрес> одним из следующих способов:

либо путём подведения ответвлений от стояков водоснабжения, расположенных в соседнем подъезде через несущую стену от кухни жилого помещения №, с расположением отключающих устройств в жилом помещении №;

либо путем подведения ответвлений от стояков водоснабжения и водоотведения, расположенных в ванной комнате жилого помещения №;

либо иным не противоречащим действующему законодательству Российской Федерации способом".

Раздел "Перечень выявленных нарушений обязательных требований" изложен в следующей редакции: "При осмотре жилого помещения № № этаж) многоквартирного дома 

<

адрес> установлено, что водоснабжение и водоотведение в помещении кухни отсутствует". Данное обстоятельство у суда сомнений не вызывает, подтверждено надлежащими доказательствами и лицами, участвующими в деле, не оспаривалось.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, приняв во внимание, что скорректированное требование по существу не изменяет содержание предписания, а исключает двусмысленное толкование мероприятий, подлежащих выполнению, не нарушает права ФИО1 (в чьей адрес предписание не выносилось) и не ухудшает её положение, суд признаёт, что предписание соответствует предъявляемым к нему требованиям и отвечает критериям исполнимости, позволяет определить способ его исполнения для устранения выявленных нарушений.

При этом формулировка выявленных нарушений, указанных в предписании, не имеет двоякого толкования.

Как следует из содержания части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Разрешая административный спор, суд исходит из того, что оспариваемое предписание было выдано уполномоченным лицом, в рамках предмета деятельности регионального государственного жилищного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами; не противоречит действующему законодательству и направлено на предотвращение угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям граждан, проживающих в доме 

<

адрес>.

При изложенных обстоятельствах административное исковое заявление не подлежит удовлетворению согласно пункту 2 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Ленинский районный суд города Саранска Республики Мордовия

решил:

в удовлетворении административных исковых требований административного иска ФИО1 к заведующему отделом инспекционной службы Управления государственной жилищной инспекции Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Мордовия ФИО3, Министерству энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Мордовия о признании незаконным и отмене предписания отказать в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд города Саранска Республики Мордовия в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 29 декабря 2025 года.

Судья А.К. Чибрикин