Дело №2-382/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 октября 2017 года 

Мантуровский районный суд Костромской области в составе: 

председательствующего судьи Праздниковой О.А., 

при секретаре Кузнецовой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в льготный стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

В Мантуровский районный суд обратилась ФИО1 с иском к ГУ УПФ РФ в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) о включении в педагогический стаж, дающий право на досрочную пенсию периодов нахождения в ежегодном отпуске с 01.07.2011 года по 25.08.2011 года; с 01.06.2012 года по 27.07.2012 года, с 01.06.2013 года по 27.07.2013 года; с 01.06.2014 года по 27.07.2014 года. Свои требования мотивировала тем, что 08.08.2017 года она обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Мантурово (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, полагая, что она имеет стаж более 25 лет. Решением комиссии ГУ УПФ РФ в г. Мантурово( межрайонное) от 30.08.2017 года ей было необоснованно отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия требуемого 25 летнего стажа, поскольку вышеназванные периоды ее работы не были включены в ее педагогический стаж. Считает, что согласно требованиям законодательства в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии включаются периоды ежегодных и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала по доводам иска. Просила также отменить решение Пенсионного фонда от 30.08.2017 года об отказе в назначении ей льготной пенсии.

Ответчик – представитель ГУ УПФ РФ в гор.Мантурово (межрайонное) Костромской области по доверенности ФИО2 с исковыми требованиями не согласился по доводам отзыва и по тем основаниям, что законодательством не предусмотрено включение в специальный стаж периодов летнего каникулярного времени, когда истица не осуществляла педагогическую деятельность. На момент подачи заявления 08.08.2017 года с учетом исключенных периодов, льготный стаж истицы составил 24 года 6 месяцев 17 дней, что недостаточно для назначения пенсии. Доказательств нахождения в отпуске в указанные периоды истицей не было представлено.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим полному удовлетворению по следующим основаниям.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельным категориям граждан.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступил в силу с 01.01.2015 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 6,6.

В силу пп. 19 ч. 1 ст. 30 названного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающими право на досрочное назначение пенсии.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 08.08.2017 года истица обратилась в Пенсионный фонд РФ гор.Мантурово с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в г.Мантурово Костромской области (межрайонное) № 164985/17 от 30.08.2017 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии за работу в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия требуемого стажа работы (25 лет). Из стажа для досрочного назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью были исключены периоды летнего каникулярного времени, с 01.06.2011 года по 31.08.2011 года; с 01.06.2012 года по 31.08.2012 года, с 01.06.2013 года по 31.08.2013 года; с 01.06.2014 года по 31.08.2014 года в связи с отсутствием учебной (педагогической) нагрузки в летнее каникулярное время, соответственно льготный стаж составил 24 года 6 месяцев 17 дней.

В силу пункта 1 «м» Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

Список должностей и учреждений, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 года включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Из копии диплома Б № 150202 следует, что в 1982 году ФИО3 закончила техническое училище № 10 г.Костромы по профессии закройщик женского и детского легкого платья с присвоением квалификации закройщик женского и детского легкого платья 5 разряда.

Согласно копии свидетельства о браке ФИО3 [Дата] вступила в брак, после регистрации брака ей присвоена фамилия ФИО1.

Как установлено судом и следует из копии трудовой книжки, истица 03.09.1990 года принята на работу в среднюю школу № 3 учителем обслуживающего труда, 07.12.1992 года присвоен 10 разряд оплаты труда, 13.02.1999 г. присвоена первая квалификационная категория учителя обслуживающего труда, 01.02.2004 года присвоена первая квалификационная категория учителя трудового обучения сроком на 5 лет, 02.02.3009 года присвоена первая квалификационная категория учителя технологии сроком на 5 лет, 17.10.2011 года уволена в порядке перевода в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 3 г.о гор.Мантурово Костромской области. 18.10.2011 года принята на должность учителя технологии в порядке перевода в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 3 г.о гор.Мантурово Костромской области, кем и работает по настоящее время. Согласно записям в трудовой книжке истицы, Муниципальная общеобразовательная средняя школа № 3 г.Мантурово 16.02.2006 года переименована в МОУ СОШ № 3 г.о.гор.Мантурово.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка предусмотрена должность «учитель», пунктом 1.1 раздела «Наименование учреждений» - «школы всех наименований». 

В соответствии с пунктом 4 Правил периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Исходя из Постановления Правительства РФ от 03.04.2003 № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников», письма Минобразования РФ и Профсоюза работников народного образования и науки РФ от 16.01.2001 г. N 20-58-196/20-5/7 "О порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений" норма педагогической нагрузки на ставку заработной платы составляет 18 часов в неделю: - учителям V - XI (XII) классов образовательных учреждений.

Как следует из материалов дела, ответчиком, в связи с наличием учебной нагрузки, зачтены периоды работы истицы ФИО1 в качестве педагогической деятельности: 01.04.2008г по 31.05.2011г; с 18.10.2011г по 31.05.2012г; с 01.12.2012 по 31.05.2013г; с 01.09.2013г по 31.05.2014г; с 01.09.2014г по 07.08.2017г.

Не зачтены периоды с 01.06.2011г по 31.08.2011г; с 01.06.2012 по 31.08.2012г; с 01.06.2013 по 31.08.2013г; с 01.06.2014 по 31.08.2014г в связи с отсутствием учебной(педагогической) нагрузкой в летнее(каникулярное) время.

Однако ответчиком не учтено, что в исключенные периоды времени истица находилась в ежегодном оплачиваемом отпуске.

Согласно ст. 334 ТК РФ, педагогическим работникам предоставляется ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14.05.2015 N 466 "О ежегодных основных удлиненных оплачиваемых отпусках", продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска педагогических работников составляет 56 календарных дней.

Согласно справке, имеющейся в материалах дела, истице, как учителю, были предоставлены очередные оплачиваемые отпуска продолжительностью 56 календарных дней: за 2010-2011 учебный год с 01 июля 2011 года, за 2011-2012 учебный год с 01 июня 2012 года, за 2012-2013 учебный год с 01 июня 2013 года, за 2013-2014 учебный год с 01 июня 2014 года соответственно. 

Из акта проверки факта льготной работы от 04.08.2017г №8 усматривается, что ответчиком установлены документально факты предоставления истице ежегодного оплачиваемого отпуска в количестве 56 дней: с 01.07.2011 по 25.08.2011г; с 01.06.2012г по 27.07.2012г; с 01.06.2013г по 27.07.2013г; с 01.06.2014г по 27.07.2014г.

Таким образом, из представленных документов со всей очевидностью следует, что с 01.07.2011 года по 25.08.2011 года, с 01.06.2012 года по 27.07.2012 годов, с 01.06.2013 года по 27.07.2013 годов, с 01.06.2014 года по 27.07.2014 годов истица находилась в ежегодном отпуске продолжительностью 56 календарных дней каждый. Доказательств обратного, суду не предоставлено.

Учитывая, что в течение 2010-2011, 2011 – 2012, 2012-2013, 2013-2014 учебных годов истице была установлена учебная нагрузка, и периоды данных учебных годов включены ответчиком в специальный стаж истца, суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный стаж педагогической деятельности ФИО1 периодов нахождения ее в ежегодных оплачиваемых трудовых отпусках с 01.07.2011 года по 25.08.2011 года (56 календарных дней), с 01.06.2012 года по 27.07.2012 годов (56 календарных дней), с 01.06.2013 года по 27.07.2013 годов (56 календарных дней), с 01.06.2014 года по 27.07.2014 годов (56 календарных дней), поскольку отпуска были предоставлены за периоды, в течение которых она осуществляла педагогическую деятельность и которые были ответчиком включены в льготный стаж.

При таких обстоятельствах, оспариваемые периоды истицы подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с ч.1 п.19 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». Исключение соответствующей возможности привело бы к нарушению конституционных принципов справедливости, равенства и к ограничению конституционного права истицы на пенсионное обеспечение. 

Таким образом, решение ГУ УПФ РФ в г.Мантурово Костромской области (межрайонное) от 30.08.2017 года в части отказа во включении спорных периодов нахождения истицы в ежегодных отпусках с 01.07.2011 г. по 25.08.2011 года, с 01.06.2012 года по 27.07.2012 года, с 01.06.2013 года по 27.07.2013 года, с 01.06.2014 года по 27.07.2014 года в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, следует признать незаконным, а требования истицы о включении указанных периодов работы в специальный стаж - подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истица просила досрочно назначить ей пенсию по старости с 08.08.2017 г.

В связи с установленными обстоятельствами, льготный стаж истицы с учетом зачтенных ответчиком периодов работы (24 года 6 месяцев 17 дней) и подлежащих включению ежегодных отпусков, на дату обращения в пенсионный орган составит более 25 лет, в связи с чем, приходит к выводу о необходимости назначения истице досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 08.08.2017 года (даты обращения с заявлением в Пенсионный фонд). 

Истцом заявлялись только неимущественные исковые требования, при подаче иска в суд уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, которая подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях РФ»,.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в льготный стаж, назначении досрочной страховой пенсии.

Признать незаконным решение ГУ УПФР в г.Мантурово Костромской области (межрайонное) № 164985/17 от 30.08.2017 г. в части отказа во включении в специальный стаж периодов нахождения в ежегодном отпуске в связи с педагогической деятельностью.

Включить в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, периоды нахождения в ежегодных отпусках с 01.07.2011 г. по 25.08.2011 года, с 01.06.2012 года по 27.07.2012 года, 01.06.2013 года по 27.07.2013 года, с 01.06.2014 года по 27.07.2014 года.

Назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 08.08.2017г.

Взыскать с ГУ УПФ РФ в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Мантуровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения. 

Судья: О.А Праздникова.