ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

дело № 12-63 поступило 11 марта 2019 г. 

судья Цыренова В.Б. 

РЕШЕНИЕ

9 апреля 2019 г. г. Улан-Удэ

Судья Верховного суда Республики Бурятия Захаров Е.И., 

при секретаре Свистунове А.И., 

рассмотрев жалобу генерального директора ЗАО «Байкальская лесная компания» ФИО1 на постановление Кяхтинского районного суда Республики Бурятия от 7 февраля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – закрытого акционерного общества «Байкальская лесная компания»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Кяхтинского районного суда Республики Бурятия от 7 февраля 2019 г. ЗАО «Байкальская лесная компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 2 100 254 рублей 50 копеек.

В жалобе в вышестоящий суд генеральный директор ЗАО «Байкальская лесная компания» ФИО1 просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Автор жалобы считает, что при составлении актов таможенного досмотра определение породного состава древесины, из которого был сделан пиломатериал, перемещаемый через границу РФ, было осуществлено сотрудниками таможенного контроля путем визуального смотра, без применения методик и экспертиз, позволяющих достоверно определить породу древесины. Судом не была назначена экспертиза, не выяснены обстоятельства дела. Кроме этого податель жалобы не согласен с выводом суда об отсутствии в протоколе подписи понятой ФИО2 в связи с ее невнимательностью. При рассмотрении дела Общество указывало на то, что порода древесины, из которой был изготовлен товар, перемещаемый через границу РФ и заявленный во временной таможенной декларации – это качественная характеристика товара, но не количественная. Ошибочное определение Обществом одной из качественных характеристик товара «Пиломатериал (брус) обрезной хвойных пород» - породы древесины, из которой сделан пиломатериал, повлекло неправильное указание классификационных кодов товара. Считает, что данные действия образуют состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

В возражениях на жалобу и.о. начальника таможенного поста ЖДПП Наушки ФИО3 считает постановление суда законным и обоснованным, а доводы жалобы несостоятельными.

В вышестоящем суде представитель ЗАО «Байкальская лесная компания» ФИО4 доводы жалобы поддержал, также дополнительно пояснив, что сотрудниками таможни была нарушена процедура проведения досмотра.

Представитель Бурятской таможни ФИО5 считает, что оснований для отмены постановления не имеется.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражения, выслушав пояснения участвующих в деле лиц, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в невыполнении обязанности по декларированию по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из положений пункта 2 статьи 9, пункта 2 статьи 14 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – Таможенный кодекс Союза) следует, что товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом, товары Союза, вывозимые с таможенной территории Союза, находятся под таможенным контролем с момента регистрации таможенной декларации либо совершения действия, непосредственно направленного на осуществление вывоза товаров с таможенной территории Союза.

Пунктом 2 статьи 84 Таможенного кодекса Союза на декларанта возложена обязанность: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом, соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом. Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи (пункт 3 статья 84 КоАП РФ).

Из материалов дела следует, что ... ЗАО «БЛК» подало на ЖДПП Наушки Бурятской таможни декларацию на товары ..., по которой задекларировало товар (в графе 31 в соответствии с таможенной процедурой «экспорт» задекларирован 1 товар): «Пиломатериал (брус) обрезной хвойных пород из сосны обыкновенной P1NUS SYLVESTRJS L», распиленный вдоль, нестроганный, нешлифованный, не имеющий торцевых соединений в шип, используется для строительных целей. Сорт 1-5 (в смеси). ГОСТ 26002-83/ Всего - 6000.00м3 (по контракту), пиломатериал естественной влажности 22% и более ГОСТ 26002-83, 8486-86 1740,00м3 (ориентировочный объем без прип.); 1800,00м3 (объем с прип), ГОСТ 5306-83; максимальная цена по контракту (без учета прип): 1740,00м3-160$/м3. Размеры: ДЛ, 3000мм, 4000мм (от +0мм до +30мм); ТЛ.88мм и более(+2мм); Ш. 118мм и более(+2мм), припуски по приложению к контракту. ГОСТ 24454-80. Изготовитель: ЗАО БЛК»: (в графе 33 ВТД заявлен классификационный код товара по ТН ВЭД ЕАЭС 4407119300).

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении и проведению административного расследования в отношении ЗАО «Байкальская лесная компания» послужило выявленное в ходе таможенного досмотра товара несоответствие между сведениями, заявленными в таможенной декларации, и фактически установленными сведениями о перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза товарами.

Так среди товаров, представленных Обществом, обнаружены товары, сведения о которых таможенному органу в установленной форме не заявлялись, а именно: 

в вагонах №... пиломатериалы из сосны сибирской (кедровой), брус, в количестве 1980 шт., пиломатериалы из лиственницы сибирской, брус в количестве 18 штук, пиломатериалы из пихты сибирской, брус в количестве 644 шт., что подтверждается АТД № АТД ..., протоколом изъятия вещей и документов от 18.09.2018г.;

в вагонах №... пиломатериалы из сосны сибирской (кедровой), в количестве 1498 штук, пиломатериалы из лиственницы сибирской, в количестве 7 штук, пиломатериалы из пихты сибирской, в количестве 88 штук, что подтверждается АТД ..., протоколом изъятия вещей и документов от 27.09.2018г.

в вагонах №..., 54811286 - пиломатериалы из сосны сибирской (кедровой), в количестве 1568 штук, пиломатериалы из лиственницы сибирской, в количестве 9 штук, пиломатериалы из пихты сибирской, в количестве 308 штук, что подтверждается протоколом изъятия вещей и документов от 09.10.2018г., АТД ....

Измерение лесоматериалов таможенным органом осуществлялось в соответствии с методикой измерений «Объем пилопродукции. Методика измерений при проведении таможенных операций. Правила М 13-24-13», исследования внешних (макроскопических) признаков выгруженных лесоматериалов.

В актах таможенного досмотра подробно указано, по каким признакам должностные лица пришли к выводу о том, что кроме задекларированного товара «пиломатериал (брус) обрезной хвойных пород из сосны обыкновенной», среди представленных Обществом товаров имеется также не задекларированные товары - пиломатериалы из сосны сибирской (кедровой), пиломатериалы из лиственницы сибирской, пиломатериалы из пихты сибирской.

Оснований не доверять указанным в акте досмотра сведениям у суда не имеется, что и было указано районным судом. 

16.11.2018 г. по итогам проведенного административного расследования должностным лицом таможенного органа в отношении ЗАО «Байкальская лесная компания» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы о том, что порода древесины, из которой изготовлен пиломатериал, является только качественной характеристикой товара, а не иным, не задекларированным товаром, подлежит отклонению.

В соответствии с частью 2 статьи 106 Таможенного кодекса Союза в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах, в том числе наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость, статистическая стоимость и др.

Согласно Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, в графе 31 декларации на товары указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ТС, а также о грузовых местах. Под номером 1 указываются, в частности, наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара: сведения о характеристиках и параметрах товара в единицах измерения, отличных от основной или дополнительной единицы измерения (количество и условное обозначение), в том числе в соответствии с классификатором дополнительных характеристик и параметров, используемых при исчислении таможенных пошлин, налогов, а также дата выпуска (изготовления) товара в случае, если такие сведения необходимы для исчисления и взимания таможенных пошлин, налогов, а также иных платежей, подлежащих уплате при реимпорте, и (или) обеспечения соблюдения запретов и ограничений.

Учитывая указанные положения, что перемещаемые ЗАО «БЛК» товары отнесены к разным кодам по ТН ВЭД ЕАЭС, вывод районного суда о том, что для таможенных целей выявленные пиломатериалы из разных сортов древесины, являются разными товарами с разными наименованиями, поэтому в силу части 2 статьи 106 Таможенного кодекса Союза должны быть указаны в декларации как отдельные товары, является обоснованным и жалоба указанных выводов не опровергает. 

Отсутствие подписи понятой ФИО2, как правильно указал районный суд, основанием для признания протокола ... к АТД ... недействительным, не является. 

Доводы о нарушении процедуры таможенного досмотра, со ссылкой на Методические рекомендации по организации, проведению и оформлению результатов таможенного досмотра (осмотра) до выпуска товаров, указанных в Письме Федеральной таможенной службы от ... ..., также подлежат отклонению.

Учитывая, что указанное письмо носит рекомендательный характер, несоблюдение процедуры, установленной в данных рекомендациях, основанием для признания того, что таможенный досмотр был приведен незаконно, не имеется. 

Деяние, совершенное ЗАО «Байкальская лесная компания», правильно квалифицировано по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ЗАО «Байкальская лесная компания» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.

Обстоятельств, которые в силу статьи 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление судьи Кяхтинского районного суда Республики Бурятия от 7 февраля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, в отношении ЗАО «Байкальская лесная компания» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья Е.И. Захаров