Дело № 12-219/2018

судебный участок № 5

м/с Пронькина Н.А.

Р Е Ш Е Н И Е

18 июля 2018 года город Пенза 

Судья Железнодорожного районного суда г. Пензы Дёмина Л.В., рассмотрев в г. Пензе в здании суда жалобу общества с ограниченной ответственностью «МУП Зеленое Строительство» на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Железнодорожного района г. Пензы от 16 ноября 2017 года о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Железнодорожного района г. Пензы от 16 ноября 2017 года ООО «МУП Зеленое Строительство» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением ООО «МУП Зеленое Строительство» обратилось в суд с жалобой, указав, что ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ были внесены изменения в Устав ООО «МУП Зеленое Строительство» о месте нахождения общества, адрес нахождения стал 

<

данные изъяты> По вышеуказанному адресу уведомление о рассмотрении дела, а также копию проставление общество не получало. Кроме того, ООО «МУП Зеленое Строительство» не было уведомлено о проведении внеплановой выездной проверки. В ходе рассмотрения дела мировой судья не исследовал и не проверил доказательства, подтверждающие факт получения письма о начале внеплановой проверки, а так же распоряжение на проведение проверки от 25 августа 2018 года, направленно в адрес юридического лица, на котором было указано так же о необходимости явки 10 октября 2017 года для составления протокола об административном правонарушении. В материалах дела отсутствуют сведения о том, что юридическое лицо уведомлялось за три рабочих дня о начале проведения проверки. На момент рассмотрения мировым судьей дела юридический адрес ООО «МУП Зеленое Строительство» был изменен, тем с самым оно не было извещено о дне рассмотрения дела надлежащем образом. Просит постановление мирового судьи судебного участка № 5 Железнодорожного района г. Пензы от 16 ноября 2017 года о привлечении ООО «МУП Зеленое Строительство» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Просит также восстановить срок на подачу жалобы в связи с тем, что копия постановления от 16 ноября 2017 года ими получена не была.

В судебном заседании представитель ООО «МУП Зеленое Строительство» ФИО1 (доверенность в деле- л.д.52) доводы жалобы поддержала, просила обжалуемое постановление мирового судьи судебного участка № 5 Железнодорожного района г. Пензы от 16 ноября 2017 года отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указав, что они не были надлежащим образом извещены о дате судебного заседания, о дате составления протокола об административном правонарушении, что нарушило их право на защиту. Просит также восстановить срок на подачу жалобы.

Представитель ГИТ в Пензенской области ФИО2 (доверенность в деле- л.д.51) с доводами жалобы не согласилась, просила обжалуемое постановление от 16 ноября 2017 года оставить без изменения, жалобу ООО «МУП Зеленое Строительство» - без удовлетворения, указав, что изменения в юридический адрес в ЕГРЮЛ были внесены только ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что состав административного правонарушения имеется. 

Потерпевший М. в судебное заседание не явился. О рассмотрении жалобы извещен надлежащим образом, телефонограммой, просил рассмотреть дело в его отсутствие, на строгом наказание ООО «МУП Зеленое Строительство» не настаивает.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав объяснения участников процесса, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу части 2 статьи 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Принимая во внимание принцип доступа граждан и юридических лиц к правосудию, гарантированный Конституцией Российской Федерации, а также обязанность органов публичной власти обеспечивать гражданам, юридическим лицам условия для реализации их прав и свобод, в том числе, и право на судебную защиту, доводы заявителя, указанные в ходатайстве, учитывая, что заинтересованное лицо должно иметь возможность рассмотрения своего дела в суде, признавая причины пропуска срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении, уважительными, пропущенный процессуальный срок обжалования считаю возможным восстановить.

Частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за действия (бездействие), предусмотренные частью 1 данной статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 названного Кодекса.

Как усматривается из материалов дела, приказом заместителя руководителя НИТ по правовым вопросам К. от 25 августа 2017 года № в связи с обращением М. № от 25 августа 2017 года по факту нарушения трудовых прав в ООО «МУП Зеленое Строительство», ГИТ в Пензенской области назначена внеплановая документарная проверка продолжительностью 20 рабочих дней.

21 сентября 2017 года был осуществлен выезд по юридическому адресу ООО «МУП Зеленое Строительство»: 

<

данные изъяты>, где было установлено, что ООО «МУП Зеленое Строительство» по данному адресу не располагается, в связи чем, ГИТ в Пензенской области не представилось возможность установить местонахождение генерального директора ООО «МУП Зеленое Строительство»- Д.

По данному факту, выразившемуся в отсутствии ООО «МУП Зеленое Строительство» по указанному в ЕГРЮЛ адресу, а равное в уклонении от проведения ГИТ в Пензенской области внеплановой документарной проверки обращения в отношении ООО «МУП Зеленое Строительство» 10 октября 2017 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 2-3).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Железнодорожного района г. Пензы от 16 ноября 2017 года ООО «МУП Зеленое Строительство» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Фактические обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ООО «МУП Зеленое Строительство» к административной ответственности, подтверждаются собранными по делу доказательствами:

- протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 10 октября 2017 года №, где изложены обстоятельства совершения правонарушения (л.д. 2-3); заявлением М. № от 25 августа 2017 года по факту нарушения трудовых прав в ООО «МУП Зеленое Строительство» (л.д.7); актом выезда по юридическому адресу ООО «МУП Зеленое Строительство»: г

<

данные изъяты> было установлено, что ООО «МУП Зеленое Строительство» по данному адресу не располагается (л.д.8); приказом заместителя руководителя НИТ по правовым вопросам К. от 25 августа 2017 года № о проведении внеплановой, выездной проверки (л.д.9-10); актом проверки № от 25 августа 2017 года в отношении ООО «МУП Зеленое Строительство» (л.д.14-15); выпиской из ЕГРЮЛ ООО «МУП Зеленое Строительство» по состоянию на 18 октября 2017 года, согласно которой юридическим адресом «МУП Зеленое Строительство» является

<

данные изъяты> (л.д.17-18).

Всем доказательствам мировым судьей дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных доказательств не имеется, в связи, с чем мировой судья правомерно положил их в основу принятого по делу судебного акта и пришел к обоснованному выводу о наличии в деянии, совершенном ООО «МУП Зеленое Строительство» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ.

Действия ООО «МУП Зеленое Строительство» правильно квалифицированы по части 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ. 

Из представленного ООО «МУП Зеленое Строительство» листа записи Единого государственного реестра юридических лиц ( л.д.39) следует, что 13 ноября 2017 года внесена запись о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица- сведения об адресе ( месте нахождения) юридического лица.

В связи с чем, довод ООО «МУП Зеленое Строительство» о невиновности в совершении правонарушения несостоятелен.

Принцип презумпции невиновности мировым судьей не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений и противоречий по делу не усматривается.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Постановление о привлечении ООО «МУП Зеленое Строительство» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.

Жалоба заявителя не содержит правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного постановления. 

Постановление о назначении ООО «МУП Зеленое Строительство» административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах годичного срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Административное наказание назначено в пределах санкции части 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 3.8, 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.11, 30.6, 30.7КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Восстановить обществу с ограниченной ответственностью «МУП Зеленое Строительство» процессуальный срок на подачу жалобы на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Железнодорожного района г. Пензы от 16 ноября 2017 года.

Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Железнодорожного района г. Пензы от 16 ноября 2017 года о привлечении общества с ограниченной ответственностью «МУП Зеленое Строительство» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу ООО «МУП Зеленое Строительство» - без удовлетворения.

Судья Л.В.Демина