Дело №2а-56/2020

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 мая 2020 года г.Суджа

Суджанский районный суд Курской области в составе председательствующего судьи Селихова И.В., при секретаре Петиной О.Е., рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Суджанского района Курской области, Военному комиссариату Суджанского района Курской области о признании незаконным решения призывной комиссии Суджанского района Курской области от 25 декабря 2019 года и возложении обязанности выдать военный билет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии Суджанского района Курской области, Военному комиссариату Суджанского района Курской области о признании незаконным решения призывной комиссии Суджанского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ, оформленного Протоколом №, в соответствии с которым вынесено заключение о том, что ФИО1 не прошёл военную службу по призыву, не имя на то законных оснований, и возложении обязанности выдать ему военный билет.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что 23 января 2020 года он обратился в военный комиссариат Суджанского района Курской области с заявлением о выдаче ему военного билета, поскольку достиг 27-летнего возраста, в силу чего подлежит зачислению в запас с выдачей военного билета. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче военного билета ему было отказано в связи с тем, что решением призывной комиссии Суджанского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ, оформленным Протоколом №, вынесено заключение о том, что он не прошёл военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Считает решение призывной комиссии незаконным, ему незаконно отказано в выдаче военного билета. ДД.ММ.ГГГГ он самостоятельно обратился в военный комиссариат Суджанского района Курской области с заявлением о постановке на воинский учёт. До этого времени его никто не вызывал, и он не уклонялся от явки. Решением призывной комиссии Суджанского района Курской области, оформленным протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, было принято решение о его призыве на военную службу. Никаких повесток о необходимости явиться в военный комиссариат Суджанского района Курской области для прохождения военной службы он не получал. ДД.ММ.ГГГГ ему исполнилось 27 лет, и он был передан на воинский учёт военнообязанных запаса. 20.11.2019 г. он прошёл медицинскую комиссию и был освидетельствован врачами-специалистами ОБУЗ «

<

адрес> ЦРБ», по заключению которой он был признан годным к военной службе с категорией годности «А-1». Считает, что ему должен быть выдан военный билет как лицу, зачисленному в запас. Считает, что административными ответчиками нарушены требования законодательства: незаконно принято решение призывной комиссии Суджанского района Курской области и совершено бездействие военным комиссариатом Суджанского района Курской области, выразившееся в невыдаче ему военного билета. Указывает, что действующим законодательством не предусмотрена обязанность призывника самостоятельно, без повестки, являться в военный комиссариат для призыва. Указывает, что именно на военный комиссариат возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, в том числе по своевременному личному вручению под расписку повесток гражданам, подлежащим призыву. Законодательством установлена обязанность граждан, подлежащих призыву на военную службу, являться только по повестке военного комиссариата в указанные в ней время и место, а также предусмотрена ответственность за неявку по повестке. 

В возражениях на административное исковое заявление представитель административного ответчика Военного комиссариата Суджанского района Курской области – военный комиссар ФИО2 просит отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных требований в полном объёме, опираясь Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", положения п.п. 34-35 раздела III Положения о призыве на военную службу, утверждённого постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 №663, Инструкцию по обеспечению функционирования системы воинского учёта граждан Российской Федерации, утверждённой Приказом Министра Обороны Российской Федерации от 18.07.2014 г. №495.

Административный истец ФИО1, надлежащим образом извещённый о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, реализовав право на участие в рассмотрении дела в лице представителя по доверенности ФИО3 

Административные ответчики - Призывная комиссия Суджанского района Курской области, Военный комиссариат Суджанского района Курской области, надлежащим образом извещённые о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не известили, ходатайства об отложении рассмотрения дела в суд не направили.

В связи с чем суд, исходя из положений ст. 226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Представитель административного истца по доверенности ФИО3 в судебном заседании требования административного иска поддержала в полном объёме по основаниям, в нём изложенным. Дополнительно пояснила, что ФИО1, получив гражданство РФ в 2015 г., обратился в Военный Комиссариат Суджанского района Курской области, чтобы его поставили на учёт, но ему отказали, поскольку он не имел регистрации по месту жительства. 20.06.2019 г. ФИО1 получил свидетельство о регистрации по месту пребывания и 21.06.2019 г. прибыл в Военный Комиссариат. На военный учёт его поставили лишь 25.06.2019 г. С указанной даты и до 20.11.2019 г. – проведения медицинского освидетельствования, никаких действий военкоматом не производилось. На этот момент ФИО1 уже исполнилось 27 лет. В период с 1.06.2019 г. по 04.09.2019 г. ФИО1 не получал ни одной повестки из военкомата. Полагает, что именно на военный комиссариат возложены обязанности по надлежащему исполнению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу. В действиях ФИО1 не усматриваются признаки уклонения от прохождения военной службы, он не привлекался к ответственности за уклонение от воинской службы. Просила признать решение призывной комиссии Суджанского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Выслушав в судебном заседании представителя административного истца, учитывая мнение административного ответчика – Военного комиссариата Суджанского района Курской области, проверив материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе».

Статьей 22 указанного Федерального закона предусмотрено, что призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с воинским учетом, призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.

Организация призыва граждан на военную службу регламентирована положениями статьи 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", согласно пункту 1 которой призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (пункт 3 указанной статьи).

В соответствии со статьей 31 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1).

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку. Повестки вручаются гражданам работниками военного комиссариата или по месту работы (учебы) гражданина руководителями, другими ответственными за военно-учетную работу должностными лицами (работниками) организаций. В повестках должны быть указаны правовые последствия невыполнения гражданами изложенных в них требований. В случае невозможности вручения повесток гражданам, подлежащим призыву на военную службу, указанными работниками, руководителями или должностными лицами обеспечение их прибытия на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, возлагается на соответствующие органы внутренних дел на основании соответствующего письменного обращения военного комиссариата (пункт 2).

В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 4).

Пунктом 34 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 года N 400, предусмотрено, что после создания призывной комиссии ее председатель совместно с военным комиссаром разрабатывает график работы этой комиссии, в соответствии с которым в военном комиссариате составляются именные списки призывников по дням их явки на заседание призывной комиссии. Вызову на призывную комиссию подлежат все призывники, кроме пользующихся отсрочкой от призыва на военную службу и не подлежащих призыву на военную службу. При этом в первую очередь на комиссию вызываются граждане старших возрастов, пользовавшиеся ранее отсрочкой от призыва на военную службу и потерявшие это право, а также по различным основаниям ранее не призванные на военную службу или не отправленные к месту ее прохождения. Оповещение граждан о явке в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, осуществляется повестками согласно приложению N 30 к настоящей инструкции в соответствии с именными списками и на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу.

Вручение призывникам повесток производится работниками военного комиссариата или личным составом участков и штабов оповещения, развернутых в учебных целях, должностными лицами органов местного самоуправления, на которые возложено ведение первичного воинского учета, или по месту работы (учебы) руководителями и должностными лицами организаций, ответственными за военно-учетную работу, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке.

Таким образом, именно на военный комиссариат (иной уполномоченный орган или должностное лицо) в силу приведенных положений законодательства возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, в том числе по своевременному личному вручению под расписку повесток гражданам, подлежащим призыву.

Пунктом 1 статьи 10 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" установлено, что в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны: состоять на воинском учете по месту жительства в военном комиссариате; явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову соответствующего органа местного самоуправления поселения или соответствующего органа местного самоуправления городского округа, осуществляющего первичный воинский учет; сообщить в двухнедельный срок в военный комиссариат либо в соответствующий орган местного самоуправления поселения или соответствующий орган местного самоуправления городского округа, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания.

В случае неявки граждан в указанные в повестке военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, место и срок без уважительных причин, а также в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, они привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 7 этого же федерального закона).

Следовательно, законодательством установлена обязанность граждан, подлежащих призыву на военную службу, являться только по повестке военного комиссариата в указанное в ней время и место, а также предусмотрена ответственность за неявку по повестке. Обязанность самостоятельно явиться в военный комиссариат у граждан, подлежащих призыву на военную службу, отсутствует.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 30 октября 2014 года N 26-П "По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву" в связи с запросом Парламента Чеченской Республики", неисполнение гражданином Российской Федерации конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву при отсутствии предусмотренных законом оснований для освобождения от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу или отсрочки от призыва предполагает, как правило, совершение им действий или бездействие, которые сопряжены с неисполнением им обязанностей по воинскому учету, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе", или свидетельствуют об уклонении от призыва на военную службу и для пресечения которых в действующем законодательстве предусматриваются механизмы, влекущие административную или уголовную ответственность.

Вынося заключение о признании гражданина не прошедшим без законных на то оснований военную службу по призыву, призывная комиссия не связана необходимостью оценки фактических обстоятельств, вследствие которых данный гражданин не прошел военную службу, установления фактов наличия или отсутствия объективных условий или уважительных причин для неисполнения им своей конституционной обязанности по защите Отечества, а также фактов привлечения его к административной или уголовной ответственности за совершение действий (бездействие), связанных с виновным неисполнением обязанностей по воинскому учету или уклонением от призыва на военную службу. Вместе с тем - поскольку не исключаются ситуации, при которых гражданин не прошел военную службу по призыву по не зависящим от него причинам, обусловленным какими-либо объективными обстоятельствами (например, если на территории, где проживал гражданин призывного возраста, не проводились мероприятия, связанные с призывом на военную службу), - предполагается, что члены призывной комиссии, действующие в порядке, предусмотренном разделом III Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, беспристрастно и всесторонне изучают имеющиеся у них документы и выносят свое заключение на основе коллегиальности и в равной мере принимая во внимание все обстоятельства, вследствие которых гражданин не исполнил свою конституционную обязанность по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, является гражданином Российской Федерации, что следует из данных паспорта 

<

данные изъяты>

Согласно Приказу Министра обороны РФ N 366, МВД РФ N 789, ФМС РФ N 197 от 10.09.2007 "Об утверждении Инструкции об организации взаимодействия военных комиссариатов, органов внутренних дел и территориальных органов Федеральной миграционной службы в работе по обеспечению исполнения гражданами Российской Федерации воинской обязанности" органы ФМС в соответствии с Приложением N 4 к Инструкции «Об организации взаимодействия военных комиссариатов, органов внутренних дел и территориальных органов Федеральной миграционной службы в работе по обеспечению исполнения гражданами Российской Федерации воинской обязанности" (п. 6) направляют военному комиссару сведения о гражданах, не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете (лицах, приобретших гражданство Российской Федерации и подлежащих постановке на воинский учет). В соответствии с п. «в» п. 6 Инструкции при отсутствии в паспорте гражданина, не состоящего, но обязанного состоять на воинском учете, отметки об отношении к воинской обязанности и отсутствии в документах воинского учета (отсутствии возможности (или отказе) представить документы воинского учета) отметок соответствующих военных комиссариатов о приеме на воинский учет, территориальные органы ФМС России вручают гражданину направление для постановки на воинский учет в военный комиссариат по месту его жительства (по месту пребывания на срок более трех месяцев) согласно приложению N 3 к настоящей Инструкции.

Согласно Приложению N 6 к "Методическим рекомендации по осуществлению первичного воинского учета в органах местного самоуправления" (п. 18) (утв. Минобороны России 11.07.2017) при отсутствии в паспорте гражданина, не состоящего, но обязанного состоять на воинском учете, отметки об отношении к воинской обязанности и отсутствии в документах воинского учета (отсутствии возможности (или отказе) представить документы воинского учета) отметок соответствующих военных комиссариатов муниципальных образований о приеме на воинский учет, вручают гражданину направление для постановки на воинский учет в военный комиссариат по месту его жительства (по месту пребывания на срок более трех месяцев).

В силу п. 53 Положения о воинском учете, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 года N 719, граждане, подлежащие призыву на военную службу, для постановки на воинский учет и снятия с воинского учета обязаны лично являться в военные комиссариаты.

Как следует из сообщения ОВМ ОМВД России по 

<

данные изъяты> району от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1, 

<

данные изъяты>, был зарегистрирован по месту пребывания с 16.12.2015 г. по 30.12.2016 г. по адресу: 

<

адрес> При получении свидетельства о регистрации по месту пребывания ФИО1 был выдан корешок направления для постановки на воинский учёт за № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 был зарегистрирован по месту пребывания по указанному адресу также с 01.04.2017 г. по 01.04.2018 г. В настоящее время зарегистрирован по указанному адресу с20.06.2019 г. по 20.06.2020 г.

Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания № от 

<

данные изъяты> ФИО1 зарегистрировался по месту пребывания по адресу: 

<

адрес> на срок с 20.06.2019 г. по 20.06.2020 г.

Из заявления ФИО1 военному комиссару Курской области по Суджанскому району от 21.06.2019 г., он просит поставить его на военный учёт в связи с получением гражданства и проживанием по месту регистрации.

В судебном заседании также установлено, что 28.06.2019 г. ФИО1 обратился в призывную комиссию Суджанского района с заявлением о предоставлении ему возможности замены прохождения военной службы по призыву на прохождение военной службы по контракту в соответствии с действующим законодательством, предоставив запрос пункта отбора на военную службу по контракту Курской области, о предоставлении сведений о кандидате, поступающем на военную службу по контракту, и проведении с ним мероприятий медицинского освидетельствования. 

В соответствии с запросом от 28.06.2019 г. военному комиссару Суджанского района Курской области начальника пункта отбора на военную службу по контракту ФИО4, запрошены сведения о кандидате ФИО1, поступающем на военную службу по контракту, и проведении с ним мероприятий медицинского освидетельствования. 

Решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ г. № постановлено: призвать ФИО1 на военную службу.

Вместе с тем согласно сообщению начальника пункта отбора на военную службу по контракту (1 разряда) по Курской области ФИО13 от 26.07.2019 г., адресованного ФИО1, соответствие ФИО1 требованиям, предъявленным к поступающим на военную службу по контракту, в том числе медицинским и профессионально-психологическим требованиям военной службы к конкретным военно-учётным специальностям, уровню физической подготовки, не установлено, поскольку им не пройдены отборочные мероприятия. 

Как видно из материалов административного дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, был принят на воинский учет в отделе военного комиссариата Курской области по Суджанскому району 25.06.2019 года, снят с воинского учёта - 05.09.2019 г.

Согласно данным паспорта административного истца, он ДД.ММ.ГГГГ г. достиг 27-летнего возраста. При этом, как установлено судом, он подлежал призыву на военную службу, но не прошёл ее до достижения возраста 27 лет.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации.

При зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 года, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу (пункт 34 названного Положения в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений).

В соответствии с выпиской из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседаний призывной комиссии Суджанского района Курской области, решено, что ФИО1 не прошёл военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Согласно Протоколу установлено, что ФИО1 имеет высшее образование, окончил 

<

данные изъяты> в 2014 году. На воинском учёте не состоял. 

<

данные изъяты> службу в СВ Украины не проходил. ДД.ММ.ГГГГ получил паспорт гражданина РФ. На момент получения гражданства РФ ФИО1 не исполнилось 27 лет, в связи с чем он подлежал постановке на воинский учёт как призывник. По новому месту жительства в установленные сроки на воинский учёт не встал. 21.06.2019 г. ФИО1 обратился в военный комиссариат Суджанского района с заявлением о постановке на воинский учёт. 25.06.2019 г. был поставлен на воинский учёт как призывник. Призывной комиссией Суджанского района протоколом №7 от 25.06.2019 г. было принято решение о призыве на военную службу. 28.06.2019 г. ФИО1 обратился в призывную комиссию Суджанского района с заявлением о предоставлении ему возможности замены прохождения военной службы по призыву на прохождение военной службы по контракту в соответствии с действующим законодательством, предоставив запрос пункта отбора на военную службу по контракту Курской области, о предоставлении сведений о кандидате, поступающем на военную службу по контракту, и проведении с ним мероприятий медицинского освидетельствования. С 28.06.2019 г. с ФИО1 проводились мероприятия по оформлению его на военную службу по контракту. Однако, документы в полном объёме для оформления личного дела кандидата, поступающего на военную службу по контракту до настоящего времени представлены не были. На военную службу по контракту он не поступал и не проходил. Военную службу по призыву не прошёл. Медицинское освидетельствование врачами-специалистами, входящими в состав медицинской комиссии по освидетельствованию граждан, пребывающих в запасе, прошёл 20.11.2019 г. в ОБУЗ «

<

данные изъяты> ЦРБ».

Из материалов, имеющихся в деле также видно, что ФИО1 документы в полном объёме для оформления личного дела кандидата, поступающего на военную службу по контракту представлены не были, что следует, в том числе из ответа начальника пункта отбора на военную службу по контракту от ДД.ММ.ГГГГ, пояснений сторон в судебном заседании. 

Судом также установлено, что на военную службу по контракту административный истец не поступал и её не проходил. 

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ мероприятия, связанные с призывом на военную службу с ФИО1 Военным комиссариатом Суджанского района не осуществлялись. 

По материалам дела медицинское освидетельствование врачами-специалистами, входящими в состав медицинской комиссии по освидетельствованию граждан, пребывающих в запасе, было принято ДД.ММ.ГГГГ в ОБУЗ «

<

данные изъяты> ЦРБ».

На заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче военного билета Военным комиссаром Суджанского района разъяснено, что призывной комиссией Суджанского района от ДД.ММ.ГГГГ протокол № вынесено заключение о том, что ФИО1 не прошёл военную службу по призыву, не имя на то законных оснований, и ему взамен военного билета будет выдана справка установленного образца.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, не отрицалось Военным комиссаром в судебных заседаниях, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дата достижения ФИО1 возраста 27 лет) в отношении административного истца, состоящего на воинском учёте, не совершалось действий, направленных на проведение мероприятий по призыву на военную службу, в частности повестки о необходимости явки в отдел военного комиссариата ему не направлялись, доказательств обратному суду не представлено.

При этом судом учитывается то обстоятельство, что указание нормы п. 1.1 ст. 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" о непрохождении военной службы не имея на то законных оснований следует применять, учитывая, что нормы названного Федерального закона и Положения о призыве на военную службу не содержат правовых норм, которые бы наделяли призывника, состоящего на воинском учете, не имеющего отсрочки от военной службы или права на освобождение от военной службы, годного к военной службе, правом по собственной инициативе пройти военную службу, минуя мероприятия по призыву в соответствии с положениями ст. 22 - 31 вышеуказанного Федерального закона.

Никакого иного порядка поступления на военную службу по призыву, чем в порядке, установленном названными статьями Федерального закона, не предусмотрено.

Таким образом, положения п. 1.1 ст. 28 названного Федерального закона подлежат применению с учетом положений ст. ст. 22 - 31 данного Закона в целом.

По общему правилу, предусмотренному пунктом 1 статьи 25 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 01 апреля по 15 июля и с 01 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

В соответствии с положениями п. 1, 3 ст. 26 названного Федерального закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

Таким образом, из положений статьи 26 Федерального закона вытекает, что обязанность по организации призыва граждан, подлежащих призыву на военную службу, входит в обязанности военного комиссариата и призывной комиссии.

Усматривается, что имеющиеся в личном деле сведения о месте жительства соответствуют действительности, место жительства административный истец не менял.

С учетом того, что призывник должен извещаться о призывных мероприятиях повесткой, суд принимает во внимание, что в личном деле отсутствуют подтверждения тому, что ФИО1 были выписаны повестки в юридически значимый период, которые бы были ему не вручены в связи с уклонением от явки на призывные мероприятия, или высланы по почте, корешки повесток отсутствуют.

Соответствующих доказательств со стороны административных ответчиков о принятии надлежащих мер по осуществлению призыва на военную службу ФИО1, законности принятого призывной комиссией решения в нарушение ч. 2 ст. 62 КАС РФ не представлено.

Вследствие изложенного, утверждать о надлежащей организации призыва в отношении ФИО1 в юридически значимый период, по мнению суда, оснований не имеется.

В связи с чем решение призывной комиссии, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, о зачислении ФИО1 по достижении 27 лет как не прошедшего военную службу не имея на то законных оснований суд считает не соответствующим требованиям закона и установленным по делу обстоятельствам. При вынесении решения призывная комиссия обязана была всесторонне изучить имеющиеся у неё документы, в равной мере принимая все обстоятельства, вследствие которых гражданин не исполнил свои конституционные обязанности по защите Отечества путём прохождения военной службы по призыву, что сделано не было.

Таким образом, установленные по административному делу обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1 не прошел военную службу по призыву по независящим от него причинам. Доказательств обратного административными ответчиками вопреки требованиям части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оформленное Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ решение призывной комиссии в отношении административного истца является незаконным.

В ходе рассмотрения дела также нашёл подтверждение довод административного истца о бездействии военного комиссариата, выразившееся в невыдаче ФИО1 военного билета как лицу, зачисленному в запас.

Доводы административного ответчика о законности решения призывной комиссии являются ошибочными, основанными на неверном толковании норм права.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований ФИО1 в полном объёме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Удовлетворить в полном объёме административные исковые требования ФИО1 к Призывной комиссии Суджанского района Курской области, Военному комиссариату Суджанского района Курской области о признании незаконным решения призывной комиссии Суджанского района Курской области от 25 декабря 2019 года и возложении обязанности выдать военный билет.

Признать незаконным решение призывной комиссии Суджанского района Курской области от 25 декабря 2019 года, оформленное Протоколом №3, о признании ФИО1 не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Возложить на Военный комиссариат Суджанского района Курской области обязанность выдать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, военный билет.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Суджанский районный суд Курской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения, которое будет составлено в день принятия данного решения, то есть с 26 мая 2020 года.

Судья И.В. Селихов