Дело № 2-212/2023

УИД 22RS0009-01-2023-000169-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2023 года г. Змеиногорск

Змеиногорский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Кунанбаевой Е.С.,

при секретаре Черемушкиной Т.В.,

с участием представителя процессуального истца - старшего помощника Змеиногорского межрайонного прокурора Алтайского края Эйхольц Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Змеиногорского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к администрации Кузьминского сельсовета Змеиногорского района Алтайского края о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Змеиногорский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах ФИО1 с иском к администрации Кузьминского сельсовета Змеиногорского района Алтайского края о возложении обязанности обеспечить работника средствами индивидуальной защиты, указывая, что по результатам проведенной проверки по обращению ФИО1 соблюдения администрацией Кузьминского сельсовета требований законодательства об охране труда, установлено, что указанный работник не обеспечен средствами индивидуальной защиты. Процессуальный истец просит возложить обязанность на администрацию Кузьминского сельсовета Змеиногорского района Алтайского края обязанность обеспечить ФИО1 средствами индивидуальной защиты в следующем составе: костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий – 1 шт.; костюм для защиты от повышенных температур – 1 шт.; перчатки с полимерным покрытием – 12 пар; перчатки для защиты от повышенных температур – 2 пары; щиток защитный лицевой; очки защитные; средство индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующее. При работе в котельной, работающей на твердом или жидком топливе, дополнительно: фартук из полимерных материалов с нагрудником – 1 шт. 

В судебном заседании представитель процессуального истца старший помощник Змеиногорского межрайонного прокурора Алтайского края Эйхольц Н.В. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Материальный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседание извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Администрации Кузьминского сельсовета Змеиногорского района Алтайского края в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседание извещен надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд счёл возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 37 Конституции РФ гарантировано право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

В ст. 209 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ) дано определение понятию охраны труда как системы сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающей в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. Понятием охраны труда охватываются как правовые нормы, регулирующие определенные общественные отношения, так и комплекс фактических мероприятий, направленных на реализацию права каждого человека на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, сохранение жизни и здоровья работников.

Из материалов дела следует, что Змеиногорской межрайонной прокуратурой по обращению ФИО1 проведена проверка соблюдения администрацией Кузьминского сельсовета требований законодательства об охране труда.

В ходе проверки установлено, что ФИО1 согласно приказу № 7-л от 03.10.2022 принят на работу в администрацию Кузьминского сельсовета на должность машиниста (кочегара) котельной на угле. 

Согласно п. 56 Приказа котельщику, машинисту (кочегару) котельной полагается: костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий – 1 шт.; костюм для защиты от повышенных температур – 1 шт.; перчатки с полимерным покрытием – 12 пар; перчатки для защиты от повышенных температур – 2 пары; щиток защитный лицевой; очки защитные; средство индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующее. 

При работе в котельной, работающей на твердом или жидком топливе, дополнительно фартук из полимерных материалов с нагрудником – 1 шт. 

В нарушении вышеуказанных требований законодательства ФИО1 не обеспечен средствами индивидуальной защиты. 

10.02.2023 Змеиногорским межрайонным прокурором в адрес главы Администрации Кузьминского сельсовета внесено представление.

По результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования, администрацией Кузьминского сельсовета меры, направленные на обеспечение ФИО1 средствами индивидуальной защиты не приняты. 

В ответ на представление Змеиногорского межрайонного прокурора от 10.02.2023 № 02-47-2023, глава Кузьминского сельсовета сообщил, что 27.03.2023 состоится сессия Совета депутатов Кузьминского сельсовета Змеиногорского района Алтайского края, на которой будет принято решение «О внесении изменений в решение Совета депутатов Кузьминского сельсовета «О бюджете поселения Кузьминский сельсовет Змеиногорского района Алтайского края на 2023 год». Данным решением будут открыты дополнительные бюджетные ассигнования на приобретение средств индивидуальной защиты для машинистов (кочегаров) котельной на угле трудоустроенных в ДК с. Никольск. Основания для привлечения работников администрации Кузьминского сельсовета Змеиногорского района Алтайского края к дисциплинарному взысканию не имеется. 

Положениями ст. 22 ТК РФ предусмотрено, что одной из обязанностей работодателя является обеспечение безопасности и условий труда, соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда.

В соответствии со ст. 214 ТК РФ от 30.12.2001 № 197-ФЗ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить: приобретение за счет собственных средств и выдачу средств индивидуальной защиты и смывающих средств, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядка, в соответствии с требованиями охраны труда и установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением. 

В соответствии со статьей 221 ТК РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия средства индивидуальной защиты в соответствии с типовыми нормами, утвержденными в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Работодатель имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников и своего финансово-экономического положения устанавливать нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, улучшающие по сравнению с типовыми нормами защиту работников от имеющихся на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов, а также особых температурных условий или загрязнения.

Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.

К средствам индивидуальной защиты относятся специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты (изолирующие костюмы, средства защиты органов дыхания, средства защиты рук, средства защиты головы, средства защиты лица, средства защиты органа слуха, средства защиты глаз, предохранительные приспособления).

Правила выдачи средств индивидуальной защиты и пользования ими, а также ответственность и организация контроля за обеспечением работников средствами индивидуальной защиты установлены Приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.06.2009 № 290н «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты» (далее – Правила).

Согласно п. 1 Правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты устанавливают обязательные требования к приобретению, выдаче, применению, хранению и уходу за специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (СИЗ).

Требования настоящих Правил распространяются на работодателей - юридических и физических лиц независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (п. 2 Правил).

Согласно п. 4 Правил работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия СИЗ работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением. Приобретение СИЗ осуществляется за счет средств работодателя. Работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, соответствующие СИЗ выдаются бесплатно.

В соответствии с п. 6 Правил работодатель имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников и своего финансово-экономического положения устанавливать нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, улучшающие по сравнению с типовыми нормами защиту работников от имеющихся на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов, а также особых температурных условий или загрязнения.

Указанные нормы утверждаются локальными нормативными актами работодателя на основании результатов проведения специальной оценки условий труда и с учетом мнения соответствующего профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа и могут быть включены в коллективный и (или) трудовой договор с указанием типовых норм, по сравнению с которыми улучшается обеспечение работников средствами индивидуальной защиты.

Из изложенных норм следует, что работодатель обеспечивает СИЗ своих работников в случае выполнения ими работ с вредными и (или) опасными условиями труда, а также работ, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Пунктами 17, 56, 148 типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных приказом Минтруда России от 09.12.2014 № 997н предусмотрен перечень выдаваемой специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ, в том числе машинистам (кочегарам), сварщикам и слесарям. Указанными нормами предусмотрена выдача машинистам (кочегарам) СИЗ костюмов для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий или костюм для защиты от повышенных температур, перчаток с полимерным покрытием, перчаток для защиты от повышенных температур, щитка защитного лицевого или очков защитных, каски защитной, средства индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующего, при работе в котельной, работающей на твердом или жидком топливе дополнительно фартука из полимерных материалов с нагрудником. 

Согласно ст. 211 ТК РФ государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.

В соответствии со ст. ст. 22, 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Доказательств устранения нарушений норм трудового законодательства в части полного обеспечения работника организации ФИО1 специальной одеждой, специальной обувью и другими СИЗ согласно установленным нормативам ответчик не представил.

Статья 41 Конституции РФ гарантирует каждому право на охрану здоровья.

Суд приходит к выводу, что в нарушение Конституции РФ, требований Трудового кодекса РФ, ответчиком не выполняются обязанности работодателя по обеспечению охраны труда, а именно обеспечением средствами индивидуальной защиты ФИО1

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» закреплено, что прокуратура Российской Федерации – единая федеральная и централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории РФ. Законодателем на прокурора возложена обязанность от имени Российской Федерации требовать исполнения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, установленных ими гражданских прав всеми организациями, предприятиями, гражданами, применяя весь комплекс способов защиты этих прав. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца.

Следует возложить обязанность на Администрацию Кузьминского сельсовета Змеиногорского района Алтайского края выдать специальную одежду ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в следующем составе: костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий – 1 шт.; костюм для защиты от повышенных температур – 1 шт.; перчатки с полимерным покрытием – 12 пар; перчатки для защиты от повышенных температур – 2 пары; щиток защитный лицевой; очки защитные; средство индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующее. При работе в котельной, работающей на твердом или жидком топливе, дополнительно: фартук из полимерных материалов с нагрудником – 1 шт. 

Процессуальный истец просит решение суда в соответствии со ст. 212 ГПК РФ обратить к немедленному исполнению.

В соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда. 

В соответствии с п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» обращение решения к немедленному исполнению по основаниям, указанным в статье 212 ГПК РФ, возможно только по просьбе истца. В таких случаях выводы суда о необходимости обращения решения к немедленному исполнению должны быть обоснованы достоверными и достаточными данными о наличии особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности его исполнения.

В связи с окончанием отопительного сезона, суд не усматривает оснований для обращения решения суда к немедленному исполнению, поскольку в настоящее время замедление исполнения решения не сможет привести к значительному ущербу для взыскателя в части необеспечения безопасных условий труда, соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда.

Согласно части 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

С учетом того, что имеет место нарушение трудовых прав гражданина, суд полагает необходимым установить ответчику срок для совершения действий в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, считая данный срок разумным и достаточным.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, органы публичной власти федеральной территории «Сириус», выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования Змеиногорского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к администрации Кузьминского сельсовета Змеиногорского района Алтайского края о возложении обязанности удовлетворить частично.

Возложить на администрацию Кузьминского сельсовета Змеиногорского района Алтайского края обязанность обеспечить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения средствами индивидуальной защиты в следующем составе: костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий – 1 шт.; костюм для защиты от повышенных температур – 1 шт.; перчатки с полимерным покрытием – 12 пар; перчатки для защиты от повышенных температур – 2 пары; щиток защитный лицевой; очки защитные; средство индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующее. При работе в котельной, работающей на твердом или жидком топливе, дополнительно: фартук из полимерных материалов с нагрудником – 1 шт. 

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ установить ответчику срок для совершения действий в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Змеиногорский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 12.05.2023.

Судья Е.С. Кунанбаева