Дело № 2-1090/2024

29RS0001-01-2024-001948-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 октября 2024 года г. Вельск 

Вельский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Мунтян И.Н.,

при секретаре Нелюбовой Е.В., 

с участием прокурора Сынкова В.В., 

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Вельского муниципального района Архангельской области к ПНА, ЕЛВ, ПСА о выселении из непригодного для проживания жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения, 

установил:

администрация Вельского муниципального района Архангельской области обратилась в суд с иском к ПНА, ЕЛВ, ПСА, о выселении из непригодного для проживания жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с предоставлением по договору социального найма другого жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> обосновывая требования тем, что ПНА является нанимателем жилого помещения общей площадью 20,9 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>. Вместе с ней проживают и зарегистрированы по указанному адресу ее дочь – ЕЛВ и сын – ПСА 

<

адрес> 12 февраля 2015 года признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем, в адрес ответчиков был направлен для подписания договор социального найма другого жилого помещения, общей площадью 27,3 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>. Администрацией в адрес ответчиков был направлен для подписания договор социального найма жилого помещения, который ответчиками не подписан. Вселение ответчиков в предоставленное жилое помещение и выселение из непригодного для проживания жилого помещения направлено на соблюдение законных прав и интересов ответчиков, на обеспечение их жильем, как граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма. Кроме того, истец просил указать, что решение суда будет являться основанием для снятия ответчиков с регистрационного учета по месту жительства по адресу: 

<

адрес>.

Представитель истца администрации Вельского муниципального района Архангельской области по доверенности ШАС в судебном заседании заявленные требования поддержал полностью по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчики ПНА, ЕЛВ, ПСА в судебном заседании с заявленными требованиями не согласились, указав, что предлагаемое жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 27,3 кв.м., а квартира, в которой они проживают в настоящее время имеет общую площадь 41,0 кв.м. Полагают, что администрация, предоставляя взамен квартиру меньшей общей площади, нарушает их права. Кроме того, указывают, что на дом имеется два технических паспорта от 20 января 2015 года, составленных Вельским отделением ГУПАО «БТИ», в которых квартиры № 2 и № 1 поменяны местами. 

Третье лицо Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Вельского муниципального района Архангельской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом

Суд рассматривает дело в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации без участия не явившихся в судебное заседание лиц.

Выслушав объяснения представителя истца, ответчиков, заключение прокурора, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении заявленных исковых требований, допросив свидетелей, изучив и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.ст. 18, 19, 40 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Все равны перед законом и судом. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).

Согласно п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. 

Защита жилищных прав осуществляется путем прекращения или изменения правоотношения (подп. 5 п. 3 ст. 11 ЖК РФ).

Жилищные права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления (ст. 10 ЖК РФ).

По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 60 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма (ч. 2). 

В судебном заседании установлено и это следует из письменных материалов дела, что в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, зарегистрированы по месту жительства с 28 октября 1981 года и по настоящее время ПНА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 12 сентября 1994 года и по настоящее время ЕЛВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 29 мая 2002 года и по настоящее время ПСА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

Данное жилое помещение является собственностью Вельского муниципального района Архангельской области на основании распоряжения №-рп от 4 июля 2024 года «О безвозмездной передаче имущества (жилых помещений), находящегося в государственной собственности Архангельской области и закрепленного на праве оперативного управления за ГКУ АО «Главное управление капитального строительства» в муниципальную собственность Вельского муниципального района Архангельской области». 

Из объяснений представителя истца следует, что договор социального найма с ответчиками на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, в письменной форме не заключался. 

Согласно техническому паспорту, составленному Вельским отделением ГУП АО «Бюро технической инвентаризации» от 20 января 2015 года, на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, одноэтажный деревянный жилой дом, 1956 года постройки, состоит из 3 квартир. Квартира № 2 имеет общую площадь 41,0 кв.м., в том числе жилую площадь 32,1 кв.м., квартира № 1 имеет общую площадь 20,9 кв.м., квартира № 3 имеет общую площадь 20,1 кв.м. Указанный технический паспорт является приложением к исковому заявлению.

Как следует из технического паспорта, составленного Вельским отделением ГУП АО «Бюро технической инвентаризации» от 20 января 2015 года и предоставленного по запросу суда, вышеуказанный жилой дом, состоит из 3 квартир. Квартира № 2 имеет общую площадь 20,9 кв.м., в том числе жилую площадь 12,0 кв.м., квартира № 1 имеет общую площадь 41,0 кв.м., квартира № 3 имеет общую площадь 20,1 кв.м.

В материалах дела имеются копии похозяйственной книги в отношении квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, нанимателем которой является ПНА

Распоряжением администрации муниципального образования «Низовское» от 13 февраля 2015 года № 14а-р утверждены заключения межведомственной комиссии и жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Установлен срок отселения физических лиц до 2021 года согласно лимитам бюджетных ассигнований.

Ответчиком ПНА как нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 28 августа 2020 года было дано согласие о предоставлении ей иного благоустроенного жилого помещения равнозначного по общей площади на территории другого населённого пункта, а именно на территории г. Вельска.

Решением общественной жилищной комиссии при администрации Вельского муниципального района Архангельской области № 10 от 4 июля 2024 года принято решение о предоставлении ПНА по договору социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 27,3 кв.м., являющегося собственностью Вельского муниципального района Архангельской области.

В соответствии с указанным решением 2 августа 2024 года администрацией Вельского муниципального района Архангельской области в адрес ответчиков был направлен для подписания договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, который был вручен адресату 08 августа 2024 года, но ответчиками на момент рассмотрения спора не подписан.

Разрешая возникший спор, судом установлено и это следует из имеющихся в материалах дела доказательств и не оспаривается лицами, участвующими в деле, что ПНА, ЕЛВ, ПСА были вселены в жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, в установленном законом порядке в 2000 году, как члены одной семьи, после пожара, в результате которого сгорело жилое помещение занимаемое ими ранее. Спорное жилое помещение, состоящее из одной комнаты и кухни было предоставлено ответчикам лесопунктом «Низовский», в дальнейшем площадь жилого помещения была увеличена путем совмещения с соседним жилым помещение, в результате чего общая площадь квартиры, предоставленной ответчикам составила 41,0 кв.м. 

Данные обстоятельства также подтвердили допрошенные в ходе судебного заседания в качестве свидетелей Свидетель №1 и Свидетель №2, проживающие с ответчиками в одном населенном пункте. 

Из акта осмотра жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, проведенного специалистами администрации Вельского муниципального района Архангельской области 11 октября 2024 года следует, что дом одноэтажный, фактически состоит из двух квартир. На момент осмотра жилого помещения, занимаемого ПНА, установлено, что площадь жилого помещения идентична площади жилого помещения занимаемого ПНП, подтвердившей, что увеличение площади произошло в связи с объединением работниками лесопункта «Низовский» жилого помещения ПНА с соседним жилым помещением. 

Согласно выписок из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на жилой дом от 22 июля 2024 года, в похозяйственной книге № 11 по Низовской сельской администрации, лицевой счет № 28, имеются сведения о предоставлении ПНА по договору социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 41,0 кв.м., в том числе жилой 28,0 кв.м. 

В соответствии со ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. 

На основании п. 3 ст. 687 ГК РФ договор найма жилого помещения, может быть расторгнут в судебном порядке по требованию любой из сторон в договоре, если помещение перестает быть пригодным для постоянного проживания, а также в случае его аварийного состояния; в других случаях, предусмотренных жилищным законодательством.

В силу ст. 688 ГК РФ в случае расторжения договора найма жилого помещения наниматель и другие граждане, проживающие в жилом помещении к моменту расторжения договора, подлежат выселению из жилого помещения на основании решения суда.

Из ст. 84 ЖК РФ следует, что выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, производится в судебном порядке: с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма; с предоставлением других жилых помещений по договорам социального найма; без предоставления других жилых помещений.

Согласно п. 3 ст. 85 ЖК РФ в случае признания жилого помещения непригодным для проживания граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма.

Положениями ст. 86 ЖК РФ предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выставляемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма. 

Статьей 87 ЖК РФ определено, что если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии со ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Таким образом, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Как разъяснено в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. 

Суду следует проверить, отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, принимая во внимание прежде всего уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан. При этом неблагоустроенность жилого помещения, из которого выселяется гражданин, и (или) отсутствие в нем коммунальных удобств не являются основанием для предоставления ему жилого помещения, не отвечающего требованиям статьи 89 ЖК РФ.

Необходимо учитывать, что общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями. 

Согласно пунктам 12 и 20 названного Положения жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция). Объемно-планировочное решение жилых помещений и их расположение в многоквартирном доме, минимальная площадь комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилых помещениях (кроме прихожей и коридора), должны обеспечивать возможность размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования с учетом требований эргономики.

В случае, если ответчик, возражающий против переселения в конкретное жилое помещение, ссылается на его непригодность для проживания, то юридически значимым обстоятельством, которое входит в предмет доказывания и подлежит исследованию судом, является установление соответствия предлагаемого жилого помещения санитарным и техническим правилам и нормам (Обзор судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденный постановлением Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г.). 

При этом из смысла указанных разъяснений следует, что обязанность по доказыванию такого обстоятельства, как соответствие предлагаемого жилого помещения санитарным и техническим правилам и нормам, возлагается на истца.

По общему правилу, если иное не предусмотрено федеральным законом, предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения (статьи 87 ЖК РФ) носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Положениями Жилищного кодекса Российской Федерации установлены критерии равнозначности жилого помещения предоставляемого взамен признанного непригодным для проживания - общая площадь жилого помещения в виде квартиры - независимо от количества комнат. Требований к количеству комнат в предоставляемом жилом помещении нормами действующего законодательства не установлено.

Судом установлено, что вновь предоставляемое ПНА, ЕЛВ, ПСА жилое помещение находится в черте г. Вельска, квартира соответствует требованиям части 2 статьи 15 ЖК РФ, однако меньше по общей площади, чем ранее занимаемое ответчиками жилое помещение, и с учетом изложенного выше, свидетельствует о не соблюдении администрацией Вельского муниципального района Архангельской области требований жилищного законодательства при предоставлении ответчикам другого жилья в связи со сносом аварийного дома.

Кроме того, истец просил указать, что решение суда будет являться основанием для снятия ответчиков с регистрационного учета по месту жительства по адресу: 

<

адрес>.

Согласно ч. 2 ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение.

В силу ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

Отношения по регистрации граждан по месту пребывания и по месту жительства носят характер административно-правовых и регулируются Законом РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации». Статья 3 данного Закона закрепляет обязанность граждан Российской Федерации регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

У института регистрации имеется специальная цель - административный учет, носящий уведомительный характер. 

В ст. 7 указанного закона и разделе V Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713, содержится перечень оснований для снятия граждан с регистрационного учета, в частности, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда (пп. «е» п. 31).

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Суд основывает решения только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании (ч. 2 ст. 195 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте со ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Проанализировав установленные по делу обстоятельства, в совокупности с представленными доказательствами, суд приходит к выводу, что предоставление ПНА, ЕЛВ, ПСА жилого помещения меньшего по общей площади, то есть неравнозначного ранее занимаемому жилому помещению, приведет к нарушению их жилищных прав, в связи с чем, в удовлетворении требований администрации о выселении из непригодного для проживания жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения надлежит отказать полностью.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований администрации Вельского муниципального района Архангельской области, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, к ПНА, паспорт серии №, ЕЛВ, паспорт серии №, ПСА, паспорт серии №, о выселении из непригодного для проживания жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения – отказать.

Мотивированное решение суда изготовлено 31 октября 2024 года.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Вельский районный суд Архангельской области.

Председательствующий И.Н. Мунтян