Р Е Ш Е Н И Е

 № 2-380/2025

именем Российской Федерации 

21 августа 2025 года с.Актаныш 

Актанышский районный суд Республики Татарстан в составе судьи Г.Р.Нурымовой, при секретаре Л.Ф.Зиннуровой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан об оспаривании решения и возложении обязанности, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 (далее - истец) обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан (далее - ОСФР по РТ, ответчик, пенсионный орган) о признании решения незаконным и возложении обязанности включить период работы в стаж для назначения страховой пенсии, в обоснование требований указано следующее.

Дата обезличена из 

<

данные изъяты> истцом получены Сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в котором указан стаж, учитываемый для целей назначения пенсии 41 год 2 месяцев и 17 дней с включением стажа работы в 

<

данные изъяты> данный стаж был исключен, включив периоды с Дата обезличена по Дата обезличена. При обращении в пенсионный орган ему устно объяснили, что стаж работы с Дата обезличена по Дата обезличена не может быть включен в связи с тем, что работал на территории 

<

данные изъяты>. 

Дата обезличена истец направил претензию о включении в трудовой стаж периоды работы с Дата обезличена по Дата обезличена, на территории 

<

данные изъяты>, на что получил отказ.

Дата обезличена ответчик принял решение 

 об отказе в назначении страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия права.

При подсчете стажа пенсионный орган из страхового стажа исключил периоды работы с Дата обезличена по Дата обезличена в качестве 

<

данные изъяты>

Истец полагает, что к отношениям по поводу назначения ему страховой пенсии по старости подлежит применению Соглашение от Дата обезличена. 

Истец просит признать решение ответчика от Дата обезличена незаконным и обязать его включить в специальный трудовой стаж периоды работы с Дата обезличена по Дата обезличена в должности 

<

данные изъяты>

Истец в судебном заседании не участвовал, ходатайствует о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

Представитель ответчика ОСФР по РТ в судебном заседании не участвовал, направил возражение, где иск не признает, указывает, что Дата обезличена истец обратился ОСФР по РТ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1.2 ч.1 статьи 8 Закона №400-ФЗ. На Дата обезличена продолжительность стажа для права на досрочную пенсию составляет 38 лет 05 месяцев 24 дня, тогда как требуемый страховой стаж 42 года. Период работы с Дата обезличена по Дата обезличена в должности 

<

данные изъяты> не включен в стаж работы, так как страховые и пенсионные взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации не начислялись и не уплачивались. Кроме этого отсутствует ответ компетентного органа страны. 

Суд считает возможным рассмотреть дело без участия сторон. 

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии определяются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон N 400-ФЗ).

Федеральным законом от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" в указанный Закон внесены изменения.

Названным Законом предусмотрено поэтапное, повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия на общих основаниях.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ в целях адаптации к изменениям условий пенсионного обеспечения данным Законом предусмотрена льгота для граждан, предусмотренных в части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, страховая пенсия может назначаться ранее достижения возраста согласно приложению 6, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.

Согласно положениям части 1 статьи 4 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частями 1 и 1.2 статьи 8 указанного Закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Истец ФИО1, 

<

данные изъяты> зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации.

Дата обезличена ФИО1 обратился ОСФР по РТ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1.2 ч.1 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ. 

Решением ответчика от Дата обезличена истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия права. Страховой стаж истца на Дата обезличена составил 38 лет 5 месяцев 24 дня. В страховой стаж ФИО1 пенсионным органом не был включен период его работы с Дата обезличена по Дата обезличена в должности 

<

данные изъяты>. 

В силу п.1,2 статьи 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. (далее также - Соглашение от 13 марта 1992 г.) предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения, при условии подтверждения страной-участником Соглашения. Формуляр из компетентных органов Республики Казахстан не поступил. 

Также ответчиком в страховой стаж не включены иные периоды, по которым иск не заявлен. 

Частью 1 статьи 11 Федерального закона N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. 

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (часть 2 статьи 11 Федерального закона №400-ФЗ).

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Федеральным законом "О страховых пенсиях", применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона №400-ФЗ). 

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, в преамбуле которого предусмотрено, что правительства государств - участников данного соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

Статьей 1 названного Соглашения предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. было определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В соответствии со статьей 13 Соглашения от 13 марта 1992 г. каждый участник данного соглашения мог выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении 6-ти месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления (пункт 1). Пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями данного соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства-участника, на территории которого они проживают (пункт 2).

Федеральным законом от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", вступившим в силу с 30 июня 2022 г., Соглашение от 13 марта 1992 г. денонсировано.

Статьей 38 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" закреплено, что прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в г. Москве 13 марта 1992 г., прекратило действие с 1 января 2023 года.

Исходя из изложенного Соглашение от 13 марта 1992 г. было заключено государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, в целях обеспечения сохранения пенсионных прав граждан, приобретенных в советское время, и предусматривало осуществление пенсионного обеспечения граждан этих государств по законодательству государства, на территории которого они проживают, учет при установлении права на пенсию трудового стажа, приобретенного на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время вступления в силу данного соглашения, и заработка (дохода) за указанные периоды.

Соглашение от 13 марта 1992 г. содержало положения о возможности выхода участника из него в установленном порядке, что и было сделано Российской Федерацией путем издания Федерального закона от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения". В результате денонсации Соглашение от 13 марта 1992 г. прекратило свое действие для Российской Федерации с 1 января 2023 г., то есть Российская Федерация освобождена от исполнения обязательств по этому соглашению. 

Пенсионное обеспечение лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и имеющих стаж работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств, обратившихся в пенсионный орган на территории Российской Федерации за назначением пенсии после денонсации Российской Федерацией Соглашения от 13 марта 1992 года, то есть после 1 января 2023 года осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, которым предусмотрено, что периоды работы (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости Дата обезличена, то есть уже после того как Соглашение от Дата обезличена прекратило свое действие для Российской Федерации (с Дата обезличена), соответственно, оно не подлежит применению при оценке пенсионных прав истца и решении вопроса о включении в его страховой стаж периода работы с Дата обезличена по Дата обезличена, имевшей место на территории 

<

данные изъяты>.

Денонсация Федеральным законом от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в г. Москве 13 марта 1992 г., означает отказ Российской Федерации от данного международного договора. То есть при денонсации Соглашения от 13 марта 1992 г. и прекращении его действия для Российской Федерации с 1 января 2023 г. на будущее время пенсионное обеспечение граждан государств - участников Содружества Независимых Государств осуществляется в соответствии с новыми заключенными международными договорами (соглашениями) либо в соответствии с национальным законодательством (при отсутствии заключенных международных договоров (соглашений). 

После вступления в силу Федерального закона от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" между Российской Федерацией и Республикой Казахстан не заключен международный договор (соглашение) о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, а российское пенсионное законодательство не предусматривает возможность включения в страховой стаж гражданина Российской Федерации периодов работы за пределами территории Российской Федерации без уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Исходя из подлежащего применению к спорным отношениям правового регулирования после денонсации Соглашения от 13 марта 1992 г. и прекращения его действия для Российской Федерации с 1 января 2023 г. в отсутствие международного договора между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения периоды работы и (или) иной деятельности на территории Республики Казахстан граждан Российской Федерации, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", включаются в их страховой стаж в силу части 2 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Доказательств уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации за спорные периоды работы, не имеются. 

Кроме того, согласно абзацу второму статьи 8 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страховым случаем для целей этого федерального закона признаются достижение пенсионного возраста, наступление инвалидности, потеря кормильца.

Следовательно, при обращении гражданина в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости обязательства по назначению и выплате гражданину пенсии возникают у пенсионного органа с даты достижения гражданином определенного возраста при совокупности всех других условий.

Ввиду того, что на дату обращения истца в пенсионный орган Дата обезличена у него не имелось всех условий, необходимых для назначения ему страховой пенсии по старости, у пенсионного органа не возникло обязательство по его пенсионному обеспечению, в связи с чем оснований для признания решения ответчика от Дата обезличена незаконным не имеются. С учетом изложенного в удовлетворении иска должно быть отказано. 

Руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

ФИО1 в удовлетворении иска к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан об оспаривании решения и возложении обязанности отказать. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца через Актанышский районный суд со дня изготовления мотивированного решения. 

Мотивированное решение изготовлено 26.08.2025. 

Судья: Г.Р.Нурымова