Дело № 12-6/2025

45RS0006-01-2025-000107-08

РЕШЕНИЕ

Курганская область, Звериноголовский район,

<

...> 20 марта 2025 года

Судья Звериноголовского районного суда Курганской области Кичигина Наталья Анатольевна, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Главы Звериноголовского муниципального округа Курганской области ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 6 Звериноголовского судебного района Курганской области от 18.02.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - Главы Звериноголовского муниципального округа Курганской области

ФИО1, 

<

дата> г.р., уроженки 

<

адрес> Курганской области, зарегистрированной по адресу: Курганская область, 

<

адрес>, паспорт ..., выдан УМВД России по Курганской области 13.07.2022,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Звериноголовского судебного района Курганской области от 18.02.2025 должностное лицо - Глава Звериноголовского муниципального округа Курганской области ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, должностное лицо ФИО1 обратилась в Звериноголовский районный суд Курганской области с жалобой, в которой она просит указанное постановление изменить, заменить назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение в соответствии с ч. 2 ст. 3.4 и ст. 4.1.1 КоАП РФ. Указывает, что отсутствие паспорта безопасности, который является информационно-справочным документом, определяющим готовность объекта к предупреждению и смягчению последствий ЧС, не влечет возникновение угрозы жизни людей и не обеспечивает их безопасность. Полагает, что вывод мирового судьи об отсутствии условий, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, и невозможности замены административного штрафа на предупреждение является необоснованным. 

ФИО1 о времени и месте судебного разбирательства уведомлена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть жалобу в ее отсутствие.

Помощник прокурора Звериноголовского района Курганской области ФИО3 полагал постановление мирового судьи законным и обоснованным, оснований для замены административного штрафа с учетом объекта посягательства на предупреждение не имеется. 

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившегося лица. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав прокурора, прихожу к следующим выводам.

В силу статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее по тексту - Федеральный закон № 35-ФЗ) к принципам противодействия терроризму в Российской Федерации относятся обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритет мер предупреждения терроризма. 

Согласно пунктам 4, 6 статьи 3 Федерального закона № 35-ФЗ под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, и ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

В силу п. 2 Постановления Правительства РФ от 25.03.2015 № 272 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)", перечень мест массового пребывания людей в пределах территорий субъектов Российской Федерации или муниципальных образований определяется соответственно исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления по согласованию с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

На каждое место массового пребывания людей в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности (п. 14 Постановления Правительства РФ от 25.03.2015 № 272). 

Частью 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи, ст.11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет. 

Как установлено из материалов дела, прокуратурой Звериноголовского района проведена проверка соблюдения Администрацией Звериноголовского муниципального округа законодательства о противодействии терроризму в части антитеррористической защищенности места массового пребывания людей на территории округа - площади Свободы, по результатам проверки которого выявлено отсутствие паспорта безопасности на указанный объект.

10.01.2023 прокуратурой Звериноголовского района вынесено представление о безотлагательном рассмотрении указанного представления и принятию мер по устранению допущенных нарушений федерального законодательства. Однако, комиссия по обследованию и категорированию объекта создана только 29.08.2024, процедура категорирования не завершена, паспорт безопасности объекта отсутствует.

В связи с указанными обстоятельствами в отношении Главы Звериноголовского муниципального округа возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами, которые оценены мировым судьей на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела мировым судьей выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях должностного лица состава административного правонарушения и правильно квалифицировал действия ФИО1 по ч. 1 ст. 20. 35 КоАП РФ.

Постановление о привлечении должностного лица - ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением сроков давности, установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено мировым судьей минимально возможное для должностных лиц в пределах санкции статьи ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, с учетом положений статей 3.1,3.5,4.1-4.3 КоАП РФ.

Приведенные в жалобе доводы о применении положений ч. 2 ст. 3.4 и ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены назначенного административного штрафа на предупреждение были предметом рассмотрения мирового судьи, получили надлежащую правовую оценку и обоснованно отклонены.

Оснований не согласиться с выводами мирового судьи не имеется, поскольку доводы жалобы о том, что выявленные нарушения требований антитеррористической защищенности объекта (отсутствие паспорта на объект) не привели к возникновению угрозы жизни людей, являются несостоятельными и основаны на неверном толковании закона.

Материалы дела не содержат сведений о наличии процессуальных нарушений, которые бы могли препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела. 

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенного по делу постановления мировым судьей не допущено.

Оснований для удовлетворения жалобы и изменения постановления при рассмотрении жалобы не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 6 Звериноголовского судебного района Курганской области от 18.02.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении должностного лица – Главы Звериноголовского муниципального округа Курганской области ФИО1, которым она подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей, оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке статей 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подаче жалобы (протеста) в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Н.А. Кичигина