61RS0007-01-2023-005681-90 № 12-207/2023

Р Е Ш Е Н И Е

г.Ростов-на-Дону 18 декабря 2023 года.

Судья Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону Колебанов И.Ю., рассмотрев жалобу должностного лица – директора ООО «ДЕЛО» (ОГРН №, ИНН №) ФИО1 на постановление и.о. начальника Межрайонной ИФНС России № 26 по Ростовской области от 26.10.2023 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.3 ст.14.25 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

постановлением и.о. начальника Межрайонной ИФНС России № 26 по Ростовской области от 26.10.2023 директор ООО «ДЕЛО» ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.3 ст.14.25 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде предупреждения. 

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подала на него жалобу, в которой считает его незаконным и подлежащим отмене в связи с существенными нарушениями норм действующего законодательства. В обоснование своей позиции заявитель указывает, что уведомление о недостоверности адреса ООО «ДЕЛО» по адресу её проживания не направлялось, то есть она не была уведомлена о необходимости предоставления в регистрирующий орган запрошенных сведений в 30-тидневный срок. В протоколе об административном правонарушении датой правонарушения указано 28.10.2022, тогда как в постановлении датой указано 13.10.2023, то есть дата предоставления в регистрирующий орган заявления по форме Р13014. Направление ею заявления о внесении изменений в части адреса ООО «ДЕЛО» 13.10.2023 не свидетельствует о несвоевременном предоставлении запрошенных сведений. 

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме, просил постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель Межрайонной ИФНС России № 26 по Ростовской области в судебное заседание не явился, заявлений и ходатайств о рассмотрении жалобы с участием представителя административного органа не поступало, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие. 

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с п.п. «в» п.1 ст.5 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Федеральный закон № 129-ФЗ) сведения об адресе государственной регистрации юридического лица должны содержаться в Едином государственном реестре юридических лиц.

Кроме того, п.п. «л» п.1 ст.5 указанного Федерального закона в Едином государственном реестре юридических лиц должны содержаться сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: в отношении физического лица - фамилия, имя и, если имеется, отчество, должность, паспортные данные или данные иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, место жительства, идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии). 

Согласно п.6 ст.11 Федерального закона № 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами «в», «д» и (или) «л» пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности.

Несвоевременное представление сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, влечет административную ответственность по ч.3 ст.14.25 КоАП РФ.

Из материалов дела усматривается и никем не оспаривается, что ФИО1 является директором ООО «ДЕЛО».

В ходе произведенного 21.09.2022 сотрудниками налогового органа ИФНС России по Октябрьскому району г.Ростова-на-Дону осмотра нежилого помещения, расположенного по адресу: 

<

...>, на предмет нахождения по указанному адресу ООО «ДЕЛО» (ИНН 

<

***>) установлено отсутствие постоянно действующего исполнительного органа ООО «ДЕЛО» или его представителя, в то время, как на момент проведения осмотра данный адрес являлся адресом государственной регистрации организации согласно сведениям ЕГРЮЛ.

27.09.2022 в соответствии с п.6 ст.11 Федерального закона № 129-ФЗ в адрес юридического лица – ООО «ДЕЛО», его участников и руководителя направлены уведомления о необходимости предоставления достоверных сведений об адресе государственной регистрации ООО «ДЕЛО».

В связи с не предоставлением в установленный срок сведений ФИО1 в отношении неё был составлен протокол № 299-03 от 07.02.2023 об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, и постановлением и.о. начальника Межрайонной ИФНС России № 26 по Ростовской области от 21.02.2023 она привлечена к административной ответственности к наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей. Решением заместителя руководителя Управления ФНС по Ростовской области постановление в отношении ФИО1 отменено в связи с несоблюдением требований ст.28.2 КоАП РФ, то есть в связи с ненадлежащим извещением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. 

Дело в отношении ФИО1 направлено на новое рассмотрение в МИФНС России № 26 по Ростовской области.

Основанием для данного вывода вышестоящего должностного лица послужило то обстоятельство, что ФИО1 изменила место регистрации и с 01.09.2021 была прописана по адресу: 

<

...>.

12.10.2023 в отношении ФИО1 по тем же обстоятельством был составлен протокол № 1280-03 об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.25 КоАП РФ. 

13.10.2023 в регистрирующий орган направлено заявление по форме Р13014 о внесении изменений в сведения в части адреса ООО «ДЕЛО».

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения директора ООО «ДЕЛО» ФИО1 к административной ответственности по ч.3 ст.14.25 КоАП РФ.

Поскольку протокол № 1280-03 от 12.10.2023 об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен до внесения изменений в сведения в части адреса ООО «ДЕЛО», он был составлен по ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, однако после выявления данных обстоятельств должностным лицом ФИО1 была привлечена по ч.3 ст.14.25 КоАП РФ, что согласуется с нормами действующего законодательства и основано на обстоятельствах дела, установленных в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении.

В судебном заседании заявителем также не оспаривается отсутствие по адресу: г.РостовнаДону, ул.Варфоломеева, д.241 постоянно действующего исполнительного органа ООО «ДЕЛО» или его представителя.

При этом ФИО1 пояснила, что некоторую корреспонденцию по данному адресу Общество имело возможность получить и получало в период с 21.09.2022 года до момента фактического изменения адреса ООО «ДЕЛО».

В связи с этим утверждение о том, что уведомление о недостоверности адреса ООО «ДЕЛО» по адресу проживания ФИО1 не направлялось, является голословным и не может служить основанием для отмены постановления.

С учетом положения пункта 2 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное юридическому лицу, направляется по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим юридическим лицом.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего представителя.

Из материалов дела следует, что регистрирующим органом уведомления были направлены по всем известным адресам, относящимся к ООО «ДЕЛО»: адресу местонахождения ООО «ДЕЛО»; двум адресам директора ООО «ДЕЛО» ФИО1 (ул.Репина, д.12, кв.59, г.Гуково, Ростовская область; ул.Стабильная, д.11, кв.148, г.Ростов-на-Дону); адресу единственного участника ООО «ДЕЛО» ФИО2, что подтверждается сведениями о почтовых отправлениях, имеющихся в материалах дела. 

Таким образом, ФИО1, являясь директором ООО «ДЕЛО», не предприняла должных мер, направленных на получение юридически значимых сообщений, касающихся Общества.

Доказательством неосмотрительности ФИО1 также является тот факт, что 22.11.2022 Межрайонной ИФНС России № 26 по Ростовской области по результатам вышеуказанных проверочных мероприятий в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений об адресе (месте нахождения) ООО «ДЕЛО», тогда как с жалобой на ранее вынесенное в отношении неё по данным обстоятельствам (отмененное вышестоящим должностным лицом) постановление от 21.02.2023 она обратилась только 07.09.2023.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволяющих всестороннее, полно и объективно рассмотреть дело, должностным лицом допущено не было.

Порядок привлечения должностного лица - директора ООО «ДЕЛО» ФИО1 к административной ответственности соблюден.

Постановление отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ, вынесено на основании установленных обстоятельств и в рамках процедуры, установленной КоАП РФ.

Административное наказание в виде предупреждения соответствует требованиями ст.4.1 КоАП РФ и является справедливым.

Вместе с тем, в постановлении указано, что административное правонарушение совершено 13.10.2023 (дата предоставления в регистрирующий орган заявления по форме Р13014 о внесении изменений), что основано на неверном толковании норм права.

Административное правонарушение, выразившееся в несвоевременном сообщении юридическим лицом сведений об изменении адреса (места нахождения) его постоянно действующего исполнительного органа в регистрирующий орган по месту своего нахождения, не является длящимся, в связи с чем датой совершения административного правонарушения является дата истечения тридцатидневного срока на представление достоверных сведений об адресе ООО «ДЕЛО», а именно 28.10.2022.

Таким образом, постановление подлежит изменению в части указания даты совершения административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

постановление и.о. начальника Межрайонной ИФНС России № 26 по Ростовской области от 26.10.2023 о привлечении должностного лица – директора ООО «ДЕЛО» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) ФИО1 к административной ответственности по ч.3 ст.14.25 КоАП РФ – изменить, указав, что датой совершения правонарушения является 28.10.2022.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья