Дело №2-7274/17 

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

28 ноября 2017 года г.Волгоград

Центральный районный суд г. Волгограда в составе 

Председательствующего судьи Шепуновой С.В., 

При секретаре Худяковой С.В.,

С участием представителя истца помощника прокурора Кировского района г.Волгограда действующей на основании удостоверения Асташовой Е. И., представителя ответчика АО «Корпорация развития Волгоградской области» – ФИО1,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по заявлению прокурора Кировского района г. Волгограда в интересах неопределенного круга лиц к АО «Корпорация развития Волгоградской области» о понуждении к устранению возможности проникновения посторонних лиц в здание,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кировского района г.Волгограда обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к АО «Корпорация развития Волгоградской области» о понуждении к устранению возможности проникновения посторонних лиц в здание ДК «Дружба», а также здания спортзала, расположенного в ... балка, ... Кировского района Волгограда. 

В обоснование своих требований указал, что прокуратурой Кировского района г.Волгограда проведена проверка соблюдения градостроительного законодательства при эксплуатации и реконструкции объектов незавершенного строительства ДК «Дружба» и здания спортивного зала, расположенных по адресу: г.Волгоград, Кировский район, ..., в ходе которой выявлены, что вышеуказанные здания находящиеся на земельных участках с кадастровыми номерами 34:34:07016:30 и 34:34:07016:9 по адресу ...А и ... находятся в неудовлетворительном состоянии, полуразрушенные, выбиты стекла, имеются следы возгорания, территория вокруг заросла деревьями.

Указанные здания и земельные участки принадлежат на праве собственности Акционерному обществу «Корпорация развития Волгоградской области», что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации. 

На момент проверки территория вокруг зданий, вход внутрь зданий не огорожен, доступ граждан внутрь зданий не ограничен, что создает угрозу жизни и здоровью граждан вследствие обрушения ненадежных конструкций здания, а также притягивает несовершеннолетних с целью употребления спиртных напитков и наркотических средств, что создает предпосылки к осуществлению ими преступной деятельности.

Ответчиком, являющимся собственником помещений, не обеспечена безопасность указанных зданий. Не принято никаких мер по ограничению доступа людей в здание, по освобождению земельного участка от строительных отходов, которые образовались вследствие частичного обрушения указанных зданий. 

Невыполнение собственником помещений дома мер по обеспечению выполнения требований безопасности сопряжено с угрозой наступления причинения вреда жизни и здоровью, имущественным правам неограниченного круга лиц. 

В связи, с чем прокурор Кировского района г.Волгограда просит принять меры к обеспечению безопасности, произвести изоляцию объектов капитального строительства: здания ДК «Дружба», а также здания спортзала, расположенного в ... балка, ... Кировского района Волгограда, а именно: принять меры к устранению возможности проникновения посторонних лиц путем ограждения территории, а также принять меры к устранению загрязнения, захламления и освобождению земельного участка от строительных отходов, образовавшихся вследствие частичного обрушения зданий.

В судебном заседании истец в лице помощника прокурора Асташовой Е.И. поддержала исковые требования в полном объеме. 

Представитель ответчика АО «Корпорация развития Волгоградской области» – ФИО1, действующая на основании доверенности исковые требования прокурора не признала. Мотивировала тем, что в настоящее время АО «Корпорация развития Волгоградской области» рассматривает вопрос о внесении статьи расходов на финансирование работ по установке ограждающих конструкций. После утверждения изменений в бюджет доходов и расходов АО «Корпорация развития Волгоградской области» (ориентировочно срок до 15.12.2017г.) на официальном сайте будет объявлен конкурс на право заключения договора подряда на выполнение комплекса работ, направленных на приведение в надлежащее состояние вышеуказанных зданий и благоустройство земельных участков расположенных вокруг по адресу г.Волгоград, ..., 14 и 25.

Выслушав представителей истца и ответчика, установив юридически значимые обстоятельства, огласив письменные материалы дела, представленные в соответствии со ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняется здоровье людей, ст.41 Конституции РФ, каждый имеет право на охрану здоровья. 

В силу ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ч.1 ст.4 Градостроительного кодекса РФ (далее ГрК РФ) законодательство о градостроительной деятельности регулирует отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, капитальному ремонту, а также по эксплуатации зданий, сооружений (деле - градостроительные отношения).

Согласно ст.55.24 ГрК РФ эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением). 

Эксплуатация построенного, реконструированного здания, сооружения допускается после получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (за исключением случаев, указанных в части 3 настоящей статьи), а также акта, разрешающего эксплуатацию здания, сооружения, в случаях, предусмотренных федеральными законами. 

В случае, если для строительства, реконструкции объектов капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство, эксплуатация таких объектов допускается после окончания их строительства, реконструкции. 

В случае капитального ремонта зданий, сооружений эксплуатация таких зданий, сооружений допускается после окончания их капитального ремонта. 

Эксплуатация зданий, сооружений, в том числе содержание автомобильных дорог, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов. 

В целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

Техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации.

Согласно ч.1 ст.55.25 ГрК РФ в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое).

Пунктом 3.3 правил благоустройства территории городского округа Волгоград, утвержденных решением Волгоградской городской Думы от 21.10.2015г. №... установлены правила содержания сооружений, зданий и их фасадов.

Так п.3.3.1. вышеуказанных Правил благоустройства установлено, что правообладатели зданий, сооружений обязаны обеспечить надлежащее их содержание, в том числе по своевременному производству работ по ремонту и покраске зданий, сооружений, их фасадов, а также поддерживать в чистоте и исправном состоянии расположенные на фасадах памятные доски, указатели улиц (в том числе переулков, площадей), номерные знаки, вывески и информационные таблички.

Пунктом 3.3.4 Правил регламентировано, что при содержании фасадов зданий и сооружений не допускается повреждение (загрязнение) выступающих элементов фасадов зданий и сооружений, в том числе, балконов, лоджий, эркеров, тамбуров, карнизов, козырьков, входных групп, ступеней; разрушение (отсутствие, загрязнение) ограждений балконов, в том числе лоджий, парапетов.

Как следует из пп.3.3.5 – 3.3.6 Правил благоустройства, выявленные при эксплуатации фасадов зданий и сооружений нарушения должны быть устранены в соответствии с установленными нормами и правилами технической эксплуатации зданий и сооружений. 

При обнаружении признаков повреждения выступающих конструкций фасадов собственники и другие правообладатели должны принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформации, в случае аварийного состояния выступающих конструкций фасадов (в том числе балконов, лоджий, эркеров) закрыть и опломбировать входы и доступы к ним, провести охранные работы и принять меры по их восстановлению. Работы по ремонту должны выполняться в соответствии с действующим законодательством.

В судебном заседании установлено, что ответчику АО «Корпорация развития Волгоградской области» на праве собственности принадлежит следующее имущество:

- здание ДК «Дружба», расположенное по адресу: г.Волгоград, ... балка, ..., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, серии 34-АБ №... от 15.05.2014г.;

- здание спортзала, расположенное по адресу: г.Волгоград, ... балка, ..., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, серии 34-АБ №... от 15.05.2014г.;

- земельный участок площадью 1935 кв.м. с кадастровым номером 34:34:070106:30, расположенный по адресу: г.Волгоград, ... балка, ...А, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, серии 34-АБ №... от 15.05.2014г.;

- земельный участок площадью 2470 кв.м. с кадастровым номером 34:34:070106:9, расположенный по адресу: г.Волгоград, ... балка, ..., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, серии 34-АБ №... от 15.05.2014г.;

Также в судебном заседании установлено, что прокуратурой в ходе проверки установлено, что на земельном участке с кадастровыми номерами 34:34:070106:30, 34:34:070106:9, по адресу: г.Волгоград, ... балка, ...А, 25 Кировского района Волгограда располагается два двухэтажных здания с колоннами (здание ДК «Дружба» и здание спортзала), которые согласно вышеизложенным свидетельствам принадлежат ответчику.

Вместе с тем в судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, в том числе, актом проверки прокуратуры Кировского района совместно со специалистом отдела градостроительства и землепользования администрации Кировского района Волгограда, что здания не эксплуатируются, находится в частично разрушенном состоянии, в зданиях отсутствуют стекла в оконных проемах, имеются следы возгорания, территория вокруг зданий с порослью деревьев, безопасности людей не обеспечена, изоляция объектов здания ДК «Дружба» и здание спортзала, расположенных в ... балка, ...А и ... Кировского района г.Волгограда, не произведена, отсутствуют ограждение земельных участков, не приняты меры, препятствующие несанкционированному доступу внутрь объекта, здания находятся в неудовлетворительном состоянии, создана угроза его обрушения, что может повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан.

Указанные обстоятельства подтверждены актом прокурорской проверки (л.д.9), фотографиями объектов (л.д.10-13). 

В силу ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. 

В соответствии с п.1 ст.37 Федерального закона от 30.12.2009г. №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Доказательств надлежащего состояния зданий, обеспечения безопасности объектов для неопределенного круга лиц, стороной ответчика не представлено. 

Доводы представителя АО «Корпорация развития Волгоградской области» о намерении принять меры обеспечивающие установку ограждающих конструкций зданий, не является основанием для отказа прокурору в заявленных требованиях, поскольку на момент рассмотрения дела судом исковые требования не опровергнуты и меры по обеспечению доступа неопределенного круга лиц на территорию и внутрь зданий не приняты.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в целях обеспечения безопасности неопределенного круга лиц, необходимо возложить на АО «Корпорация развития Волгоградской области» обязанность произвести изоляцию объектов капитального строительства: здания ДК «Дружба», а также здания спортзала, расположенных в ... балка, ... Кировского района Волгограда, а именно: принять меры к устранению возможности проникновения посторонних лиц путем ограждения территории, а также принять меры к устранению загрязнения, захламления и освобождению земельного участка от строительных отходов, образовавшихся вследствие частичного обрушения зданий.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кировского района г. Волгограда в интересах неопределенного круга лиц к АО «Корпорация развития Волгоградской области» о понуждении к устранению возможности проникновения посторонних лиц в здание удовлетворить.

Обязать АО «Корпорация развития Волгоградской области» произвести изоляцию объектов капитального строительства: здания ДК «Дружба», а также здания спортзала, расположенных в ... балка, ... Кировского района, г.Волгограда, а именно: принять меры к устранению возможности проникновения посторонних лиц путем ограждения территории, а также принять меры к устранению загрязнения, захламления и освобождению земельного участка от строительных отходов, образовавшихся вследствие частичного обрушения зданий.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья подпись С.В.Шепунова

Составлено мотивированное решение 04 декабря 2017 года.

Судья подпись С.В.Шепунова