Дело № 12-2/2024 Мировой судья Сальков А.В. 

Р Е Ш Е Н И Е

 

18 января 2024 года город Тула

Судья Зареченского районного суда города Тулы Медведев А.Н., 

рассмотрев в помещении Зареченского районного суда г.Тулы жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №57 Зареченского судебного района г.Тулы от 29 ноября 2023 г. по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении ФИО1 (

<

данные изъяты>, паспорт гражданина Российской Федерации 

<

данные изъяты>),

у с т а н о в и л :

постановлением мирового судьи судебного участка №57 Зареченского судебного района г.Тулы от 29 ноября 2023 г. ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 6000 рублей.

Из обжалуемого постановления следует, что постановлением Московской административной дорожной инспекции от 22 июня 2023 г. ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.5 ст.12.16 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3000 руб.

Постановление Московской административной дорожной инспекции от 22 июня 2023 г. в отношении ФИО1 вступило в законную силу 6 июля 2023 г.

В 60-ти-дневный срок со дня вступления постановления Московской административной дорожной инспекции в законную силу, ФИО1 штраф не уплатил, то есть своими действиями совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в связи с чем постановлением мирового судьи судебного участка №57 Зареченского судебного района г.Тулы от 29 ноября 2023 г. был привлечен к административной ответственности по указанной выше статье.

Не согласившись с постановлением мирового судьи судебного участка №57 Зареченского судебного района г.Тулы от 29 ноября 2023 г. ФИО1 подал апелляционную жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, считая его незаконным, вынесенным с нарушением действующего законодательства Российской Федерации. В обосновании своей жалобы указал, что поскольку был нарушен порядок вручения почтовой корреспонденции, постановление о привлечении его к административной ответственности по ст.12.16 КоАП РФ он не получил. Считает, что сведения о вручении заказного письма в электронном виде не является относимым доказательством по делу, а ссылка суда на то, что для электронной доставки отправления не требуется согласие лица, не состоятельна. Так же считает, что довод суда о том, что риск неполучения корреспонденции несет гражданин, является тоже неверным, поскольку законом такая обязанность не предусмотрена. О том, что он привлечен к административной ответственности, он надлежащим образом не уведомлялся. Кроме того уведомление о составлении протокола по делу об административном правонарушении по ст.20.25 КоАП РФ ему не направлялось и не вручалось. При вышеизложенных обстоятельствах, считает, что в действиях заявителя отсутствует умысел на совершение административного правонарушения. Кроме того указывает что судом первой инстанции не дана оценка доводу заявителя о прекращении дела в связи с малозначительностью, так как он является самозанятым лицом и имеет небольшой доход.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и месте его проведения извещен надлежащим образом, с ходатайством об отложении судебного разбирательства в установленном порядке не обращался, доказательств уважительности причин неявки не представил.

Представитель Московской административной дорожной инспекции, для рассмотрения жалобы не явился, извещался надлежащим образом, с ходатайством об отложении судебного разбирательства в установленном порядке не обращался, доказательств уважительности причин неявки не представил.

Руководствуясь положениями п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, судья счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течении 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанный срок по ходатайству лица, подавшего жалобу, может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу.

В соответствии с ч.2 ст.29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается лицу, в отношении которого оно вынесено, под расписку либо высылается по почте заказным почтовым отправлением в течении трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Как следует из представленных материалов, копия вышеназванного постановления направлена в адрес ФИО1 заказной почтовой корреспонденцией с почтовым идентификатором *. Данная почтовая корреспонденция получена адресатом 16 декабря 2023 г. Жалоба поступила на судебный участок 18 декабря 2023 г.

С учетом изложенного срок обжалования вышеуказанного постановления мирового судьи судебного участка №57 Зареченского судебного района г.Тулы от 29 ноября 2023 г. заявителем ФИО1 пропущен не был.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В силу ч.2 ст.31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Таким образом, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить штраф не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа, а после истечения данного срока в случае неуплаты штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Признавая ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, мировой судья исходил из того, что ФИО1 не оплатил административный штраф в размере 3000 руб., наложенный 22 июня 2023 г. постановлением заместителя начальника Московской административной дорожной инспекции *, вступившим в законную силу 6 июля 2023 г., о чем 6 октября 2023 г. составлен протокол об административном правонарушении *.

Вину заявителя в совершении указанного административного правонарушения мировой судья счел установленной на основании представленных доказательств.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При возбуждении дела об административном правонарушении должны быть обеспечены установленные в положениях ст.25.1 и 28.2 КоАП РФ гарантии защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

В силу ч.1 ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.

Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (пункт 3 части 4 статьи 28.1 КоАП РФ).

По смыслу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно части 3 данной статьи при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Неизвещение лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и дате составления протокола об административном правонарушении является существенным нарушением порядка привлечения к административной ответственности, поскольку лицо, привлекаемое к ответственности, в таком случае лишается предоставленных КоАП РФ процессуальных прав и гарантий защиты: прав на ознакомление с материалами дела, дачу объяснений и представление доказательств, на заявление ходатайств и отводов, использование юридической помощи защитника.

Кодекс об административных правонарушениях РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением. В соответствии с ч.1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Указанные в обжалуемом постановлении обстоятельства подтверждаются протоколом * об административном правонарушении от 6 октября 2023 г., постановлением Московской административной дорожной инспекции от 22 июня 2023 г. о привлечении ФИО1. к административной ответственности по ч.5 ст.12.16 КоАП РФ, отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором *, электронным почтовым отправлением *, адресной справкой, согласно которой ФИО1, дата года рождения, зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, ответом АО «Почта России» относительно заказных писем, пересылаемых в форме электронного документа, а также другими доказательствами по делу, которым мировым судьей дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении мировой судья учел, что должностным лицом при составлении 6 октября 2023 г. протокола * о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ не допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ.

Как усматривается из содержания указанного протокола, он был вынесен в отсутствие привлекаемого к административной ответственности ФИО1, который о месте и времени составления протокола должностным лицом извещался 5 сентября 2023 г.

Согласно правовой позиции, сформулированной в абзаце третьем пункта 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ). 

Учитывая вышеизложенное, при выполнении должностным лицом надлежащим образом установленной ч.3 ст.28.6 КоАП РФ обязанности по направлению экземпляра постановления по делу об административном правонарушении лицу, в отношении которого оно вынесено, неполучение лицом, в отношении которого вынесено постановление, корреспонденции, своевременно направленной по известному месту его жительства, с учетом соблюдения отделением почтовой службы правил оказания услуг почтовой связи, не свидетельствует об отсутствии у него реальной возможности получить направленную по почте копию постановления должностного лица. 

Последствия неполучения копии постановления ввиду действий самого лица, в том числе наступление ответственности за неисполнение назначенного наказания, в полном объеме возлагаются на данное лицо (указанная правовая позиция изложена в Постановлении Верховного Суда РФ от 08.10.2020 года N 18-АД20-29).

Порядок направления экземпляров постановлений и копий решений по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (далее - единый портал) определяется правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2021 г. №947 (далее - Правила).

В соответствии с подпунктами 3, 4, 10, 11 указанных Правил постановление доставляется адресату в форме электронного документа путем его размещения в личном кабинете адресата на едином портале.

Возможность доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале в соответствии с п.3 настоящих Правил обеспечивается при условии завершения адресатом прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме».

Постановление считается доставленным (врученным) адресату в соответствии с п.3 настоящих Правил на следующий день с момента его размещения в личном кабинете адресата на едином портале (при наличии согласия адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале) или с момента входа адресата на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете на едином портале.

Оператор единого портала осуществляет фиксацию факта и времени доставки (вручения) постановлений, направленных в соответствии с настоящими Правилами, и передает соответствующую информацию в информационную систему организации федеральной почтовой связи и в личный кабинет адресата на едином портале.

Московская административная дорожная инспекция направила копию постановления * от 22 июня 2023 г. ФИО1, с указанием собственника транспортного средства ФОРД FOCUS, гос.рег.номер * - 22 июня 2023 г.

Постановление Московской административной дорожной инспекции от 22 июня 2023 г. получено адресатом ФИО1 25 июня 2023 г., что подтверждается почтовым идентификатором (следовательно ФИО1 знал о том, что в отношении него вынесено указанное выше постановление, а также знал о необходимости уплаты назначено штрафа), таким образом, данное постановление вступило в законную силу 6 июля 2023 г. и 60-ти дневный срок для уплаты штрафа в размере 3000 руб., истек.

Мировой судья при рассмотрении дела об административном правонарушении располагал информацией о том, что копия постановления от 22 июня 2023 г. была направлена ФИО1 в тот же день электронным письмом и доставлена адресату.

При таких обстоятельствах каких-либо сомнений в том, что постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 статьи 12.16 КоАП РФ, вступило в законную силу, а также, что в установленный законом срок административный штраф не уплачен, не имеется.

Отсрочка (рассрочка) исполнения постановления о назначении административного наказания не предоставлялись.

В срок, предусмотренный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф ФИО1 не уплачен.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

При этом доказательств невозможности уплаты штрафа в установленный законом срок ФИО1 не представлено.

Таким образом, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности, недостатков процессуальных документов, как и доказательств нарушений требований законности, не имеется, положения ст.1.5 и 1.6 КоАП РФ не нарушены.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Довод заявителя о том, что уведомление о составлении протокола по делу об административном правонарушении по ст.20.25 КоАП РФ ему не направлялось и не вручалось, суд так же находит неубедительным, поскольку согласно имеющемуся в материалах дела отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором * извещение о составлении протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ направлялось ФИО1 по месту его регистрации по адресу: 

<

адрес>. 

Сведения о надлежащем месте регистрации заявителя подтверждаются сообщением отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции УМВД России по Тульской области, согласно которым ФИО1 с 3 июля 1986 г. зарегистрирован по адресу: по адресу: 

<

адрес>.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительность административного правонарушения сформулирована законодателем как оценочное понятие, содержание которого конкретизируется правоприменительными органами с учетом конкретных обстоятельств рассматриваемого дела.

Принимая во внимание конкретные условия совершения административного правонарушения, прихожу к выводу об отсутствии по рассматриваемому делу обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных нормой статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признаков малозначительности административного правонарушения, совершенного ФИО1

Оснований к прекращению производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ и ст. 24.5 КоАП РФ, не усматривается.

Действия ФИО1 правильно квалифицировано по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и доказательств, которые были предметом исследования мирового судьи, они не опровергают наличие в действиях ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления.

Иная оценка доказательств по делу, в том числе приводимая заявителем в жалобе, и отличная от оценки, данной мировым судьей, не является предусмотренным ст.30.17 КоАП РФ основанием для отмены обжалуемого судебного постановления в порядке ст.30.14 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

Административное наказание ФИО1 назначено в пределах санкции ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.5 и ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, данных о личности, характера совершенного правонарушения и является справедливым.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного постановления, по делу не имеется.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из решений, в том числе об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.30.4 – 30.8 КоАП РФ, суд 

решил:

постановление мирового судьи судебного участка №57 Зареченского судебного района г.Тулы от 29 ноября 2023 г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ - оставить без изменений, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения. 

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями ст.ст.30.12-30.19 КоАП РФ в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья /подпись/ А.Н.Медведев

Копия верна.

Судья_________________ Секретарь_______________

«____»______________2024 год

Подлинник решения находится в деле об административном правонарушении №5-361/2023 мирового судьи судебного участка № 57 Зареченского судебного района г.Тулы.