Дело № 2-1254/2024

49RS0001-01-2024-001426-06 26 марта 2024 года 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

в составе председательствующего судьи Доброходовой С.В.

при секретаре Львовой Е.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда Магаданской области 26 марта 2024 года, гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Магаданской области к ФИО3 о возмещении затрат, связанных с обучением,

УСТАНОВИЛ:

УФСИН России по Магаданской области обратилось в Магаданский городской суд Магаданской области с вышеуказанным исковым заявлением.

В обоснование заявленного требования истец указал, что ФИО3 проходил обучение с 01 августа 2015 года по 30 июля 2020 года в ФКОУ ВПО «Воронежский институт ФСИН России» по разнарядке ФСИН России в счет бюджетных мест.

Согласно контракту о службе в уголовно-исполнительной системе от 08 июня 2015 года ответчик обязан по окончанию учебного заведения прослужить в уголовно- исполнительной системе 5 лет.

Сообщает, что на основании приказа УФСИН России по Магаданской области от 09 июня 2023 года № 01 марта 2023 года ответчик был уволен из уголовно-исполнительной системы по инициативе сотрудника по п.2 ч,2 ст.84 Федерального закона от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (далее –Федеральный закон № 197-ФЗ). 

Отмечает, что пунктом 5.2.6. контракта предусмотрена обязанность ответчика проходить службу в ГУФСИН не менее 5 лет, а также согласно данного пункта срок службы в уголовно-исполнительной системе не менее пяти лет после окончания образовательного учреждения пересмотру не подлежит.

Также контрактом предусмотрено, что ответчик обязался возместить ФСИН России средства федерального бюджета, затраченные на его обучение (стоимость обучения) в случае увольнения со службы в период обучения в ФКОУ ВПО «Воронежский институт ФСИН России», а также в период прохождения службы в течение 5 лет после завершения обучения по основаниям, предусмотренным пунктами «а», «д», «к», «л», «м», «о», «п» части I ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденного постановлением Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992 года №4202-1, распространяющего свое действие на сотрудников, поступающих на службу в органы уголовно-исполнительной системы.

Отмечает, что положения Федерального закона № 197-ФЗ обязывают обучающегося сотрудника возместить расходы на данное обучение при расторжении с ним контракта. 

Как указывает истец, ссылаясь на сведения ФКОУ ВПО «Воронежский институт ФСИН России», расчет затрат за обучение ФИО3, за период его обучения с 01 августа 2015 года по 30 июля 2020 года составил 518 496 руб. 96 коп., (за весь срок обучения).

Согласно справке старшего инспектора ОКВиСРЛС УФСИН от 27 марта 2023 года № фактически ФИО3 прослужил в органах уголовно-исполнительной системы по окончании учебного заведения 02 лет 07 мес. 00 дней., в связи с чем затраты на обучение, подлежащие взысканию с ответчика, составят 250 952 руб. 52 коп.

15 ноября 2023 года ответчику было направлено уведомление об оплате затрат на обучение (исх. 49/ТО/5-8904), где было предложено возместить федеральному органу уголовно-исполнительной системы затраты на обучение в размере 250 952 руб. 52 коп., в добровольном порядке или заключить с УФСИН России по Магаданской области соглашение в письменной форме о возмещении затрат на обучение с рассрочкой, в течение 30 рабочих дней со дня получения указанного письма (уведомления), однако ответ в адрес УФСИН России по Магаданской области не поступил.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, просит суд взыскать с ФИО3 в пользу федерального бюджета в лице УФСИН России по Магаданской области затраты, понесенные истцом на обучение сотрудника в ведомственном институте в размере 250 952 руб.52 коп.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения представителей истца, руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ), ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика.

Определением судьи от 05 марта 2024 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца привлечено Федеральное казенное образовательное учреждение высшего образования Воронежский институт (далее - ФКОУ ВПО «Воронежский институт ФСИН России»).

Ответчик, представитель ФКОУ ВПО «Воронежский институт ФСИН России» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения представителей сторон, руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ), ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель истца на исковых требованиях настаивала по доводом, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика с иском согласился.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства, и оценив их в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 21 июля 1998 года № 117-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы» на сотрудников органов внутренних дел, переходящих на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, а также на лиц, вновь поступающих на службу в указанные учреждения и органы, впредь до принятия федерального закона о службе в уголовно-исполнительной системе распространено действие Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденного постановлением Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992 года №4202-1 (далее – Положение), Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста России от 06 июня 2005 года № 76 (далее – Инструкция).

Статьей 7 Положения предусмотрено, что в целях укомплектования органов внутренних дел высококвалифицированными специалистами Министерство внутренних дел Российской Федерации осуществляет профессиональную подготовку сотрудников органов внутренних дел, которая включает в себя специальное первоначальное обучение, периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, подготовку специалистов в учебных заведениях, повышение квалификации и переподготовку. Организация и содержание профессиональной подготовки определяются Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Контракты о службе с гражданами, назначенными на должности среднего, старшего и высшего начальствующего состава, заключаются как на определенный, так и на неопределенный срок. При этом для граждан, впервые поступающих на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, должен предусматриваться срок службы не менее трех лет. Для лиц, поступивших в учебные заведения Министерства внутренних дел Российской Федерации, другие учебные заведения с оплатой обучения Министерством внутренних дел Российской Федерации, в контракте должен предусматриваться срок службы в органах внутренних дел не менее пяти лет после окончания учебного заведения (статья 11).

Согласно пункту 5.3 Инструкции, действовавшего в период возникновения спорных правоотношений, с лицами, отобранными для поступления в образовательные учреждения профессионального образования ФСИН России, другие образовательные учреждения, имеющие государственную аккредитацию, с оплатой обучения учреждением или органом уголовно-исполнительной системы, контракт заключается учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы, направляющими граждан для поступления в образовательные учреждения. В условиях контракта при этом предусматривается срок службы в уголовно-исполнительной системе не менее пяти лет после окончания образовательного учреждения, который пересмотру не подлежит. Иные условия контракта по согласованию сторон могут быть пересмотрены после окончания образовательного учреждения, но они не могут ухудшать служебное или социальное положение сотрудника, предусмотренное ранее при заключении контракта. В исключительных случаях по инициативе курсанта (слушателя) и с согласия руководителя учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, заключившего контракт, он может быть перезаключен с другим учреждением или органом уголовно-исполнительной системы.

С 01 августа 2018 года вопросы прохождения службы сотрудниками уголовно-исполнительной системы регламентируются Федеральным законом от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (далее и выше – Федеральный закон № 197-ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 197-ФЗ к правоотношениям, связанным со службой в уголовно-исполнительной системе, нормы трудового законодательства Российской Федерации применяются только в случаях, не урегулированных названными выше нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Частью 2 ст. 17 названного Федерального закона № 197-ФЗ предусмотрено, что зачисление в образовательную организацию высшего образования федерального органа уголовно-исполнительной системы для обучения по очной форме в должности курсанта является поступлением на службу в уголовно-исполнительной системе.

Правоотношения на службе в уголовно-исполнительной системе между Российской Федерацией и гражданином возникают и осуществляются на основании контракта, заключенного в соответствии с настоящим Федеральным законом, и правового акта о назначении на должность (ч.1 ст. 20 Федерального закона № 197-ФЗ).

Согласно ч.2 ст. 20 Федерального закона № 197-ФЗ в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации, правоотношения между Российской Федерацией и гражданином возникают в результате, в частности, зачисления в образовательную организацию высшего образования федерального органа уголовно-исполнительной системы для обучения по очной форме по результатам прохождения вступительных испытаний.

В соответствии с ч.1 ст. 21 Федерального закона № 197-ФЗ контракт - письменное соглашение, заключаемое между руководителем федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченным руководителем и гражданином (сотрудником), о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе и (или) замещении должности в уголовно-исполнительной системе.

В контракте предусматривается, в том числе условие об обязательстве гражданина или сотрудника проходить службу в уголовно-исполнительной системе по окончании обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа уголовно-исполнительной системы не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета (п. 2 ч.2 ст. 23 Федерального закона № 197-ФЗ).

В силу п.3, 6, ст. 23 Федерального закона № 197-ФЗ в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником, поступающими в образовательную или научную организацию федерального органа уголовно-исполнительной системы для обучения по очной форме или для подготовки диссертации на соискание ученой степени доктора наук, предусматриваются условия об обязательстве гражданина или сотрудника проходить службу в учреждении или органе уголовно-исполнительной системы, направивших его на обучение, а также обязанности сотрудника в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, возместить федеральному органу уголовно-исполнительной системы затраты на его обучение.

Пунктом 7 ст. 23 Федерального закона № 197-ФЗ установлено, что в контракте предусматривается ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей и взятых на себя обязательств в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом 08 июня 2015 года между ФСИН России в лице начальника УФСИН России по Орловской области и ФИО3 заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе.

Срок действия контракта - на период обучения в ведомственном высшем учебном заведении - ФКОУ ВПО «Воронежский институт ФСИН России» и в течение 5 лет службы в уголовно-исполнительной системе после его окончания (пункт 2 контракта).

Согласно пункту 5.2.7 сотрудник обязан возместить ФСИН России средства федерального бюджета, затраченные на его обучение (стоимость обучения) в случае увольнения со службы в период обучения в ФКОУ ВПО «Воронежский институт ФСИН России», а также в период прохождения службы в течение 5 лет после завершения обучения по основаниям, предусмотренным пунктами «а», «д», «к», «л», «м», «о», «п» части I ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденного постановлением Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992 года №4202-1, распространяющего свое действие на сотрудников, поступающих на службу в органы уголовно-исполнительной системы.

Впоследствии ФИО3 перезаключил контракт с ФСИН России в лице начальника ФКОУ ВПО «Воронежский институт ФСИН России», содержащий аналогичные положения.

Пунктом 5.1.6 контракта предусмотрено, что сотрудник обязан после получения образования (завершения обучения) проходить службу в учреждении или органе уголовно-исполнительной системы не менее 5 лет. Срок службы не менее 5 лет после завершения обучения пересмотру не подлежит.

Из материалов дела следует, что ФИО3 проходил обучение в ФКОУ ВПО «Воронежский институт ФСИН России» период с 01 августа 2015 года по 30 июля 2020 года.

После окончания обучения ФИО3 в соответствии с заключенным контрактом был распределен для дальнейшего прохождения службы в УФСИН России по Магаданской области.

31 июля 2020 года между ФСИН России в лице врио начальника УФСИН России по Магаданской области и ФИО3 заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе №.

Ответчик назначен на должность старшего инженера группы инженерно-технического обеспечения, связи и вооружения отдела охраны ФКУ ИК-4 УФСИН России по Магаданской области. Срок действия контракта - на 5 лет, пп. «б» п. 1 ч.9 ст. 22 Федерального закона № 197-ФЗ (п.2 контракта).

18 сентября 2020 года между ФСИН России в лице врио начальника УФСИН России по Магаданской области и ФИО3 заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе №.

Ответчик назначен на должность старшего инженера группы инженерно-технического обеспечения, связи и вооружения отдела охраны ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Магаданской области. Срок действия контракта – по 31 июля 2025 года, пп. «б» п. 1 ч.9 ст. 22 Федерального закона № 197-ФЗ (п.2 контракта).

18 марта 2021 года между ФСИН России в лице начальника УФСИН России по Магаданской области и ФИО3 заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе №.

Ответчик назначен на должность инспектора отдела охраны ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Магаданской области. Срок действия контракта – по 31 июля 2025 года, пп. «б» п. 1 ч.9 ст. 22 Федерального закона № 197-ФЗ (п.2 контракта).

01 марта 2023 года ФИО3 уволен со службы в уголовно-исполнительной системе по п. 2 ч. 2 ст. 84 Федерального закона № 197-ФЗ по инициативе сотрудника, что подтверждается приказом от 09 июня 2023 года №.

Согласно справке старшего инспектора ОКВиСРЛС УФСИН от 27 марта 2023 года № фактически ФИО3 прослужил в органах уголовно-исполнительной системы по окончании учебного заведения 02 лет 07 мес. 00 дней.

В силу ч. 1 ст. 87 Федерального закона № 197-ФЗ сотрудник имеет право расторгнуть контракт и уволиться со службы в уголовно-исполнительной системе по собственной инициативе до истечения срока действия контракта, подав в установленном порядке рапорт об этом за один месяц до даты увольнения.

При расторжении по инициативе сотрудника срочного контракта, предусмотренного пунктами 3 и 4 ст. 22 настоящего Федерального закона, сотрудник обязан возместить федеральному органу уголовно-исполнительной системы затраты на обучение (ч. 6 ст. 87 Федерального закона № 197-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации № 821 от 27 июня 2019 года утверждены Правила возмещения сотрудником уголовно-исполнительной системы РФ затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации ФСИН в случае расторжения с ним контракта о службе в уголовно-исполнительной системе и увольнении со службы в уголовно-исполнительной системе РФ (далее - Правила № 821).

Согласно п. 2 Правил № 821 расчет размера затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации, подлежащих возмещению сотрудниками, осуществляется Федеральной службой исполнения наказаний, территориальным органом уголовно-исполнительной системы, учреждением, исполняющим наказание, следственным изолятором, научно-исследовательской, проектной, медицинской, образовательной и иной организацией, входящими в уголовно-исполнительную систему в соответствии с законодательством Российской Федерации, руководители которых принимают решения о расторжении с сотрудниками контрактов и об увольнении сотрудников.

В последний день службы сотрудника руководитель учреждения или а уголовно-исполнительной системы или по его поручению иное должностное лицо выдает сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней со дня получения указанного уведомления возместить затраты на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления денежных средств в доход федерального бюджета (п.3 Правил № 821).

Сотрудник вправе осуществлять возмещение затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации с рассрочкой до 3 лет. В этом случае между сотрудником и учреждением или органом уголовно-исполнительной системы заключается соглашение (в письменной форме) с указанием конкретных сроков и размеров платежей (п. 4 Правил № 821).

Как следует из представленных ФКОУ ВПО «Воронежский институт ФСИН России» сведений от 03 ноября 2023 года № расчет затрат за обучение ФИО3, за период его обучения с 01 августа 2015 года по 30 июля 2020 года составил 518 496 руб. 96 коп., (за весь срок обучения).

Из справки старшего бухгалтера главной бухгалтерии УФСИН России по Магаданской области от 08 ноября 2023 года следует, что затраты на обучение, подлежащие взысканию с ответчика, составляют 250 952 руб. 52 коп.

15 ноября 2023 года ответчику было направлено уведомление об оплате затрат на обучение (исх. 49/ТО/5-8904), где было предложено возместить федеральному органу уголовно-исполнительной системы затраты на обучение в размере 250 952 руб. 52 коп., в добровольном порядке или заключить с УФСИН России по Магаданской области соглашение в письменной форме о возмещении затрат на обучение с рассрочкой, в течение 30 рабочих дней со дня получения указанного письма (уведомления), однако ответ в адрес УФСИН России по Магаданской области не поступил.

На основании ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 197-ФЗ за ущерб, причиненный учреждению и (или) органу уголовно - исполнительной системы, сотрудник несет материальную ответственность в порядке и случаях, которые установлены трудовым законодательством Российской Федерации.

Взыскание с работника затрат, понесенных работодателем на его обучение, основывающееся на добровольном и согласованном волеизъявлении работника и работодателя, допускается только в соответствии с общими правилами возмещения ущерба, причиненного работником работодателю (определение Конституционного Суда РФ от 15 июля 2010 года № 1005-О-О).

Согласно ст. 249 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ) в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

В силу ст. 250 ТК РФ орган по рассмотрению трудовых споров может с учетом степени и формы вины, материального положения работника и других обстоятельств снизить размер ущерба, подлежащий взысканию с работника. Снижение размера ущерба, подлежащего взысканию с работника, не производится, если ущерб причинен преступлением, совершенным в корыстных целях.

Вместе с тем, ответчиком не представлено доказательств наличия оснований для применения к спорным отношениям положений ст. 250 ТК РФ, представитель ответчика в судебном заседании согласился с исковыми требованиями, в связи с чем суд пришел к убеждению об отсутствии возможности снижения суммы причиненного истцу ущерба.

Расчет размера взыскиваемых расходов судом проверен и признан арифметическим правильным и ответчиком не оспаривался.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу что ФИО3 не выполнил условие контракта о службе в уголовно-исполнительной системе, в соответствии с которым он после окончания обучения в ФКОУ ВПО «Воронежский институт ФСИН России» должен был отслужить в уголовно-исполнительной системе не менее 5 лет, уволившись по собственному желанию без уважительных причин, в связи с чем обязан компенсировать УФСИН России по Магаданской области расходы, связанные с его обучением, пропорционально фактически не отработанному времени после окончания обучения.

Следовательно, исковые требования УФСИН России по Магаданской области подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд 

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Магаданской области к ФИО3 о возмещении затрат, связанных с обучением.

Взыскать с ФИО3 (паспорт №) в пользу Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Магаданской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в счет возмещения расходов на обучение 250 925 (двести пятьдесят тысяч девятьсот двадцать пять) рублей 52 копейки. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Установить срок принятия решения суда в окончательной форме – 02 апреля 2024 года. 

Судья С.В. Доброходова