Судья Гришина Л.В. Дело № А-7-21-28/2025

РЕШЕНИЕ

город Калуга 11 марта 2025 года 

Судья Калужского областного суда Боярищева Е.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Рускоммуникация» ФИО1 на решение судьи Боровского районного суда Калужской области от 11 декабря 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Рускоммуникация»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 16 января 2024 года №, оставленным без изменения решением начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 10 апреля 2024 года, общество с ограниченной ответственностью «Рускоммуникация» (далее по тексту – ООО «Рускоммуникация») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 400000 рублей.

Не согласившись с постановлением о назначении административного наказания от 16 января 2024 года № и решением вышестоящего должностного лица от 10 апреля 2024 года, генеральный директор ООО «Рускоммуникация» ФИО1 обратился с жалобой в районный суд.

Решением судьи Боровского районного суда Калужской области от 11 декабря 2024 года постановление главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 16 января 2024 года №, решение начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 10 апреля 2024 года, вынесенные в отношении ООО «Рускоммуникация», оставлены без изменения.

В адресованной в Калужский областной суд жалобе (основной и дополнениях к ней) генеральный директор ООО «Рускоммуникация» ФИО1 просит постановление главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 16 января 2024 года №, решение начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 10 апреля 2024 года и решение судьи Боровского районного суда Калужской области от 11 декабря 2024 года отменить как незаконные и необоснованные, а производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Заслушав в судебном заседании выступление защитника ООО «Рускоммуникация» по доверенности от 1 декабря 2023 году ФИО2, поддержавшей жалобу в полном объеме, изучив представленные материалы дела и проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно абзацу 1 пункта 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее по тексту - Правил дорожного движения), движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

В пункте 17 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ определено, что тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2023 года № 2060 утверждены Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, в которых содержится аналогичное понятие тяжеловесного транспортного средства.

Правила перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200, определяют тяжеловесное транспортное средство как транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению № 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 3 к настоящим Правилам; владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещена соответствующая информация; транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства.

В силу пункта 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи (часть 2 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

Согласно части 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ООО «Рускоммуникация» к административной ответственности по настоящему делу) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

Как видно из материалов дела об административном правонарушении, 21 ноября 2023 года в 15:15:06 по адресу: 1 км 550 м а/д «Малоярославец-Боровск»-Кривское-Обнинск на территории Боровского района Калужской области водитель тяжеловесного транспортного средства «КО 440ВМ», государственный регистрационный знак №, в составе двухосного одиночного транспортного средства, собственником (владельцем) которого на момент фиксации правонарушения является ООО «Рускоммуникация», в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения, части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ, Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200, осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения. Согласно акту № измерения параметров транспортного средства превысили предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 56,73 % (5,673 тонн) на ось № 2 (погрешность измерения 11 %), двигаясь с нагрузкой 15,673 тонн на ось № 2 при допустимой нагрузке 10,000 тонн на ось. На запрос от 25 декабря 2023 года, направленный в ФКУ «Росдормониторинг», о наличии специального разрешения на движение данного тяжеловесного транспортного средства в указанные выше период времени, дату и адрес получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Вывод о том, что тяжеловесное транспортное средство, собственником (владельцем) которого является ООО «Рускоммуникация», в отсутствие специального разрешения осуществляло движение по автомобильной дороге с превышением допустимой осевой нагрузки, и как следствие, о наличии в действиях юридического лица объективной стороны рассматриваемого состава административного правонарушения, является правильным. 

Действия ООО «Рускоммуникация» квалифицированы по части 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с частью 1 статьи 2.6.1 данного Кодекса, исходя из установленных обстоятельств и положений законодательства в области безопасности дорожного движения.

Юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Рускоммуникация» установлены верно.

Приведенные фактические обстоятельства подтверждаются фотоматериалом и данными, полученными с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи – модель «Measure-in-Motion@Zeus 2.0», заводской номер b0040009, свидетельство о поверке № С-МА/23-11-2023/263475152, поверка действительна до 19 июля 2024 года включительно. Факт поверки данного специального технического средства подтверждает его соответствие необходимым характеристикам и пригодность прибора к применению. Результаты измерения внесены в акт от 25 декабря 2023 года № результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме.

Оснований полагать, что при вынесении постановления о назначении административного наказания либо решений по результатам рассмотрения жалоб на это постановление были допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не имеется.

Вопреки доводам автора жалобы и защитника ООО «Рускоммуникация» об обратном, оснований усомниться в правильности показаний технического средства измерения, проверки параметров и наличия специального разрешения автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов, не имеется. Достоверность показаний технического средства, которым было зафиксировано несоблюдение собственником (владельцем) тяжеловесного транспортного средства «КО 440ВМ», государственный регистрационный знак 

<

***>, установленных для движения по автомобильным дорогам транспортных средств такой категории требований, сомнений не вызывает. На дату фиксации административного правонарушения система дорожного весового и габаритного контроля работала в штатном режиме, каких-либо нарушений требований к подъездным путям к АПВГК, в том числе в части продольного уклона, допускам по плоскости, колейности, показателей неплоскостности сопряжения поверхности силоприемных модулей (СМ) АПВГК, МПС и дорожного покрытия, не установлено. Тем самым, объективных данных, свидетельствующих о неисправности указанного технического средства, материалы дела не содержат.

Следует отметить, что аналогичные доводы являлись предметом тщательной проверки суда первой инстанции; они получили надлежащую оценку применительно к установленным по делу фактическим обстоятельствам и обоснованно были признаны несостоятельными с подробным приведением мотивов принятого решения, оснований не согласиться с которыми не усматривается.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь отмену либо изменение принятого судебного решения, при рассмотрении жалобы генерального директора ООО «Рускоммуникация» не установлено.

Утверждения генерального директора ООО «Рускоммуникация» о нарушении требований части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, допущенном при рассмотрении его жалобы вышестоящим должностным лицом ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО, не могут быть признаны состоятельными и объективного подтверждения не находят.

Как видно из представленных материалов, рассмотрение жалобы генерального директора ООО «Рускоммуникация» ФИО1 было назначено начальником ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО на 11 часов 00 минут 10 апреля 2024 года. 21 марта 2024 года извещение с информацией о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, а также копия определения о принятии жалобы к рассмотрению были направлены в адрес законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - генерального директора ООО «Рускоммуникация» ФИО1 заказным письмом с уведомлением (том 2 л.д. 129-130). Указанное почтовое отправление 22 марта 2024 года было принято в отделение связи, 26 марта 2024 года прибыло в место вручения, 29 марта 2024 года перенаправлено на верный адрес, 30 марта 2024 года прибыло в место вручения и 2 апреля 2024 года было вручено адресату (генеральному директору ООО «Рускоммуникация» ФИО1), что подтверждается подшитыми в материалы дела данными внутрироссийского почтового идентификатора №, размещенными на официальном сайте АО «Почта России» (том 2 л.д. 131-132).

Тем самым вышестоящим должностным лицом ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО были приняты необходимые меры к надлежащему извещению генерального директора ООО «Рускоммуникация» ФИО1 о дате, месте и времени рассмотрения его жалобы на постановление от 16 января 2024 года №, и созданы условия, необходимые для осуществления этим лицом права на защиту. 

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствуют.

Срок давности и порядок привлечения ООО «Рускоммуникация» к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено ООО «Рускоммуникация» в пределах санкции части 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований для применения положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Боровского районного суда Калужской области от 11 декабря 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Рускоммуникация» оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Судья Е.О. Боярищева