Мотивированное 

решение

 составлено 10 июля 2019 года Дело № 2-605/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 июля 2019 года

г. Тутаев Ярославской области

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе 

председательствующего судьи Бодрова Д. М.,

при секретаре Овтиной Н. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению государственного казенного учреждения Ярославской области Центр занятости населения Тутаевского района к ФИО2 о взыскании незаконного полученного пособия по безработице,

у с т а н о в и л:

Государственное казенное учреждение Ярославской области Центр занятости населения Тутаевского района (ГКУ ЯО ЦЗН Тутаевского района) обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании 66429 рублей 04 копеек как незаконно полученного пособия по безработице.

В обоснование заявленных требований указано, что 19.02.2019 г. в ГКУ ЦЗН Тутаевского района за содействием в поиске работы обратился ФИО2, в ходе взаимодействия с которым выяснилось, что он с 16.11.2010 г. является учредителем ООО «Яртехдизель».

ФИО2 состоял на учете в качестве безработного: с 05.08.2011 г. по 20.10.2011 г. получал пособие по безработице, снят с учета в качестве безработного 20.10.2011 г. в связи с прохождением профессионального обучения, повышения квалификации, переподготовкой по направлению органов службы занятости с выплатой стипендии в период с 21.10.2011 г. по 07.11.2011 г.; с 29.08.2017 г. по 24.01.2019 г. получал пособие по безработице, снят с учета в качестве безработного с 24.01.2019 г. в связи с длительной (более месяца) неявкой в органы службы занятости.

ФИО2 сокрыл факт своей занятости с 16.11.2010 г., чем нанес ущерб бюджету в указанном размере. 

В судебное заседание представитель истца, будучи надлежаще извещенным о слушании дела, не явился. Ранее в судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО3 заявленные требования поддержала, пояснила, что сведения о том, что ответчик является учредителем юридического лица поступили лишь 26.02.2019 г.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска по доводам, изложенным в его письменном отзыве. Пояснил, что при обращении в ГКУ ЯО ЦЗН Тутаевского района он не знал о том, что является учредителем ООО «ЯрТехДизель». В 2010 году он и ФИО1 создали указанную фирму, но проработав там год, написал заявление на имя директора и второго учредителя - ФИО1. о выходе из состава учредителей, на что ФИО1 устно пояснил ему, что выведет его из числа учредителей. С указанного времени полагал, что больше не является учредителем ООО «ЯрТехДизель». При этом, будучи учредителем, никаких выплат не получал. В феврале 2019 года при обращении в ГКУ ЯО ЦЗН Тутаевского района узнал, что до настоящего времени является учредителем ООО «ЯрТехДизель», в тот же день обратился к нотариусу для оформления заявления о выходе из состава участников ООО «ЯрТехДизель». 01.04.2019г. была внесена запись об изменении сведений о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ о прекращении у ФИО2 обязательственных прав и отношений юридического лица. Кроме того, полагал, что по части заявленных требований истек срок исковой давности. 

Суд, выслушав стороны, свидетельские показания, исследовав материалы дела, представленные письменные доказательства, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, сопоставив доводы участников процесса с фактическими обстоятельствами дела, установленными в судебном заседании, приходит к следующим выводам. 

Приказом директора ГКУ ЦЗН Тутаевского района от 15.08.2011 г. № № ФИО2 с 05.08.2015 г. признан безработным. Приказом от 15.08.2011 г. № ему назначено пособие по безработице с 05.08.2011 г. по 04.08.2012 г. 

Приказом от 25.10.2011 г. № ФИО2 прекращена выплата пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного в связи с прохождением профессиональной подготовки, повышением квалификации с выплатой стипендии.

Приказом от 25.10.2011 г. № ФИО2 назначена выплата стипендии с 21.10.2011 г. по 07.10.2011 г.

Приказом от 05.03.2019 г. № было решено не осуществлять выплату пособия по безработице ФИО2 с 05.08.2011 г. по 04.08.2012 г. Приказом от 05.03.2019 г. № решено не осуществлять выплату стипендии ФИО2 с 21.10.2011 г. по 07.11.2011 г.

Приказом от 06.09.2017 г. № ФИО2 был признан безработным и ему приказом от 06.09.2017 г. № назначено пособие по безработице с 29.08.2017 г. 

Приказом от 21.09.2017 г. № ФИО2 была приостановлена выплата пособия по безработице в период с 07.09.2017 г. по 06.12.2017 г.

Приказом от 25.09.2017 г. вышеуказанное решение от 21.09.2017 г. было отменено.

Приказом от 15.02.2019 г. № ФИО2 был снят с учета в качестве безработного в связи с длительной (более месяца) неявкой в органы службы занятости без уважительных причин. 

Приказом от 26.02.2019 г. № было решено не осуществлять ФИО2 выплату пособия по безработице с 29.08.2017 г. по 15.02.2019 г.

Уведомлением от 05.03.2019 г. ФИО2 было предложено выплатить сумму полученного им пособия по безработице в размере 66429,04 рублей.

В соответствии с п. 2 ст. 35 Закона РФ от 19.04.1991 г. №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» в случае признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в статье 2 настоящего Закона, выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного.

Согласно ст. 2 указанного Закона РФ занятыми считаются, в частности граждане, являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) некоммерческих организаций, организационно-правовая форма которых не предполагает права учредителей (участников) на получение дохода от деятельности этих организаций, включая членов товариществ собственников жилья, а также членов жилищных, жилищно-строительных, гаражных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов, создаваемых в целях удовлетворения потребностей граждан, которые не получают доход от их деятельности.

В п. 3 ст. 3 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" содержится перечень граждан, которые не могут быть признаны безработными, в частности граждане, перечисленные в статье 2 настоящего Закона.

Из выписки из ЕГРЮЛ от 26.02.2019 г. усматривается, что ФИО2 с 16.11.2010 г. являлся учредителем ООО «ЯрТехДизель», вышел из состава участников общества на основании решения от 05.03.2019 г., то есть был фактически занятым в периоды, когда он был признан безработным и получал пособие по безработице. 

Исходя из установленных обстоятельств, ФИО2 в период с 16.11.2010 г. по 05.03.2019 г. не подлежал постановке на учет в качестве безработного, в связи с чем, законных оснований для получения указанных сумм пособия у него не имелось.

Согласно п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Доводы ответчика о том, что взысканные с него суммы не являются неосновательным обогащением, не могут служить основанием для отказа в иске в силу следующего.

Конституционный Суд Российской Федерации, проверяя конституционность абзаца десятого статьи 2 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" (Постановление N 11-п от 25 мая 2010 года), указал, что участники хозяйственных обществ, которые могут создаваться в форме общества с ограниченной ответственностью, осознанно избрав такую форму реализации права на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности и иной, не запрещенной законом экономической деятельности, как создание коммерческой организации и участие в ее деятельности своим капиталом, самостоятельно принимает на себя и бремя заботы о собственном благополучии, в силу которых они несут риск неэффективности экономической деятельности общества, в том числе отсутствия у него дохода либо его получения в размере, не обеспечивающем достойный уровень жизни участников общества.

Осуществляемая участниками хозяйственных обществ экономическая деятельность предпринимается на их собственный риск и не предполагает дополнения их правового статуса гарантиями социальной защиты на случай отсутствия у общества дохода.

Таким образом, участник общества с ограниченной ответственностью не вправе встать на учет в службу занятости и получать пособие по безработице, так как в соответствии с законом лица - учредители (участники) хозяйственных обществ как безработные граждане не рассматриваются даже при условии, если это общество хозяйственную деятельность не ведет.

С учетом изложенного, доводы ответчика в указанной части не основаны на законе и не могут служить основанием для отказа в иске.

Статьей 1109 ГК РФ предусмотрено, что не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Согласно справкам ГКУ ЦЗН Тутаевского района от 21.03.2019 г. долг за ответчиком в связи с незаконно полученным пособием по безработице составлял за период с 29.08.2017 г. по 28.08.2018 г. – 52459,69 рублей, за период с 05.08.2011 г. по 20.10.2011 г. – 11322,58 рублей, с 21.10.2011 г. по 07.11.2011 г. – 2646,77 рублей. Данный расчет ответчиком оспорен не был. 

Относительно доводов ответчика о пропуске истцом срока исковой давности суд приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Так, информация о том, что ответчик является учредителем ООО "ЯрТехДизель" 26.02.2019 г. была получена Центром занятости населения из налогового органа из выписки из ЕГРЮЛ. Однако, суд принимает во внимание, что к указанной информации имеет свободный доступ неограниченный круг лиц путем обращения к интернет-сайту ФНС России. ГКУ ЯО ЦЗН Тутаевского района также не было лишено возможности своевременно получить выписку из ЕГРЮЛ, в том числе и в электронном виде в отношении ООО «ЯрТехДизель» и принять соответствующее решение об отказе в выплате пособия по безработице ФИО2 Запись в ЕГРЮЛ о том, что ФИО2 является учредителем ООО «ЯрТехДизель» была сделана 16.11.2010 г. Исковое заявление поступило в суд 08.04.2019 г.

Таким образом, требования истца о взыскании с ответчика незаконно полученного пособия по безработице за период с 05.08.2011 г. по 20.10.2011 г. и с 21.10.2011 г. по 07.11.2011 г. предъявлены с пропуском исковой давности, установленной ст. 196 ГК РФ. 

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что получение ФИО2 за счет бюджетных средств пособия по безработице является незаконным, поскольку регистрация ФИО2 в качестве учредителя ООО «ЯрТехДизель» на дату постановки на учет в качестве безработного в органе службе занятости населения являлось обстоятельством, исключающим возможность признания его безработным и влекущим прекращение выплаты соответствующего пособия, а предоставление им недостоверной информации послужило основанием к необоснованному назначению и выплате пособия по безработице. 

При этом доводы ответчика, а также показания допрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО1., являющегося директором ООО «ЯрТехДизель», о том, что ФИО2 не принимал участия в деятельности общества и ранее получил выплату своей доли, внесенной им в уставный капитал, не имеют правового значения.

Таким образом, суд полагает установленным, что ФИО2 в нарушение статьи 2 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" незаконно признавался безработным и получал пособие по безработице, в связи с чем с него в пользу ГКУ ЦЗН Тутаевского района подлежит взысканию незаконно полученное пособие по безработице за период с 29.08.2017 г. по 28.08.2018 г. в общем размере 52459 рублей 69 копеек.

Согласно п. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Размер государственной пошлины, подлежащий взысканию с ответчика в бюджет Тутаевского муниципального района, составляет 1773 рубля 79 копеек. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

р е ш и л :

Исковые требования ГКУ Ярославской области Центр занятости населения Тутаевского района удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО2 в пользу государственного казенного учреждения Ярославской области Центр занятости населения Тутаевского района незаконно полученное пособие по безработице в размере 52459 рублей 69 копеек.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета Тутаевского муниципального района Ярославской области госпошлину в размере 1773 рубля 79 копеек.

В остальной части исковые требования ГКУ Ярославской области Центр занятости населения Тутаевского района оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Д. М. Бодров