Дело № 2-70/2020

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 января 2020 года г. Зеленодольск

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи А.А.Панфиловой, 

при секретаре Елизаровой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района РТ о предоставлении земельного участка в аренду, 

установил

ФИО1 обратилась в суд с окончательными исковыми требованиями к Исполнительному комитету ЗМР РТ об обязании предоставить ФИО1 в аренду без проведения торгов земельный участок с кадастровым номером №, площадью 900 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> для завершения строительства жилого дома.

Исполнительному комитету пгт. Васильево ЗМР РТ о признании права собственности на жилой дом лит А с инвентарным номером 7805 площадью всех частей здания (комнат и помещений вспомогательного использования) 165,2 кв.м., общей площадью жилого помещения 165,2 кв.м., жилой площадью 52 кв.м. по адресу: 

<

адрес> на земельном участке с кадастровым номером №.

В обоснование иска указано, что истцу на праве аренды принадлежал земельный участок, площадью 900 кв.м. с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес> На данном земельном участке истцом за счет собственных средств в период времени с 2017 г. по 2019 году был построен жилой дом. Истец обратилась в Управление Росреестра по РТ для регистрации права собственности на указанный жилой дом, однако её документы не были приняты, поскольку истек срок арены земельного участка истек, поэтому она обратилась в исполнительный комитет ЗМР РТ с заявлением о продлении договора аренды указанного земельного участка для завершения строительства жилого дома. В предоставлении земельного участка в аренду на новый срок еёй было отказано, в связи с чем истец вынуждена обратиться суд. 

Представитель ответчика ИК ЗМР РТ ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, указав, что истец обратилась с заявлением о продлении срока аренды 25.07.2019, а срок аренды земельного участка истек 21.07.2019. Согласно условиям договора о намерениях продления срока договора аренда должен сообщить не менее чем за 2 месяца до окончания действия договора аренды. Данное условие истцом выполнено не было.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно подп. 10 п.2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

В соответствии с подп. 2 п.5 ст. 39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, установлен Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 12 января 2015 года N 1.

Пунктом 33 указанного Перечня предусмотрено, что право для подачи заявления о предоставлении земельного участка по основаниям, предусмотренным подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", принадлежит собственнику объекта незавершенного строительства. Вместе с тем при отсутствии зарегистрированного права собственности на данный объект, заявитель представляет документы, удостоверяющие (устанавливающие) его права на здание, сооружение.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что владельцам незавершенного строительства на арендованном земельном участке, выделенном для строительства жилого дома, по договорам аренды, заключенным до 1 марта 2015 года, т.е. до введения в действие изменений в Земельный кодекс РФ, предоставляется право на приобретение земельного участка в аренду однократно сроком на три года для завершения строительства вне зависимости от наличия регистрации объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности.

В судебном заседании установлено следующее.

На основании Постановления Исполкома ЗМР РТ № от 02.09.2009 (л.д.17) 07.09.2009 между ИК ЗМР, в лице руководителя МУ «ПИиЗО ЗМР» и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка №, согласно которому последней в аренду были переданы: земельный участок площадью 900 кв.м. из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: 

<

адрес> по направлению на юго-восток с кадастровым номером № и земельный участок площадью 900 кв.м. из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: 

<

адрес> по направлению на юго-восток с кадастровым номером № для индивидуального жилищного строительства. Срок действия договора с 02.09.2009 по 02.09.2014 (л.д. 12-16), составлен акт приема-передачи земельного участка от 07.09.2009 (л.д.19). 

Дополнительным соглашением от 21.07.2014 к договору аренды земельного участка № срок договора продлен с 21.07.2014 по 21.07.2019г. (л.д.9-11).

Постановлением исполнительного комитета пгт. Васильево ЗМР РТ № от ДД.ММ.ГГГГ земельному участку с кадастровым номером № присвоен адрес: 

<

адрес> (л.д.72).

Согласно сведениям из ЕГРН земельный участок кадастровым номером № имеет площадью 900 кв.м. и расположен по адресу: 

<

адрес> имеет категорию земель: земли населенных пунктов, и вид разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство. Право аренды зарегистрировано за ФИО1 (л.д.61-71).

19.06.2019 на основании заявления ФИО1 был изготовлен градостроительный план земельного участка площадью 900 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером (л.д.55-60).

Постановлением Исполнительного комитета пгт. Васильево ЗМР РТ № от 19.07.2019 ФИО1 разрешено отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства «Индивидуальный жилой дом» земельного участка из земель населенных пунктов площадью 900 кв.м., с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес> части уменьшения допустимой зоны застройки с северной стороны с «трех метров» до «полутора метров» (л.д.77). В связи с допущенной технической ошибкой в данном постановлении исполнительным комитетом пгт. Васильево ЗМР РТ истцу было направлено письмо № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует вместо слов с «северной стороны» читать с «восточной стороны» (л.д.102).

Из пояснений представителя истца и материалов дела следует, что на указанном земельном участке за счет средств истца был возведен жилой дом. 

Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, зданию лит. А по адресу: 

<

адрес>, присвоен инвентарный №, площадь здания 183,1 кв.м., общая площадь жилого дома составляет 165,2 кв.м., жилая площадь составляет 52 кв.м.(л.д.27-33).

Согласно экспертному заключению №-СЭ/19 специалиста ООО «Агентство независимых экспертиз и консалтинга в строительстве» имеющиеся на момент проведения исследования конструкции жилого дома лит А с инвентарным номером 7805 по адресу: 

<

адрес> соответствует требованиям механической безопасности, безопасности пребывания, строительным, градостроительным, пожарным, санитарным нормам и правилам. Сохранение жилого дома не создает угрозу жизни и здоровью граждан (л.д.104-135).

Из экспертного заключения усматривается, что строительство жилого дома не окончено, отделка стен отсутствует, пол - бетонная стяжка, потолок - деревянный черновой, в доме отсутствует система отопления, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения.

Для регистрации права собственности на указанный жилой дом ФИО1 обратилась в ФГБУ «ФКП Росреестра» по РТ, однако её документы не приняли, поскольку истек срок дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка №. Истец обратилась МУ «Палата имущественных и земельных отношений ЗМР РТ» с заявлением о продлении договора аренды на новый срок (л.д.26).

МУ «Палата имущественных и земельных отношений ЗМР РТ» в ответ на обращение ФИО1 о продлении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 16:20:010129:58 направил отказ, обосновав его тем, что в соответствии с пп.10 п.2 ст.39.6 ЗК РФ только собственник объекта незавершенного строительства имеет право на продление договора аренды без проведения торгов (л.д.142).

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что отказ в предоставлении земельного участка в аренду для завершения строительства является незаконным. ФИО1, являясь правообладателем неоконченного строительством жилого дома, имеет право на однократное заключение договора аренды без проведения торгов для завершения строительства данного объекта. 

Доводы представителя ответчика о том, что истцу для продления договора аренды необходимо предоставить правоустанавливающие документы на объект недвижимости, расположенный на испрашиваемом земельном участке суд отклоняет, поскольку Перечнем документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, установленным Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 12.01.2015 N 1, предъявление такого документа не предусмотрено в качестве обязательного, в случае, если право собственности заявителя на объект недвижимого имущества либо на объект незавершенного строительства, расположенных на испрашиваемом земельном участке, не зарегистрировано в установленном законом порядке (пункт 33).

С учетом указанных обстоятельств, суд приходит к выводу, что исковые требование ФИО1 об обязании заключить договор аренды земельного участка без проведения торгов подлежат удовлетворению.

На основании ст. 39.6, 39.20 ЗК РФ, Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации", и руководствуясь ст. 56, 98, 194-199, ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района РТ предоставить ФИО1 в аренду на 3 года для завершения строительства земельный участок с кадастровым номером №, площадью 900 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> для завершения строительства без проведения торгов.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться с 6 февраля 2020 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РТ через Зеленодольский городской суд РТ в течение месяца, начиная с 6 февраля 2020 г.

Судья: