Дело № 2-1906/2020

91RS0024-01-2020-002014-80

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 октября 2020 года г. Ялта

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего - судьи Алтунина А.В., при секретаре Толстиковой Э.М., с участием истца ФИО1, представителя истцов – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО3, ФИО1, ФИО4 к Администрации города Ялты Республики Крым, Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании права собственности, 

установил:

ФИО3, ФИО1 и ФИО4 обратились в суд с исковым заявлением к Администрации города Ялты Республики Крым, Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым со следующими требованиями (с учетом уточнений): признать объект недвижимости с кадастровым номером №

<

номер>, расположенный по адресу: 

<

адрес>, многоквартирным жилым домом; обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым внести сведения об изменении назначения объекта недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости; признать за ФИО3 право собственности на квартиры №1, 2, 3, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 15, 17, 18, 19, 20, помещения №1, 2, 3, 4, 5; признать за ФИО1 право собственности на квартиры №4, 14, 16, помещения №6, 7; признать за ФИО3 и ФИО1 право общей долевой собственности на помещения общего пользования общей площадью 180,5 кв.м., цокольный этаж – помещение I, первый этаж – помещения II, III, IV, второй этаж - помещение V, третий этаж - помещение VI, четвертый этаж - помещение VII, мансарда – помещение VIII. В обоснование иска указали, что им принадлежат на праве общей долевой собственности земельные участки с кадастровыми номерами №

<

номер> и №

<

номер>, расположенные по адресу: 

<

адрес>, на основании договоров купли-продажи от 03.12.2013 года. На указанных участках они построили многоквартирный жилой дом общей площадью 1 265,8 кв.м., этажностью 6 этажей, включая цокольный этаж и мансарду. Вид разрешенного использования земельных участков допускает возведение указанного объекта недвижимости. Существенных нарушений строительных и градостроительных норм и правил не допущено. Права и законные интересы третьих лиц не нарушены. Между тем строение было поставлено на кадастровый учет как жилой дом. В переводе назначения строения с «жилой дом» на «многоквартирный жилой дом» орган местного самоуправления отказал, сославшись на отсутствие государственной регистрации права собственности на дом. В этой связи истцы вынуждены обратиться с настоящим иском в суд. 

В судебном заседании истец ФИО1 и представитель истцов ФИО2 поддержали иск, просили удовлетворить исковые требования в полном объеме. 

Представитель Администрации города Ялты Республики Крым ФИО5 в суд не явился, представил письменное возражение против иска. Ссылался на то, что возведенный истцами объект не соответствует виду разрешенного использования земельных участков, просил оставить требования истцов без удовлетворения. 

Представитель Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО6 в суд также не явился, представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Выслушав сторону истца, исследовав доказательства по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

Установлено, что ФИО3, ФИО1 и ФИО4 принадлежат на праве общей долевой собственности (в равных долях) земельные участки площадью 300 кв.м. и 63 кв.м. с кадастровыми номерами №

<

номер> и №

<

номер> соответственно, вид разрешенного использования «среднеэтажная жилая застройка» расположенные по адресу: 

<

адрес>, на основании договоров купли-продажи от 03.12.2013 года (т.2 л.д.4-9, 11-12, 32-33).

В 2014-2015 году истцы возвели на земельных участках капитальное строение общей площадью 1 265,8 кв.м., количество этажей - 6 (включая цокольный этаж и мансарду).

08.09.2015 года объект капитального строительства введен в эксплуатацию как жилой дом, что подтверждается декларацией о готовности объекта к эксплуатации, зарегистрированной Службой государственного строительного надзора Республики Крым 08.09.2015 года под №РК 14215002536 (т.1 л.д.46-54). 

19.01.2016 года объект капитального строительства поставлен на кадастровый учет как жилой дом под номером №

<

номер> с адресом: 

<

адрес>.

В 2019 году истцы обратились в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости с кадастровым номером №

<

номер> как многоквартирного дома, приложив к заявлению технический план здания, составленный 23.08.2019 года кадастровым инженером ФИО-1

Уведомлением Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 18.12.2019 года №90/01/2019-171905 истцам отказано в осуществлении государственного кадастрового учета со ссылкой на то, что строение введено в эксплуатацию как жилой дом; рекомендовано обратиться в суд с требованием о признании дома многоквартирным (т.1 л.д.12-13).

16.03.2020 года истцы обратились в Администрацию города Ялты Республики Крым с заявлением об изменении назначения жилого дома с кадастровым номером №

<

номер> на многоквартирный дом, на основании Положения о порядке изменения назначения зданий на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым (утверждено решением Ялтинского городского совета от 28.08.2019 года №3).

Письмом Администрации города Ялты Республики Крым от 23.03.2020 года №01.1-19/63 истцам отказано в изменении назначения жилого дома в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на объект капитального строительства (т.1 л.д.55, 56). 

В связи с отказами органа регистрации и органа местного самоуправления истцы обратились с настоящим иском в суд.

В соответствии с п.1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260).

Согласно п. 2 ст. 263 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) закреплено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 51 ГрК РФ). 

В рассматриваемом случае многоквартирный жилой дом возведен истцами в отсутствие разрешения компетентного органа, дающего право на возведение такого объекта капитального строительства. Поэтому спорный объект недвижимости является самовольной постройкой. 

В силу п.2 ст.222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.

Вместе с тем, пунктом 3 статьи 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Для разрешения вопросов о соответствии спорного капитального строения требованиям строительных, градостроительных, санитарно-эпидемиологических, противопожарных норм и правил, предъявляемых к многоквартирному дому, судом назначена строительно-техническая экспертиза. 

Согласно заключению ООО «КРЫМЭКСПЕРТИЗА» от 28.08.2020 года №401СТ/2020, отчету ООО «КРЫМЭКСПЕРТИЗА» от 18.08.2020 года №256РПР/2020 об оценке пожарного риска и заключению ООО «КРЫМЭКСПЕРТИЗА» от 29.09.2020 года №172СТ/2020 об исполнении рекомендаций по обеспечению пожарной безопасности, объект недвижимости с кадастровым номером №

<

номер> соответствует требованиям строительных, градостроительных, санитарно-эпидемиологических, противопожарных норм и правил, предъявляемых к многоквартирному жилому дому. Техническое состояние многоквартирного жилого дома не создает угрозу жизни человека, не нарушает права других лиц, соответствует требованиям надежности и безопасности. При этом многоквартирный жилой дом расположен в пределах земельных участков с кадастровыми номерами №

<

номер> и №

<

номер>, соответствует их виду разрешенного использования. 

Судебный эксперт ФИО-2, будучи допрошенным в судебном заседании, подтвердил выводы экспертизы. 

Земельные участки с кадастровыми номерами №

<

номер> и №

<

номер>, на которых возведен многоквартирный дом, принадлежат истцам на праве собственности. Данные земельные участки находятся в границах территориальной зоны «Т3-03/1-71 – Зона среднеэтажной жилой застройки», для которой установлен основной вид разрешенного использования земельных участков «среднеэтажная жилая застройка» (письмо Департамента архитектуры и градостроительства администрации города Ялта Республики Крым от 01.08.2019 года №01.1-17/17). Сведения об указанном виде разрешенного использования земельных участков внесены в Единый государственный реестр недвижимости

В соответствии со статьей 36 Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым (утверждены решением Ялтинского городского совета Республики Крым от 19.07.2019 года №16), максимальное количество надземных этажей в зоне среднеэтажной жилой застройки составляет 8 этажей. 

Следовательно, Правила землепользования и застройки допускают строительство на принадлежащих истцам земельных участках шестиэтажного многоквартирного жилого дома. 

Сведения о том, что сохранение дома нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, в материалах дела отсутствуют. 

При этом истцы предпринимали меры к приведению спорного объекта в соответствие с его действительным назначением (многоквартирный жилой дом), путем подачи заявления об осуществлении государственного кадастрового учета в орган регистрации и заявления об изменении назначения здания в орган местного самоуправления. Исходя из оснований, по которым заявления истцов были отклонены, единственным способом введения спорного объекта в гражданский оборот является судебное решение.

При таких обстоятельствах, учитывая наличие предусмотренных п.3 ст.222 ГК РФ условий для сохранения самовольной постройки, принимая во внимание, что реализуемый истцами способ защиты направлен на закрепление правовой определенности в вопросе принадлежности спорного объекта недвижимости, его назначения, в том числе для целей налогообложения, суд считает необходимым признать спорный объект многоквартирным жилым домом и признать за истцами право собственности на расположенные в нем квартиры и помещения. 

Вместе с тем, суд не находит оснований для возложения на Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым обязанности зарегистрировать за истцами право собственности на квартиры и помещения, поскольку орган регистрации не является участником спорных гражданских правоотношений, и прав истцов на объекты недвижимости не оспаривает. Решение суда по настоящему делу является самостоятельным основанием для государственной регистрации прав в силу пункта 5 части 2 статьи 14, статьи 58 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». В этой связи суд отклоняет указанное требование истцов как излишне заявленное. 

Расходы по уплате государственной пошлины и судебной экспертизы суд оставляет на стороне истцов, поскольку удовлетворение иска не обусловлено фактом нарушения их прав ответчиками. 

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО3, ФИО1, ФИО4 – удовлетворить частично. 

Признать объект недвижимости с кадастровым номером №

<

номер>, расположенный по адресу: 

<

адрес>, многоквартирным жилым домом. 

Признать за ФИО3, паспорт серии 

<

данные изъяты> №

<

номер>, право собственности на следующие объекты недвижимости, расположенные в многоквартирном жилом доме с кадастровым номером №

<

номер>, по адресу: 

<

адрес>:

- квартиру №1 площадью 38,2 кв.м., расположенную на первом этаже, состоящую из помещений 1-1, 1-2, 1-3, 1-4;

- квартиру №2 площадью 44,3 кв.м., расположенную на первом этаже, состоящую из помещений 2-1, 2-2, 2-3, 2-4, 2-5;

- квартиру №3 площадью 48,6 кв.м., расположенную на первом этаже, состоящую из помещений 3-1, 3-2, 3-3, 3-4;

- квартиру №5 площадью 38,2 кв.м., расположенную на втором этаже, состоящую из помещений 5-1, 5-2, 5-3, 5-4;

- квартиру №6 площадью 59,3 кв.м., расположенную на втором этаже, состоящую из помещений 6-1, 6-2, 6-3, 6-4, 6-5, 6-6, 6-7, 6-8;

- квартиру №7 площадью 50,1 кв.м., расположенную на втором этаже, состоящую из помещений 7-1, 7-2, 7-3, 7-4;

- квартиру №8 площадью 50,8 кв.м., расположенную на втором этаже, состоящую из помещений 8-1, 8-2, 8-3, 8-4;

- квартиру №9 площадью 38,0 кв.м., расположенную на третьем этаже, состоящую из помещений 9-1, 9-2, 9-3, 9-4;

- квартиру №10 площадью 59,7 кв.м., расположенную на третьем этаже, состоящую из помещений 10-1, 10-2, 10-3, 10-4, 10-5, 10-6;

- квартиру №11 площадью 49,8 кв.м., расположенную на третьем этаже, состоящую из помещений 11-1, 11-2, 11-3, 11-4, 11-5;

- квартиру №12 площадью 50,7 кв.м., расположенную на третьем этаже, состоящую из помещений 12-1, 12-2, 12-3, 12-4;

- квартиру №13 площадью 37,6 кв.м., расположенную на четвертом этаже, состоящую из помещений 13-1, 13-2, 13-3, 13-4;

- квартиру №15 площадью 49,8 кв.м., расположенную на четвертом этаже, состоящую из помещений 15-1, 15-2, 15-3, 15-4;

- квартиру №17 площадью 36,9 кв.м., расположенную на мансардном этаже, состоящую из помещений 17-1, 17-2, 17-3, 17-4;

- квартиру №18 площадью 60,0 кв.м., расположенную на мансардном этаже, состоящую из помещений 18-1, 18-2, 18-3, 18-4, 18-5, 18-6;

- квартиру №19 площадью 49,0 кв.м., расположенную на мансардном этаже, состоящую из помещений 19-1, 19-2, 19-3, 19-4;

- квартиру №20 площадью 54,0 кв.м., расположенную на мансардном этаже, состоящую из помещений 20-1, 20-2, 20-3, 20-4;

- помещение №1 площадью 15,0 кв.м., расположенное в цокольном этаже;

- помещение №2 площадью 18,4 кв.м., расположенное в цокольном этаже;

- помещение №3 площадью 15,6 кв.м., расположенное в цокольном этаже;

- помещение №4 площадью 15,0 кв.м., расположенное в цокольном этаже;

- помещение №5 площадью 15,5 кв.м., расположенное в цокольном этаже.

Признать за ФИО1, паспорт серии ВС №

<

номер>, право собственности на следующие объекты недвижимости, расположенные в многоквартирном жилом доме с кадастровым номером №

<

номер>, по адресу: 

<

адрес>:

- квартиру №4 площадью 49,0 кв.м., расположенную на первом этаже, состоящую из помещений 4-1, 4-2, 4-3, 4-4;

- квартиру №14 площадью 60,4 кв.м., расположенную на четвертом этаже, состоящую из помещений 14-1, 14-2, 14-3, 14-4, 14-5, 14-6;

- квартиру №16 площадью 50,4 кв.м., расположенную на четвертом этаже, состоящую из помещений 16-1, 16-2, 16-3, 16-4;

- помещение №6 площадью 15,5 кв.м., расположенное в цокольном этаже;

- помещение №7 площадью 15,5 кв.м., расположенное в цокольном этаже.

Признать за ФИО3 и ФИО1 право общей долевой собственности на помещения общего пользования общей площадью 180,5 кв.м., расположенные в многоквартирном жилом доме с кадастровым номером №

<

номер>, по адресу: 

<

адрес>, цокольный этаж – помещение I, первый этаж – помещения II, III, IV, второй этаж - помещение V, третий этаж - помещение VI, четвертый этаж - помещение VII, мансарда – помещение VIII.

В остальной части исковых требований – отказать.

Настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности истцов в Едином государственном реестре недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья: 

В окончательной форме 

решение суда принято 06 ноября 2020 года.