Дело №2-1-1167/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 декабря 2017 года г.Ливны Орловской области

Ливенский районный суд Орловской области в составе: председательствующего - судьи Соповой Н.И., 

при секретаре Петрыкиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного заседания Ливенского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению муниципального имущества администрации г. Ливны, Администрации г. Ливны о признании права собственности на нежилое здание, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Ливенский районный суд Орловской области с иском к Управлению муниципального имущества администрации г. Ливны о признании права собственности на нежилое здание, указав, что ей на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит незавершенный строительством магазин, назначение: нежилое, общей площадью 132,6 кв.м. по адресу: 

<

адрес>. 

Указанный объект расположен на земельном участке площадью 210 кв.м., который принадлежит ей на праве аренды, на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ Договор заключен сроком до ДД.ММ.ГГГГ После покупки не завершенного строительством магазина ДД.ММ.ГГГГ ею было получено разрешение на строительство магазина, срок разрешения был установлен до ДД.ММ.ГГГГ, а затем продлен до ДД.ММ.ГГГГ Она за счет собственных средств и собственными силами достроила здание магазина.

ДД.ММ.ГГГГ был изготовлен технический паспорт на здание магазина. В настоящее время площадь магазина составляет 284,6 кв.м. Ввиду того, что срок разрешения на строительство истек ДД.ММ.ГГГГ, во внесудебном порядке она не смогла получить разрешение на ввод магазина в эксплуатацию. 

В связи с чем, просит суд признать за ней право собственности на магазин, назначение: нежилое здание, общей площадью 284,6 кв.м., адрес объекта: 

<

адрес>. 

Определением Ливенского районного суда от 07.12.2017 г. по делу в качестве соответчика была привлечена Администрация г. Ливны.

Определением Ливенского районного суда от 07.12.2017 г. по делу в качестве третьих лиц были привлечены МУП «Водоканал», ООО «Газпром Межрегионгаз Орел», ООО «Интер РАО-Орловский энергосбыт». 

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, её представитель ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, уточнив площадь спорного здания, просила считать ее равной 334,6 кв.м., в остальном доводы искового заявления поддержала.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации г.Ливны Орловской области не явился, направил в суд заявления, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признал.

Представитель ответчика – Управления муниципального имущества в судебное заседание не явился, направил суду заявления о признании исковых требований.

Представитель третьего лица Отдела архитектуры администрации и градостроительства администрации г. Ливны Орловской области в судебное заседание не явился, направил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражал против удовлетворения заявленных требований, ранее в судебном заседании пояснял, что если в течении пяти лет здание не дало усадки, оно безопасно для эксплуатации. Спорный объект расположен на переданном в аренду истцу земельном участке, за пределы не выходит. Считает, что интересы третьих лиц в данном случае не нарушаются. 

Представитель третьего лица МУП «Водоканал» ФИО3 в судебное заседание не явилась, направила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, не возражала против удовлетворения заявленных требований, ранее в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, пояснив, что с истицей заключен договор холодного водоснабжения, составлен акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным сетям и сооружениям по ним, выданы технические условия.

Представитель третьего лица ООО «ИНТЕР РАО-Орловский энергосбыт» ФИО4 в судебное заседание не явилась, направила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, ранее в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, пояснив, что с истицей заключен договор энергоснабжения, задолженности по оплате она не имеет.

Представитель третьего лица ООО «Газпром Межрегионгаз Орел» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания был извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, допросив эксперта, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с частями 1,2 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

На основании части 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В силу части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Как следует из ч.1 ст.41 Земельного кодекса Российской Федерации, лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса

В соответствии с пунктами 26, 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

Как следует из договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, Управление муниципального имущества администрации 

<

адрес> предоставляет ФИО1 в аренду земельный участок с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, площадью 210 кв.м., категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под строительство магазина. Срок аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании договора купли-продажи незавершенного строительством магазина от ДД.ММ.ГГГГ, Б продал ФИО1 принадлежащий ему на праве собственности незавершенный строительством магазин, общей площадью 132,6 кв.м., степень готовности 10%, находящийся по адресу: 

<

адрес>, Лит А, расположенный на земельном участке, площадью 210 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: строительство магазина, находящемся на праве долгосрочной аренды.

В соответствии с соглашением от ДД.ММ.ГГГГ о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, Б предает, а ФИО1 принимает все права и обязанности арендатора по договору аренды земли города № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, общей площадью 210 кв.м., по адресу: 

<

адрес>.

Из разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Администрация 

<

адрес> разрешает строительство объекта капитального строительства – магазина, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Срок действия разрешения до ДД.ММ.ГГГГ Затем действие разрешения продлено до ДД.ММ.ГГГГ.

Из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО1 на праве собственности принадлежит незавершенный строительством магазин, назначение: нежилое, общей площадью 132,6 кв.м., по адресу: 

<

адрес>.

Согласно техническому паспорту, изготовленному ГУП 

<

адрес> «Межрегиональное бюро технической инвентаризации» от ДД.ММ.ГГГГ, нежилое здание- магазин по адресу 

<

адрес> имеет общую площадь застройки 334,6 кв.м. 

На основании заключения эксперта №, даны следующие выводы: 1) в соответствии с картой градостроительного зонирования «Правил землепользования и застройки 

<

адрес>», которые утверждены решением Ливенского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №-ГС земельный участок расположен в территориальной зоне Ж6- застройка, подлежащая трансформации. Цель выделения зоны: поэтапный перевод жилого фонда в нежилой из-за невозможно соблюдения санитарно-гигиенических требований по условиям проживания населения. Вид разрешенного использования: размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 кв. м. в соответствие с таблицей 47.1 п.4.4 данных правил является основным видом. 

Параметры застройки земельного участка и объектов капитального строительства не установлены, поскольку земельный участок, согласно соглашению о передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, и разрешению на строительство №RU 57302000013 от ДД.ММ.ГГГГ выданы до утверждения «Правил землепользования и застройки 

<

адрес>» решением Ливенского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №-ГС.

2) объёмно-планировочное решение нежилого здания магазина общей площадью 334,6 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> в целом соответствует требованиям СП 18.13330.2012* «Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009»; СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объёмно-планировочным и конструктивным решениям»; «СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы». В соответствие с ГОСТ 31937-2011 «Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» основные конструктивные элементы здания находятся в работоспособном состоянии, дефектов, повреждений, деформаций недопустимой величины не отмечено. Рассматриваемые пункты СП 18 33302012* «Общественные здания и сооружения». Актуализированная редакция СНиП- 31-06-2009»; ГОСТ 31937-2011 «Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» включены в Перечень национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1521). 

Согласно договорам поставки газа № от ДД.ММ.ГГГГ, об оказании услуг по транспортировке природного газа от ДД.ММ.ГГГГ, ОАО «Газпром газораспределение Орел» обязуется оказывать ФИО1 услуги по транспортировке природного газа в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и считается ежегодно продленным на следующий год на тех же условиях, если за 30 дней до окончания срока его действия абонент не заявит о его прекращении. 

На основании договора энергоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Интер РАО- Орловский энергосбыт» осуществляет поставку электрической энергии ФИО1, а ФИО1 обязуется принимать и оплачивать приобретаемую электроэнергию, а также оказанные услуги. Срок договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и считается ежегодно продленным на следующий год на тех же условиях, если за 30 дней до окончания срока его действия абонент не заявит о его прекращении. 

В соответствии с договором № холодного водоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ, МУП «Водоканал» обязуется подавать ФИО1 через присоединенную водопроводную сеть холодную воду. Настоящий договор вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, пролангируется.

Как следует из документации на систему пожарной сигнализации, ДД.ММ.ГГГГ была осуществлена приемка технических средств пожарной сигнализации в эксплуатацию на объекте- помещение магазина, расположенные по адресу: 

<

адрес> проверки работоспособности сигнализации установлено: средства пожарной сигнализации функционируют во всех режимах устойчиво.

Из межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ООО «Межевик» был подготовлен межевой план, в связи с исправлением ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 57:26:0010111:69 по адресу: 

<

адрес>, площадь земельного участка - 210 кв.м.

Допрошенный в качестве эксперта М. в судебном заседании пояснил, что к земельному участку и объекту предъявляются ряд требований. Во-первых, каждый участок должен быть расположен в той территориальной зоне, где возможно размещение данного объекта, эти нормы изложены в Земельном и Градостроительном кодексах. Согласно карты градостроительного зонирования землепользования и застройки г.Ливны, объект расположен в зоне Ж6, основной вид использования данной зоны - это расположение объектов капитального строительства для продажи товаров площадью до 5000 кв.м. Нарушений нет. Во-вторых, для каждой территориальной зоны устанавливается градостроительный регламент: это процент застройки, площадь и другие параметры. В рамках изучения дела, им установлено, что имеются: разрешение на строительство спорного объекта, выделен земельный участок. В-третьих, Федеральный закон «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» требует: механической безопасности, пожарной безопасности, безопасности при пользовании. Им установлено, что спорное здание находится в работоспособном состоянии, каких-либо трещин, отклонений и так далее при осмотре не установлено, а они уже бы появились, так как здание стоит с 2012 года. Здание в настоящее время оборудовано пожарной сигнализацией. Объемно-планировочное решение соответствует предъявляемым нормам и требованиям, оно соответствует всем требованиям, на основании которых и обеспечивается безопасность здания. Им проводился осмотр всех конструкций, крыши, фундамента, перекрытий. Каких-либо отклонений установлено не было.

Таким образом, принимая во внимание фактические обстоятельства дела, позицию ответчиков, признавших исковые требования, учитывая позицию отдела архитектуры и градостроительства Администрации г. Ливны, суд считает необходимым признать за ФИО1 право собственности на нежилое помещение - магазин, расположенный по адресу: 

<

адрес>А, поскольку спорный объект не нарушает градостроительных и строительных норм и правил, прав и охраняемых законом интересов других лиц, не создаст угрозу жизни и здоровью граждан и расположен на земельном участке, находящемся в долгосрочной аренде у истца, имеющим вид разрешенного использования: под строительство магазина.

Учитывая характер правоотношений, а также то, что исковые требования истца удовлетворяются, и она не настаивает на взыскании с ответчика судебных расходов по оплате госпошлины, суд считает возможным не взыскивать государственную пошлину с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Признать за ФИО1 право собственности на магазин, назначение: нежилое здание, общей площадью 334,6 кв.м., адрес объекта: 

<

адрес>, инвентарный №. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья