Дело № 2а-2734/2024

УИД№ 60RS0001-01-2024-003784-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 июня 2024 года г. Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Грачевой Н.Ю., 

при секретаре Ханнановой Д.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации города Пскова к ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по Псковской области ГМУ ФССП России ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Псковской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Пскова обратилась в суд с административным иском к ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по Псковской области ГМУ ФССП России ФИО1, об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В ходе судебного разбирательства судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФССП России по Псковской области.

В обоснование заявленных требований указано, что на основании решения Псковского городского суда Псковской области от 22.09.2021 по делу № на Администрацию города Пскова возложена обязанность по предоставлению ФИО3 благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью не менее 25 кв.м, на территории города Пскова. На основании исполнительного листа, выданного Псковским городским судом, постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Псковской области ГМУ ФССП России ФИО1 возбуждено исполнительное производство № в отношении Администрации города Пскова. Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя от 12.02.2024 с Администрации города Пскова взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей за неисполнение решения суда. При этом у Администрации города Пскова отсутствовала объективная возможность своевременно исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, в течение пяти дней с момента получения копии постановления, вследствие отсутствия свободного жилья, а также необходимости соблюдения установленной Федеральным законом от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» процедуры заключения муниципального контракта на приобретение жилого помещения. Вина в неисполнении требований исполнительного документа отсутствует, поэтому административный истец просит суд освободить от исполнительского сбора, назначенного постановлением судебного пристава-исполнителя от 12.02.2024 по исполнительному производству №.

Представитель административного истца Администрации г. Пскова, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без своего участия.

Административный ответчик ведущий судебный пристав-исполнитель СОСП по Псковской области ГМУ ФССП России ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без своего участия. В письменном отзыве возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представитель административного ответчика УФССП России по Псковской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, суд считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» по общему правилу срок для добровольного исполнения исполнительных документов составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Положениями ст.112 указанного закона закреплено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. 

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что решением Псковского городского суда Псковской области по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, на Администрацию города Пскова возложена обязанность предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью не менее 25 кв.м, на территории города Пскова.

На основании исполнительного листа, выданного Псковским городским судом, постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Псковской области ГМУ ФССП России ФИО1 возбуждено исполнительное производство № в отношении Администрации города Пскова по принудительному исполнению вышеуказанного судебного акта. Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 12.02.2024 с Администрации города Пскова взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей за неисполнение решения суда (л.д.9).

На основании ч. 6 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно разъяснениям пункта 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 года № 13-П, должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Согласно Федеральному закону от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Субвенции, предоставляемые из областного бюджета, направлены на формирование органами местного самоуправления специализированного жилищного фонда путем приобретения жилых помещений в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Срок обеспечения граждан, относящихся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, зависит от размера субвенций, предоставляемых Администрации города на формирование специализированного жилищного фонда.

На территории Псковской области порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, урегулирован Положением, утвержденным Постановлением Правительства Псковской области от 16.09.2022 № 155.

В соответствии с п. 4 Положения территориальные отделы Комитета по социальной защите Псковской области ежегодно в срок до 1 февраля направляют в местные администрации муниципальных образований и в орган опеки и попечительства выписку из Списка о лицах, имеющих право и изъявивших желание на предоставление жилого помещения в соответствующем муниципальном образовании. 

На основании п. 7 Положения местная администрация соответствующего муниципального района (городского округа), в котором должны быть предоставлены жилые помещения лицам, указанным в выписке из Списка, в срок, обеспечивающий предоставление указанным лицам жилого помещения в соответствии с пунктом 3 настоящего Положения осуществляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, действия с целью заключения муниципальных контрактов на строительство, приобретение, в том числе путем участия в долевом строительстве, жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и их дальнейшее предоставление по договорам найма специализированного жилого помещения.

Приобретение жилых помещений в собственность муниципального образования «Город Псков» для последующего предоставления их по договорам специализированного найма осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и включает в себя следующие действия: подготовка конкурсной документации для проведения аукциона; проведение аукциона; рассмотрение заявок на участие в аукционе; заключение муниципального контракта на приобретение жилого помещения по результатам проведения аукциона.

После заключения муниципального контракта требуется регистрация права муниципальной собственности в Управлении Росреестра по Псковской области, а в последующем - отнесение жилого помещения к специализированному в соответствии с требованием ч. 2 ст. 92 ЖК РФ.

До настоящего времени решение суда не исполнено. Письмом от 16.02.2024 ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по Псковской области ГМУ ФССП России ФИО1 сообщено, что ФИО3 будет обеспечен жилым помещением в порядке очередности, после приобретения такового в рамках установленной Федеральным законом РФ от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных муниципальных нужд» процедуры заключения муниципального контракта исходя из общего объема субвенций областного бюджета, предусмотренных на эти цели.

Давая правовую оценку доводам административного истца, суд принимает во внимание разъяснения, содержащиеся в абз. 2 п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50, согласно которым лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Таким образом, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа. При этом обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника.

Как видно из материалов административного дела у административного истца отсутствовала объективная возможность своевременно исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, в течение пяти дней с момента получения копии постановления, поскольку предоставление жилого помещения для лиц, оставшихся без попечения родителей осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». 

При изложенных обстоятельствах суд не усматривает вины должника в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

С учетом изложенного, требования административного истца об освобождении от взыскания исполнительского сбора подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Администрации города Пскова удовлетворить.

Освободить Администрацию города Пскова от исполнительского сбора, назначенного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Псковской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 12.02.2024 по исполнительному производству №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Ю. Грачева

Решения в окончательной форме изготовлено 03.06.2024.