Административное дело № 2а-363/2025

УИД: 69RS0014-02-2024-002610-65

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 января 2025 года город Конаково Тверская область

Конаковский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Любаевой М.Ю.,

при ведении протокола помощником судьи Слепцовой Е.Н.,

с участием прокурора Беляевой Ю.А.,

представителя административного истца по доверенности ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ОМВД России «Конаковский» ФИО3 к ФИО2 об установлении административного надзора с ограничениями,

установил:

Начальник отдела МВД России по Конаковскому району Тверской области ФИО3 обратился в Конаковский городской суд Тверской области с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора сроком до 13.03.2026 года, со следующими административными ограничениями:

1). Запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов ежедневно если это не связано с трудовой деятельностью;

2). Запрещение выезда за пределы Тверской области, если это не связано с трудовой деятельностью и без уведомления органа, осуществляющего административный надзор;

3). Обязательная явка 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел.

Свои требования административный истец мотивировал тем, что ФИО2 осужден 18.01.2016 г. Конаковским городским судом Тверской области по ч.2 ст.228 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 13.03.2018 г. ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области по условно – досрочному постановлению Торжокского городского суда Тверской области от 1 марта 2018 года на не отбытый срок наказания 7 месяцев 6 дней.

ФИО2 официально не трудоустроен. За время наблюдения, как за ранее судимым, зарекомендовал себя с отрицательной стороны, склонен к совершению преступлений и административных правонарушений.

ФИО2 был осужден за тяжкое преступление и формально подпадает под действие административного надзора, совершил в течение года два административных правонарушения, а именно:

- по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ «Потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом»: 26 мая 2024 года (дело ТВР № 0829728) признан виновным, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей);

- по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ «Мелкое хулиганство»: 23 ноября 2023 года (дело ТВР № 0927447) признан виновным, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей).

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ, Приказом № 818 от 08 июля 2011 года «О порядке осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также для предупреждения совершения лицом правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, административный истец просит удовлетворить его требования.

Представитель административного истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании требования по административному исковому заявлению поддержала.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании административные требования признал. 

По заключению помощника Конаковского межрайонного прокурора Беляевой Ю.А. административный иск об установлении административного надзора подлежит удовлетворению. 

Заинтересованное лицо УМВД России по Тверской области в судебное заседание своего представителя не направили, о дне, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

На основании статьи 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица, явка которого судом не признавалась обязательной.

Выслушав пояснения представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, исследовав материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующим выводам. 

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 года N 64-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

Частями 3 и 4 статьи 272 КАС РФ предусмотрено, что о времени и месте рассмотрения административного дела суд извещает лицо, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором, соответствующее исправительное учреждение или орган внутренних дел, а также прокурора. Не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного прокурора, а также надлежащим образом извещенного представителя соответствующего исправительного учреждения или органа внутренних дел, за исключением случая, если явка такого представителя будет признана судом обязательной.

Как разъяснено в пункте 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).

По правилам части 3 статьи 123 Конституции РФ, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. 

Согласно правилам части 1 статьи 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно части 2 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ, обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с пунктами 1 и 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В пункте 36 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что необходимо иметь в виду, что административный надзор может быть установлен в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, либо преступления при рецидиве преступлений, либо двух и более преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 228, статьей 228.3, частью 1 статьи 231, частью 1 статьи 234.1 УК РФ, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Закона, статьи 86 и 95 УК РФ). Вместе с тем в случаях, когда на момент рассмотрения дела об административном надзоре срок, оставшийся до погашения судимости указанных лиц, составляет менее одного года, административный надзор может устанавливаться на срок, оставшийся до погашения судимости.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В соответствии с положениями статьи 6 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Как следует из материалов дела, ФИО2 осужден 18.01.2016 г. Конаковским городским судом Тверской области по ч.2 ст.228 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 13.03.2018 г. ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области по условно – досрочному постановлению Торжокского городского суда Тверской области от 1 марта 2018 года на не отбытый срок наказания 7 месяцев 6 дней.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 07.06.2022 г. № 14 «О практике применения судами при рассмотрении уголовных дел законодательства, регламентирующего исчисление срока погашения и порядок снятия судимости», срок погашения судимости исчисляется исходя из уголовного закона, действующего на момент совершения лицом преступления, за исключением случаев, когда в силу статьи 10 УК РФ подлежит применению новый уголовный закон.

В силу пункта «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса РФ, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

С учетом положений п.«г» ч.3 ст.86 УК РФ и вышеуказанных разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 07.06.2022 г. № 14, судимость ФИО2 после отбытия наказания, то есть 13.03.2026 г.

ФИО2 был осужден за тяжкое преступление и формально подпадает под действие административного надзора, совершил в течение года два административных правонарушения, а именно:

- по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ «Потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом»: 26 мая 2024 года (дело ТВР № 0829728) признан виновным, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей);

- по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ «Мелкое хулиганство»: 23 ноября 2023 года (дело ТВР № 0927447) признан виновным, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей).

Принимая во внимание, что ФИО2, имеющий непогашенную и неснятую судимость, за совершение тяжкого преступления, совершил в течение одного года два административных правонарушения: против порядка управления и посягающие на здоровье и общественную нравственность, то имеются основания для установления в отношении него административного надзора на срок – со дня вступления решения суда в законную силу и до погашения судимости, то есть до 13.03.2026 г.

При разрешении требований административного истца об установлении административных ограничений, суд исходит из следующего.

В силу п.п.1,3 ч. 2 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ, обязательными являются административные ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Судом установлено, что ФИО2 имеет постоянное место жительства, официально не трудоустроен. Привлекался к административной ответственности, характеризуется отрицательно. 

Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым установить ФИО2 следующее административные ограничения: 

1). Запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов ежедневно если это не связано с трудовой деятельностью;

2). Запрещение выезда за пределы Тверской области, если это не связано с трудовой деятельностью и без уведомления органа, осуществляющего административный надзор;

3). Обязательная явка 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 270-273, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление начальника ОМВД России «Конаковский» к ФИО2 об установлении административного надзора с ограничениями удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, осужденного Конаковским городским судом Тверской области 18.01.2016 г. по ч.2 ст.228 УК РФ к 3 годам с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима,

со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости, то есть до 13.03.2026 г., одновременно установив ФИО2 следующие административные ограничения:

1). Запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов ежедневно если это не связано с трудовой деятельностью;

2). Запрещение выезда за пределы Тверской области, если это не связано с трудовой деятельностью и без уведомления органа, осуществляющего административный надзор;

3). Обязательная явка 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в Тверской областной суд через Конаковский городской суд Тверской области в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Любаева М.Ю.

Решение в окончательной форме изготовлено 29.01.2025 г. 

Председательствующий Любаева М.Ю.