Дело № 2-262/2018г

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

Судья Исилькульского городского суда Омской области Т.Е.Хурцилава 

при секретаре О.А. Скок

рассмотрев в открытом судебном заседании 30 мая 2018 года в г. Исилькуле гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Исилькульском районе Омской области ( межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с указанным заявлением ссылаясь на то, в связи с достижением возраста она обратилась в ГУ УПФ РФ в Исилькульском районе Омской области с заявлением о назначении трудовой пенсии. К заявлению приложила документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы. Решением об отказе в установлении пенсии ГУ УПФ РФ в Исилькульском районе (межрайонного) Омской области № 336868/17 от 26.10.2017 года ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости. При этом не включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: с 01.12.1991г по 01.03.1996года и с 04.04.1996г по 10.11.2001г в связи с тем,что документально не подтверждено право на зачет периодов по законодательству иностранного государства. Считает отказ в назначении пенсии незаконным, в оспариваемые периоды она работала с 01.08.1991г в качестве дворника-гардеробщицы в Златогорской средней школе, переведена техничкой с 20.04.1992г, уволена с 01.03.1996г из штата школы, согласно заявления.

С 05.04.199г. по 10.11.2001года она работала в совхозе Златогорский Айыртауского района СКО Республики Казахстан. Это подтверждается справкой № 3-5-3-4/50 от 20.03.2018г, справкой № 22 от 05.04.2018г, выписками из приказов и Свидетельством о государственной регистрации юридического лица.

Пенсионный фонд РФ обязан был назначить ей трудовую пенсию с момента обращения за её назначением в 2017г, однако отказал, не имея на это оснований, чем нарушил её право на получение пенсии.

Просила признать решение ГУ УПФ РФ в Исилькульском районе Омской области ( межрайонного) № 336868/17 от 26.10.2017г об отказе ей в назначении пенсии незаконным. 

Включить периоды работы с 01.08.1991г по 01.03.1996 и с 05.04.1996г по 10.11.2001г в качестве технического персонала в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. 

Обязать ГУ УПФ РФ в Исилькульском районе Омской области ( межрайонное) назначить ей трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за её назначением с 2017г.

Обязать пенсионный фонд возместить ей судебные расходы в сумме 15000 рублей.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержал по указанным в заявлении основаниям, просил иск удовлетворить. Дополнила, что её представитель ФИО2 звонила в Златогорскую школу, чтобы подтвердили стаж, а она потом ездила 12 мая 2018г в Департамент комитета труда и социальной защиты в г. Петропавловск. Там сказали, что они запросы Пенсионного фонда направили в школу и в Департамент труда и социальной защиты Айыртауского района. Но ответ так и не пришел.

Представитель истицы ФИО2 исковые требования своей доверительницы поддержала.

Представитель ответчика-юрисконсульт ФИО3 иск не признала и показала суду, что ФИО1 обратилась 25.07.2017 года для назначения пенсии по п.1, ч.1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как мать ребенка-инвалида, воспитавшего его до 8 лет, которым досрочные пенсии назначаются в возрасте 50 лет при страховом стаже не менее 15 лет. При рассмотрении права на назначение такой пенсии было установлено, что страховой стаж ФИО1 составляет 09 лет 02 месяца 20 дней, вместо требуемого 15 лет. В страховой стаж ей не были включены периоды: с 01.12.1991г по 01.03.1996г и с 04.04.1996г по 10.11.2001г, так как документально не подтверждено право на зачет этих периодов по законодательству иностранного государства, потому что зачет этих периодов возможен при подтверждении его компетентным органом Республики Казахстан.

В целях оказания помощи для реализации права на досрочное пенсионное обеспечение, Управлением был направлен запрос 24.07.2017г № 06-801 в Департамент труда социальной защиты и миграции по СКО. Однако ответ получен не был. В связи с этим было принято решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого страхового стажа. В отношении судебных расходов, считают, что сумма расходов завышена в несколько раз. При сравнимой стоимости юридических услуг стоимость искового заявления в данном регионе составляет от 1500 до 3000 рублей в зависимости от сложности иска. Кроме того, как установлено в судебном заседании, все запросы в компетентные органы Республики Казахстан для подтверждения страхового стажа работы истицы делал Пенсионный фонд, а не представитель истицы, которая по словам истицы, только позвонила в Злотогорскую школу, хотя подтверждение стажа требуется из компетентных органов Республики. Считает, что судебные расходы в требуемой сумме ничем не подтверждены.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях » право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. 

Из трудовой книжки ФИО1 № 3538071 ЕТ-1 следует, что 01.08.1991 года она принята временно дворником-гардеробщицей в Златогорскую среднюю школу ( приказ № 35 от 01.08.1991г); 20.04.1992г переведена техничкой в Златогорскую среднюю школу ( приказ № 2 от 20.04.1992г); 01.03.1996 года уволена из штата школы согласно заявления ( приказ № 2 от 01.03.1996г).

С 04.04.1996 года принята в совхоз Златогорский рабочей тока отд.№ 1 ( приказ № 44 от 05.04.19963г); с 10.11.2001г уволена из штата совхоза по собственному желанию ( приказ № 96 от 10.11.2001г).

Справкой ТОО «Фирма Златогорка» Айыртауского района СКО от 05.03.2018г № 22 подтверждаются периоды работы ФИО1 в совхозе Златогорский» в указанные в трудовой книжке периоды на основании книги приказов за 1996,2001 годы. Совхоз Златогорский переименован в ТОО «Фирма Златогорка» с 23.06.2003г.

Справкой Коммунального государственного учреждения «Златогорская средняя школа» Государственного учреждения «Отдел образования Акимата Айыртауского района Северо-Казахстанской области от 20.03.2018г № 3-5-3-4/50 подтверждаются периоды работы ФИО1 в Златогорской средней школе, указанные в её трудовой книжке и сведения о переименовании Златогорской средней школы. Также в подтверждение переименования школы в ТОО «Фирма Златогорка» представлено Свидетельство о государственной перерегистрации юридического лица от 01.04.2011г.

В подтверждение того, что у ФИО1 имеется ребенок инвалид с детства истицей представлены: свидетельство о рождении ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения № 011113 ДИЗ1-КЖ, выданное Златогорским сельским Советом Арыкбалыкского района Кокчетавской области 29.10.1992года, отец ФИО5, мать ФИО1. 

Справка об инвалидности № 0050713 серия МСЭ, выданная СКО Спец отд. МСЭ 04 Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан на имя ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения об установлении 23.09.2005 года группы инвалидности- ребенок инвалид с детства на срок до 21.10.2008 года, необучаем.

Справка ФГУ «ГБ МСО по Омской области филиал-бюро № 6 № 1730709 серия МСЭ-2009 о том, что ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения установлена повторно 22.10.2010года вторая группа инвалидности, как инвалиду с детства до 01.11.2011года. 

Справка ФГУ «ГБ МСО по Омской области филиал-бюро № 6, № № 2700521 на имя ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения об установлении второй группы инвалидности, как инвалиду с детства бессрочно 30.10.2012 года. 

Согласно отказного пенсионного дела ГУ УПФ РФ в Исилькульском районе Омской области ( межрайонного) 24.07.2017года исх № 06-801 был направлен запрос в Департамент Комитета труда социальной защиты и миграции по СКО, в котором ответчик просил оказать содействие и направить запрос об истребовании справок о стаже, заработке и реорганизации по компетенции работодателю- правопреемнику либо в архивную организацию о подтверждении страхового стажа ФИО1 

В ответ на запрос Коммунальное государственное учреждение «Айыртауский районный архив управления культуры, архивов и документации акимата СКО направил Пенсионному фонду Архивную справку № 03.28.2-14/Ч-388-ЮЛ от 09.10.2017г. в которой был подтвержден стаж работы в совхозе Златогорский с 30.03.1991года по 01.08.1991года в качестве рабочей стройучастка. Спорные периоды не подтверждены, так как в книге приказов по ПК Златогорский за 1996-2001г ФИО6 не обнаружена, в связи с этим стаж работы подтвердить не представляется возможным.

Свидетельством о заключении брака № 370262 1-НЛ от 25.05.1987г, выданным Пролетарским сельским Советом Булаевского района СКО подтверждается, что ФИО5 и ФИО7 заключили брак 25.05.1987 года, актовая запись № 7, ей присвоена фамилия ФИО8.

Таким образом, компетентными органами Республики Казахстан, не подтвержден страховой стаж работы ФИО1 в спорные периоды, а также факт того, что в республике Казахстан назначаются досрочно пенсии по старости по аналогичному основанию.

На запрос ГУ УПФ РФ в Исилькульском районе Омской области (межрайонного) в компетентный орган Республики Казахстан по другому пенсионному делу Республиканское государственное учреждение «Департамент комитета труда, социальной защиты и миграции Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан по Акмолинской области в письме от 02.05.2018 года указал, что согласно ст. 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Содружества Независимых Государств и государств, входящих в состав СССР или до 1 декабря 1991г, принимаются на территории государств-участников Содружества без легализации. Это же распространяется на случаи назначения пенсий на льготных условиях и за выслугу лет. В соответствии с п.5 статьи15 Закона Республики Казахстана от 22.12.1998г № 326-1 «О национальном архивном фонде и архивах» копии и выписки, выданные государственными архивами и их филиалами, ведомственными и частными архивами, являются официальными документами, имеющими юридическую силу подлинников. Таким образом, справка выданная в надлежащем порядке государственными архивами, их филиалами, ведомственными и частными архивами не должны перепроверяться.

То есть, можно сделать вывод, что указанные компетентные органы отказываются сотрудничать с органами Пенсионного Фонда РФ по вопросам назначения пенсии, в том числе досрочных, то есть представлять необходимые документы для его подтверждения.

Вместе с тем, статьями 8, 10 Соглашения «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения» предусмотрено, что органы, осуществляющие пенсионное обеспечение в государствах- участниках Соглашения сотрудничают друг с другом в порядке, определенном по соглашению между их центральными органами. 

Государства-участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государстве пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и её размер.

Отказывая пенсионным органам Российской Федерации в информировании о действующем в Республике Казахстан пенсионном законодательстве, последующих его изменениях и принятию необходимых мер к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию, а именно: действует ли в их государстве льготный порядок назначения пенсии по старости ( досрочные пенсии) и какими законодательными актами он предусмотрен, уплачивались ли в это период страховые взносы и т.д.) соответствующие компетентные органы Республики Казахстан лишают граждан, ранее проживавших на их территории и работавших на предприятиях и в организациях Республики права на досрочное назначение пенсий по старости и за выслугу лет.

Архивные органы, на которые ссылается Республиканское государственное учреждение «Департамент комитета труда, социальной защиты населения Республики Казахстан по Акмолинской области», могут выдать обращающимся к ним гражданам лишь подтверждение их работы на том или ином предприятии, в организации или учреждении, согласно приказов по личному составу, но они не могут подтвердить характер и условия труда того или иного лица, это могут сделать лишь сами предприятия, на которых работали граждане или пенсионные органы, которые вправе производить проверки условий труда и характера работы для подтверждения стажа граждан на льготной работе. Кроме того, не подтвержден факт того, что в Республике Казахстан назначаются досрочные пенсии по старости аналогичные тем, которые предусмотрены п.1 ч.1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсия», назначаемые в Российской Федерации.

В решении ГУ УПФ РФ в Исилькульском районе ( межрайонного) об отказе в установлении пенсии ФИО1 указано, что ей отказано в установлении пенсии в соответствии с п.1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого страхового стажа. Не включены в страховой стаж периоды: с 01.12.1991г по 01.03.1996г и с 04.04.1996г по 10.11.2001г, в связи с тем,что документально не подтверждено право на зачет указанных периодов по законодательству иностранного государства, так как ответ из компетентных органов и организаций не поступил. 

Как установлено судом, ФИО1 на день обращения за назначением досрочной пенсии по старости, а именно на 25.07.2017года имела страховой стаж-09 лет 02 месяца 20 дней и возраст 49 лет 11 мес. 25 дней. 

Как следует из отказного пенсионного дела и решения об отказе в у становлении пенсии от 26.10.2017 года № 336868/17 у ФИО1, как на день обращения, так и в настоящее время нет необходимого страхового стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Из этого следует, что ФИО1 и её представитель обязаны был представить суду доказательства, что у неё в возрасте 50 лет имеется страховой стаж не менее 15лет для назначения досрочной страховой пенсии по п.1 ч.1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», а также, что в республике Казахстан назначаются аналогичные пенсии. Однако таких доказательств ФИО1 и ей представитель суду не представили.

С учетом изложенного, суд находит, что исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению. 

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В связи с тем, что исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению, не подлежат удовлетворению и её исковые требования о возмещении судебных расходов.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требования ФИО1 о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ в Исилькульском районе Омской области ( межрайонного) об отказе ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании ответчика включить в её страховой стаж периоды работы с 08.08.1991г по 01.03.1996г и с 05.04.1996г по 10.11.2001г в Златогорской средней школе и совхозе «Златогорский»Айыртауского района Северо-Казахстанской области, назначить ей досрочную страховую пенсию по старости, взыскать расходы за оказание юридических услуг отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, путем подачи жалобы в Исилькульский городской суд.

Судья: Т.Е.Хурцилава 

Мотивированное решение суда изготовлено 04.06.2018г.