Дело №а-553/2025 

УИД 40RS0№-25 копия 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Боровск 17 марта 2025 года

Боровский районный суд Калужской области под председательством судьи Петушкова Ю.А., при секретаре Манюк Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ОВМ ОМВД России по Боровскому району, ОМВД России по Боровскому району, УМВД России по Калужской области об отмене решения о сокращении срока временного пребывания на территории РФ, 

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ОВМ ОМВД России по Боровскому району, ОМВД России по Боровскому району, УМВД России по Калужской области об оспаривании решения о сокращении срока временного пребывания на территории РФ. В обоснование указывает, что является гражданином р. Таджикистан. Имеет действующее разрешение на временное проживание, живет с женой – гражданкой РФ и детьми в Боровском районе.

19 декабря 2024 года ему в ОМВД России по Калужской области было вручено уведомление о сокращении срока временного пребывания на территории РФ, поскольку принято решение в отношении него о неразрешении въезда до 25.11.2074 г. С данным решением о сокращении срока пребывания не согласен. Просит данное решение о сокращении срока временного пребывания на территории РФ отменить.

В судебном заседании административный истец и его представитель - ФИО1 административные исковые требования поддержали, просили требования удовлетворить, сославшись на обстоятельства, указанные в исковом заявлении. 

В судебном заседании представитель административного ответчика УМВД России по Калужской области – ФИО3 просила в иске отказать, поскольку решение о сокращении срока пребывания в РФ является законным и обоснованным, принятым в связи с неразрешением в отношении ФИО2 въезда в РФ на основании информации, поступившей из УФСБ по Калужской области. 

Суд, выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами с одной стороны и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов с другой стороны, возникающие, в том числе в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 10.07.2023) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Вопросы выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию, в том числе иностранных граждан, урегулированы Федеральным законом от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию.

В силу подпункта 1 части 1 статьи 27 поименованного закона въезд в Российскую Федерацию не разрешается иностранному гражданину в случае, если это необходимо в целях обеспечения обороноспособности или безопасности государства, либо общественного порядка, либо защиты здоровья населения, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)".

Задачи по обеспечению безопасности Российской Федерации решаются в пределах предоставленных полномочий федеральной службой безопасности, представляющей собой единую централизованную систему органов федеральной службы безопасности (статья 1 Федерального закона от 3 апреля 1995 года N 40-ФЗ "О Федеральной службе безопасности" (далее - Федеральный закон N 40-ФЗ).

В силу пунктов "б" и "р" статьи 12 Федерального закона N 40-ФЗ органы Федеральной службы безопасности обязаны: выявлять, предупреждать, пресекать разведывательную и иную деятельность специальных служб и организаций иностранных государств, а также отдельных лиц, направленную на нанесение ущерба безопасности Российской Федерации; участвовать в соответствии с законодательством Российской Федерации в решении вопросов, касающихся приема в гражданство Российской Федерации и выхода из него, въезда на территорию Российской Федерации и выезда за ее пределы граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, а также режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации.

Для реализации указанных полномочий органы Федеральной службы безопасности имеют право проводить оперативно-розыскные мероприятия, устанавливать на конфиденциальной основе отношения сотрудничества с лицами, давшими на то согласие, использовать специальные методы и средства при осуществлении контрразведывательной и разведывательной деятельности, а также при проведении мероприятий по борьбе с терроризмом и прочее (подпункты "а", "а.1", "б" части 1 статьи 13 Федерального закона N 40-ФЗ).

Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 года N 699, не предусматривает для органов МВД России осуществление такого полномочия, как проверка правильности и обоснованности решений органов Федеральной службы безопасности по оценке деятельности иностранного гражданина по вопросу угрозы национальной безопасности Российской Федерации.

Таким образом, в силу приведенных выше положений законодательства оценка деятельности иностранных граждан как представляющей угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку отнесена к полномочиям Федеральной службы безопасности Российской Федерации, и применение данных превентивных мер по защите национальной безопасности находится в пределах усмотрения данного органа.

Согласно Конституции Российской Федерации любое ограничение прав и свобод человека должно быть основано на федеральном законе, преследовать социально значимую, законную цель (обеспечение защиты основ конституционного строя, общественного спокойствия, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства), являться необходимым в демократическом обществе (пропорциональным преследуемой социально значимой, законной цели) (часть 1 статьи 27, часть 3 статьи 55).

Согласно положениям статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом. Решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами. Порядок принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации устанавливается соответственно федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, и федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. 

Согласно приказу МВД России от 22.11.2021 N 926 "Об утверждении Порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае, если в отношении иностранного гражданина, временно пребывающего на территории Российской Федерации, принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию по основаниям, предусмотренным статьями 26 и 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию (п. 26.1.)

Решение о сокращении срока временного пребывания принимается не позднее трех рабочих дней со дня установления хотя бы одного из фактов, предусмотренных подпунктами 26.1 - 26.4, 26.6 и 26.7 пункта 26 настоящего Порядка. Информация о сокращении срока временного пребывания, а также о необходимости явиться в подразделение по вопросам миграции доводится в течение одного рабочего дня до иностранного гражданина посредством телефонной связи, либо с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", либо простым почтовым отправлением (п.28).

Как следует из материалов дела, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином республики Таджикистан, женат, официально не трудоустроен. 

Письмом УФСБ России по Калужской области от 25 ноября 2024 года №, направленного в адрес УМВД России по Калужской области сообщалось о том, что в отношении ФИО2 получены сведения о наличии в его действиях угрозы национальной безопасности РФ.

10 декабря 2024 года в отношении ФИО2 на основании письма УФСБ России по Калужской области принято решение о неразрешении въезда в РФ сроком на 50 лет. Данное решение истцом не оспаривается.

13 декабря 2024 года ФИО2 уведомлен о принятии решения о сокращении срока пребывания (проживания) иностранного гражданина. Указанное уведомление получено истцом 19 декабря 2024 года.

Таким образом, решение миграционного органа о сокращении срока пребывания в полной мере соответствует порядку и срокам принятия такого решения, в связи с изменением условий и обстоятельств, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию.

Доводы административного истца о том, что нарушено его права на защиту, поскольку в уведомлении не был разъяснен порядок его обжалования являются несостоятельными, т.к. административный истец в установленный срок данное решение обжаловал в рамках рассматриваемого настоящего иска с привлечением представителя.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного искового заявления в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме через Боровский районный суд.

Председательствующий подпись 

Решение в окончательной форме принято 21 марта 2025 года.

Копия верна

Судья Боровского районного суда

Калужской области Ю.А. Петушков