Дело № 2-2609/2021

64RS0046-01-2021-003833-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2021 года город Саратов 

Ленинский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Кожахина А.Н, при помощнике судьи Арутюняне И.С., с участием истца ФИО1, его представителя по доверенности ФИО2 и представителя ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) по доверенности ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской федерации в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) о признании незаконным решения, включении периодов в стаж работы и перерасчета размера пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской федерации в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) о признании незаконным решения, включении периодов в стаж работы и перерасчета размера пенсии.

В обоснование иска истцом указано, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ОПФР по Саратовской области ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) с заявлением о проверке правильности исчисления трудовой пенсии по старости.

Размер пенсии исчисленный Управлением ПФР на 01.01.2020 г. составляет 8502,66 руб., в том числе 5686,25 руб. - фиксированная выплата к страховой пенсии по старости. Данный размер моей пенсии по мнению Управления ПФР установлен с учетом индивидуального пенсионного коэффициента, равного 30,284.

При этом продолжительность страхового стажа определена как 29 лет 04 месяца 16 дней, а продолжительность общего трудового стажа составляет 18 лет 02 месяца 12 дней.

УПФР также считает, что размер пенсии установлен с действующим законодательством и оснований для его перерасчета не имеется. Кроме того, в ответе УПФР ссылаясь на ФЗ №210 от27.07.2010г. «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» указывает, что документы о стаже и заработной плате в соответствии с данным законом предоставляются гражданином.

Однако, в соответствии с данным ФЗ, такие данные действительно могут предоставляться в УПФР гражданином, но ссылаясь на данный ФЗ,УПФР по факту игнорирует свои обязанности, а именно: в соответствии с п.п. в) п. 22. Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 17 ноября 2014 г. N 884н «Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии»...» территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе. Однако, данных действий связанных с проведением подобных запросов территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации в организации и/или их правоприемники в случае закрытия: 

<

данные изъяты>, а также в архивный отдел аппарата администрации МО «Город Саратов», Федерального казенного учреждения'Тосударственный архив Российской Федерации" по соответствующим периодам трудовой деятельности осуществлено не было.

По мнению истца данное умышленное бездействие УПФР привело к не включению в его специальный пенсионный стаж периодов моей трудовой деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 мес. 27 дней) в должности газоэлектосварщика четвертого разряда Саратовскогопроектно- промышленно- строительного объединения «Сельский домостроительный комбинат», арендном предприятии завод керамзито-бетонных изделий; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 мес. 20 дней) в должности газоэлектросварщика четвертого разряда АОАТ «Саратовский завод керамзитобетонных изделий»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 мес. 10 дней) в должности электрогазосварщика четвертого разряда 

<

адрес> АОЗТ «

<

данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 3 мес. 9 дней) в должности газоэлектросварщика четвертого разряда Муниципального унитарного предприятия ЖКХ № 

<

адрес>, хотя остальной период работы в ЖКХ № 

<

адрес> УПФР был засчитан при работе мной в одной и той же организации на той же должности; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика ручной сварки в Войсковой части 065СТ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика ООО «Ависта - Центр-Строй», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика ООО Поволжская строительная компания «Электросантехмонтаж».

Кроме того, истец указывает, что УПФР исключив из его специального стажа периоды нахождения его в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нарушил ст. 167 ТК РФ, в части предоставления гарантий относительно сохранения места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещения расходов, связанных со служебной командировкой.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, а также представленные уточнения исковых требований истец просит обязать ГУ – УПФР в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) зачесть в его специальный стаж все периоды его работы согласно записям в трудовой книжке, а также обязать ответчика произвести перерасчет его пенсии с учетом всего периода его трудовой деятельности.

Истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме по доводам изложенным в иске, дав пояснения аналогичные изложенным в нем.

Представитель ответчика ГУ – УПФР в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) по доверенности ФИО4 в судебном заседании представив письменные возражения просила в удовлетворении иска отказать, указав, что пенсия истцу была назначена с учетом его периодов работы. Все периоды, которые подлежали включению были учтены и включены в стаж его работы. Данные обстоятельства также были подтверждены решением Фрунзенского районного суда г. Саратова от 29.07.2014 года, в рамках которого имели место быть исследованными все периоды работы. Обращаясь с настоящим исковым в Пенсионный фонд Ленинского района г. Саратова истец просил пересмотреть вопрос о назначенной ему пенсии с учетом ранее принятого отказного материала. В рамках его заявления и был разрешен вопрос о пересмотре.

Суд, заслушав пояснения явившихся лиц, исследовав путем оглашения в судебном заседании письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, и оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст.2, 7, 8 Всеобщей декларации прав человека (принятой на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН 10.12.1948 г.) каждый человек должен обладать всеми правами и свободами, провозглашенными настоящей Декларацией, без какого было ни было различия. Все люди равны перед законом и имеют право, без всякого различия, на равную защиту закона. Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией и Законом.

Данные положения закреплены в Конституции Российской Федерации, принятой 12.12.1993 г. В соответствии со ст.45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и зашита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Согласно ст.ст.12, 56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. По данной категории дел бремя доказывания лежит на органе, чьи действия обжалуются.

На основании ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства во внутреннему убеждению основанному на полном, всестороннем рассмотрении имеющихся в деле доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 " "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Периоды работы после 01.01.1992 г. по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Как следует из материалов дела, ФИО1 обратился с заявлением в УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова истцом заявлены отдельные периоды трудовой деятельности, подлежащие, по его мнению, включению в стаж на соответствующих видах работ, в том числе и спорные периоды, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Период работы истца в в/ч 06501 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в трудовой книжке отсутствует, продолжительность работы в данной организации ограничена периодом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Со ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 является получателем страховой пенсии по старости в УПФР в Ленинском районе (межрайонное).

Вместе с тем, вышеперечисленные периоды работы истца были предметом рассмотрения территориальным органом ПФР и решением № от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о не включении их в стаж на соответствующих видах работ (за исключением периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МУП ЖКХ 4, данный период взят по сведениям персонифицированного учета), так как представленные документы (трудовая книжка, архивные справки, акты документальных проверок не подтверждают работу истца в качестве газоэлектросварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности в соответствии с разделом ХХХП Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда.

При этом, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Ависта-Центр-Строй», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.в ООО ПСК «Электросантехмонтаж» истцом не заявлены в числе периодов, подлежащих включению в стаж на соответствующих видах работ.

Решением Фрунзенского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ решение УПФР в Кировском, Октябрьском и 

<

адрес>х 

<

адрес> было обжаловано признано законным и обоснованным и в удовлетворении заявленных требований ФИО3 отказано в полном объеме.

Согласно п. 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5, утвержденным Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 8 января 1992 г. N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 г. N 235.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, предусмотрена профессия - электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Таким образом, периоды работы после 01.01.1992 г. по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, а работа в период до 1 января 1992 г. может также засчитываться в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173.

Периоды работы истца после 1 января 1992 г. в качестве газоэлектросварщика не могут засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, в связи с чем для включения в специальный стаж периода работы истца после 1 января 1992 г. необходимо подтверждение занятости истца на определенном виде сварки.

Аналогичная позиция изложена Верховным Судом РФ в определении от 20.01.2012 № 81-В11-9, согласно которой периоды работы после 01.01.1992 в должности электрогазосварщика могут быть засчитаны при условии занятости на резке и ручной сварке, в связи с чем для включения в специальный стаж периодов работы после 01.01.1992 необходимо подтверждение занятости на определенном виде сварки.

Таким образом, периоды работы истца газоэлектросварщиком с 16,10,1992 г. ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АП АОАТ «Саратовский 

<

данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АОЗТ «

<

данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ вМУП ЖКХ №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО «

<

данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в/ч 06501, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ООО «

<

данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО ПСК «

<

данные изъяты>», не могут быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 от 1991 года, так как по разделу 33 Списка № 2 «Общие профессии», утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, поскольку право на льготное пенсионное обеспечение предоставлено электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащие вредные вещества не ниже 3 класса опасности, в течение полного рабочего дня.

Сведения о том, что работа истца в спорные периоды являлась льготной работой отсутствуют, не представлены льготные справки, подтверждающие особый характер работы в вышеуказанные периоды, отсутствуют сведения о работе истца в течение полного рабочего дня в качестве электрогазосварщика, занятого определенным видом сварки.

При этом, судом в рамках рассматриваемого дела были направлены запросы, и согласно ответов на которые иных сведений которые были предоставлены Пенсионному фонду при назначении ФИО6 пенсии, не содержится.

В соответствии с Федеральным Законом № 27-ФЗ от 01.04.1996 г: профессиональная часть индивидуального лицевого счета - составная часть индивидуального лицевого счета застрахованного лица - субъекта профессиональной пенсионной системы, в которой отражаются сведения о суммах страховых взносов, уплаченных страхователем за застрахованное лицо за периоды его трудовой деятельности на рабочих местах с особыми (тяжелыми и вредными) условиями труда (профессиональный стаж).

Профессиональный стаж застрахованного лица - суммарная продолжительность периодов его трудовой деятельности на рабочих местах с особыми (тяжелыми и вредными) условиями труда, в течение которых в его пользу страхователем уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Дата регистрации истца в качестве застрахованного лица - 16.02.1999, соответственно после указанной даты периоды работы необходимо подтверждать выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

Верховный Суд РФ в Пленуме от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" обращает внимание на тот факт, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Закона № 400-ФЗ и пунктом 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31 марта 2011 года № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Основываясь на конституционном принципе состязательности сторон и обязанности предоставления сторонами доказательств в обоснование заявленных требований и возражений, оценив доказательства каждое в отдельности и в их совокупности, суд считает, что оснований для удовлетворения исковых требвоаний истца о зачете в его специальный стаж периоды его работы согласно записям в трудовой книжке, а также возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет его пенсии с учетом всего периода его трудовой деятельности, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской федерации в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) о признании незаконным решения, включении периодов в стаж работы и перерасчета размера пенсии – отказать в полном объеме.

На решение Ленинского районного суда г. Саратова может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Ленинский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения – 28 июля 2021 года.

Судья: А.Н. Кожахин