УИД 77RS0019-02-2025-010255-58

№12-3039/2025

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

адрес 17 ноября 2025 года

Судья Останкинского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на определение ведущего специалиста-эксперта отдела надзора в сфере защиты потребителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес от 16 мая 2025 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л

Определением ведущего специалиста-эксперта отдела надзора в сфере защиты потребителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес от 16 мая 2025 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «Интернет Решения» на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным определением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит указанное определение отменить, и обязать должностное лицо Управления Роспотребнадзора по адрес привлечь ООО «Интернет Решения» к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.5 КоАП РФ, по доводам жалобы.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о дате, месте и времени слушания надлежащим образом, представил ходатайство, где просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, в связи с чем, считаю возможным рассмотреть указанную жалобу в его отсутствие. Также ФИО1 направлены в суд письменные объяснения, где указано, что срок давности привлечения к административной ответственности составляет 1 год.

Представитель Управления Роспотребнадзора по адрес фио в судебном заседании просила отказать в удовлетворении жалобы, представив письменные возражения.

ООО «Интернет Решения» извещалось о времени и месте рассмотрения судебного заседания надлежащим образом.

Проверив материалы дела в полном объеме в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно Кодексу РФ об административных правонарушениях заявление гражданина об административном правонарушении подлежит рассмотрению в соответствии с требованиями действующего законодательства об административных правонарушениях, состоящего из данного Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях (статья 1.1). Если такое заявление содержит данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, оно может являться поводом к возбуждению дела об административном правонарушении (пункт 3 части 1 статьи 28.1); при наличии заявления и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, должностным лицом возбуждается дело об административном правонарушении (части 2 и 3 статьи 28.1).

Принятие решения о возбуждении дела об административном правонарушении или об отказе в его возбуждении, которое согласно части 5 статьи 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях должно быть мотивированным, требует, в частности, проверки указанных в заявлении об административном правонарушении сведений и не предполагает, что такое решение принимается по факту поступления заявления. В связи с этим, должностное лицо, рассматривающее заявление, в соответствии со своей компетенцией принимает по нему обоснованное решение.

По смыслу указанных положений закона, проверяя законность и обоснованность определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, судья обязан выяснить, соблюдены ли нормы, регулирующие порядок рассмотрения сообщения о совершенном правонарушении, а также принято ли уполномоченным должностным лицом решение об отказе в возбуждении дела при наличии к тому законных оснований и соблюдены ли при его вынесении требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, в Управление Роспотребнадзора по адрес из Управления Роспотребнадзора по адрес поступило заявление фио (№ 32863/Ж-2025 25.04.2025) о привлечении ООО «Интернет Решения» к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.5 КоАП РФ

 В обращении ФИО1 указывает, что противоправными действиями со стороны ООО «Интернет Решения» является отсутствие установленной информации об изготовителе (исполнителе, продавце) либо иной информации, обязательность предоставления которой предусмотрена законодательством Российской Федерации, выражающейся в отсутствии информации о физическом адресе нахождения продавца, заказанного товара (Ноутбук OLOEY Xiaomi Por 14 Intel Celeron N5095 32 ГБ 32 ГБ, сиреневый, серебристый (1786933794). Заявителем представлена заявка на возврат товара № 40442438- R2 от 30.01.2025 г., в которой в качестве продавца указывается магазин 3С Store, видеозапись, расположенная в облачном хранилище по ссылке https://cloud.mail.ru/public/ffhc/Tr3JbSXgo, кассовый чек ООО «Интернет Решения» от 09.01.2024 года о приобретении товара, в котором в качестве продавца указан иностранный продавец: Shandong Feihongda E-commerse Co, Ltd.. 

Частью 1 ст. 14.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за продажу товаров, выполнение работ либо оказание услуг организацией, а равно гражданином, зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, при отсутствии установленной информации об изготовителе (исполнителе, продавце) либо иной информации, обязательность предоставления которой предусмотрена законодательством Российской Федерации.

Заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по адрес вынесено решение (задание) о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 12.05.2025года. 

По результатам контрольного (надзорного мероприятия) составлен акт от 13.05.2025года.

Из материалов дела следует, что заявитель приобрел на интернет-площадке ОЗОН товар (OLOEY Xiaomi Por 14 Ноутбук 16.1 Intel Celeron N 5095 RAM 32 ГБ SSD 1024 ГБ Intel UND Craphics 610 Windows Pro сиреневый, серебристый, русская раскладка), продавцом которого указанном на странице товара (и указанном заявителем в заявке на возврат товара № 40442438- R2 от 30.01.2025 г. является иностранный продавец, реализующий на интернет-площадке ОЗОН товары под брендом 3с Store. 

При рассмотрении заявления в рамках контрольного надзорного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом должностным лицом административного органа был осуществлен вход на сайт www.ozon.ru по ссылке https://docs.ozon.ru/common/pravila-prodayoi-i-rekvizity/rekvizity-ooo-internet-resheniya/?country=RU, в результате чего установлено, что на сайте www.ozon.ru указаны реквизиты юридического лица ООО «Интернет Решения». 

Из обращения и приложенных заявителем документов не установлено, являются ли иностранные продавцы товара Shandong Feihongda E-commerse Co, Ltd и иностранный продавец, реализующий на интернет-площадке ОЗОН товары под брендом 3с Store, - хозяйствующими субъектами, зарегистрированными на адрес.

Правоотношения между потребителем и продавцом товаров при дистанционном способе продажи товара по договору розничной купли-продажи регулируются Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992 г. (далее – Закон № 2300-1) и Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2463 "Об утверждении Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование потребителя о безвозмездном предоставлении ему товара, обладающего этими же основными потребительскими свойствами, на период ремонта или замены такого товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих обмену, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее – Правила № 2463).

 Согласно преамбуле Закона № 2300-1, владелец агрегатора информации о товарах (услугах) (далее - владелец агрегатора) - организация независимо от организационно-правовой формы либо индивидуальный предприниматель, которые являются владельцами программы для электронных вычислительных машин и (или) владельцами сайта и (или) страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и которые предоставляют потребителю в отношении определенного товара (услуги) возможность одновременно ознакомиться с предложением продавца (исполнителя) о заключении договора купли-продажи товара (договора возмездного оказания услуг), заключить с продавцом (исполнителем) договор купли-продажи (договор возмездного оказания услуг), а также произвести предварительную оплату указанного товара (услуги) путем наличных расчетов либо перевода денежных средств владельцу агрегатора в рамках применяемых форм безналичных расчетов в соответствии с пунктом 3 статьи 16.1 настоящего Закона и Федеральным законом от 27 июня 2011 года № 161-ФЗ «О национальной платежной системе».  

Таким образом, в правоотношениях по договору купли-продажи товара дистанционном способом интернет-площадка OЗОН (ООО «Интернет Решения») является агрегатором. При этом потребительские правоотношения возникают непосредственно между потребителем и продавцом. 

Из заявления следует, что продавцом (продавцами товара), является иностранный продавец, реализующий на интернет-площадке ОЗОН товары под брендом 3с Store и иностранный продавец Shandong Feihongda E-commerse Co, Ltd.

В соответствии с п. 2.1 ст. 12 Закона № 2300-1, владелец агрегатора, предоставивший потребителю недостоверную или неполную информацию о продавце (исполнителе), на основании которой потребителем был заключен договор куп-ли-продажи (договор возмездного оказания услуг) с продавцом (исполнителем), несет ответственность за убытки, при-чиненные потребителю вследствие предоставления ему такой информации. Если иное не предусмотрено соглашением между владельцем агрегатора и продавцом (исполнителем) или не вытекает из существа отношений между ними, ответ-ственность за исполнение договора, заключенного потребителем с продавцом (исполнителем) на основании предоставленной владельцем агрегатора информации о продавце (исполнителе), несет продавец (исполнитель). 

В п. 1.3 ст. 9 Закона № 2300-1 указано, что владелец агрегатора обязан довести до сведения потребителей информацию о себе и продавце (исполнителе) (фирменное наименование (наименование), место нахождения (адрес), режим работы, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица, фамилию, имя, отчество (если имеется), государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя), а также об имеющихся изменениях в указанной информации. Владелец агрегатора доводит до сведения потребителей информацию о себе и продавце (исполнителе) посредством ее размещения на своих сайте и (или) странице сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Информацию о продавце (исполнителе) владелец агрегатора вправе довести до сведения потребителей посредством размещения на своих сайте и (или) странице сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" ссылки на сайт продавца (исполнителя) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет Продавец (исполнитель) обязан предоставить владельцу агрегатора и разместить на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (при его наличии) достоверную информацию о себе, указанную в пункте 1.2 настоящей статьи. В случае, если имеются изменения в такой информации, продавец (исполнитель) обязан в течение одного рабочего дня с момента внесения в нее изменений сообщить владельцу агрегатора об этих изменениях и разместить их на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (при его наличии). Владелец агрегатора обязан внести эти изменения в информацию о продавце (исполнителе) в течение одного рабочего дня, если размещение указанной информации осуществляется на сайте владельца агрегатора и (или) его странице сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". 

Соответственно, за предоставление агрегатору информации, предусмотренной п. 1.3 ст. 9 Закона № 2300-1, несет ответственность продавец товара.  

В обращении заявитель ссылается на нарушение ООО «Интернет Решения» п.19 Правил № 2463, согласно которым юридические лица, зарегистрированные на адрес и осуществляющие продажу товаров дистанционным способом продажи товара на адрес, обязаны указывать полное фирменное наименование (наименование), основной государственный регистрационный номер, адрес и место нахождения, адрес электронной почты и (или) номер телефона. Индивидуальные предприниматели, зарегистрированные на адрес и осуществляющие продажу товаров дистанционным способом продажи товара на адрес, обязаны указывать фамилию, имя, отчество (при наличии), основной государственный регистрационный номер, адрес электронной почты и (или) номер телефона. Указанная информация доводится до потребителя посредством ее размещения на сайте (при его наличии) и (или) странице сайта в сети "Интернет" (при его наличии), а также в программе для электронных вычислительных машин (при ее наличии)».

Согласно информации, предоставленной потребителю в товарном чеке № 4816 от 09.01.2024 г., заявителю на интернет адрес был реализован товар иностранного продавца Shandong Feihongda E-commerse Co, Ltd. В материалах дела отсутствуют доказательства того, что данный хозяйствующий субъект является зарегистрированным на адрес.

Вместе с тем, в обращении заявителя отсутствуют доказательства реализации ему товара юридическим лицом ООО «Интернет Решения» в качестве продавца и доказательства умышленного непредоставления со стороны ООО «Интернет Решения» установленной информации об изготовителе (исполнителе, продавце) либо иной информации, обязательность предоставления которой предусмотрена законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, поскольку заявление фио не содержит достаточных данных, указывающих на наличие в действиях ООО «Интернет Решения» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.5 КоАП РФ, то оно не может послужить поводом к возбуждению дела об административном правонарушении и осуществлению процессуальных действий в рамках ст. 28.1 КоАП РФ. 

Согласно установленным обстоятельствам, ООО "Интернет Решения" владеет адрес - маркетплейсом - платформой электронной коммерции, онлайн-магазином электронной торговли, предоставляющим информацию о продукте или услуге третьих лиц, чьи операции обрабатываются оператором маркетплейса, то есть электронной торговой площадкой, играющей роль посредника между продавцом товара и покупателем.

Платформа - агрегатор информации о товарах - информационная система (программа для электронных вычислительных машин) Ozon, размещенная на сайте ozon.ru и/или в мобильном приложении OZON.ru, которая предоставляет продавцам возможность размещать товары с целью продажи, а также получать информацию о заказах товаров. ООО "Интернет Решения", как владелец и оператор платформы, предоставляет продавцам возможность размещать товары с целью продажи, а также получать информацию о заказах товаров.

Оформляя заказ на сайте OZON.ru, в том числе, оплачивая его на сайте, покупатель заключает договор купли-продажи товара с продавцом товара, а не с владельцем агрегатора информации о товарах.

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частями 1, 3, 4 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исследовав и оценив собранные по делу доказательства, в их совокупности и взаимосвязи, судья не находит оснований для признания необоснованными выводов должностного лица Управления Роспотребнадзора по адрес об отсутствии оснований для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ООО «Интернет Решения» по ч. 1 ст. 14.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Выводы должностного лица Управления Роспотребнадзора по адрес, изложенные в определении об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, соответствуют установленным обстоятельствам дела и требованиям законодательства.

Представленные материалы свидетельствуют о том, что к выводу об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «Интернет Решения», должностное лицо Управления Роспотребнадзора по адрес пришло на основании всесторонне, полно и объективно исследованных документов, представленных в его распоряжение заявителем, их совокупности дана надлежащая и мотивированная оценка, сомневаться в правильности которой оснований нет. 

Определение вынесено уполномоченным должностным лицом, в пределах предоставленных полномочий.

Вопреки доводам жалобы, несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и выводами должностного лица Управления Роспотребнадзора по адрес не свидетельствует о том, что допущены существенные нарушения КоАП РФ и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и не является основанием к отмене состоявшего по делу акта.

С учетом изложенного, оснований для отмены обжалуемого определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Определение ведущего специалиста-эксперта отдела надзора в сфере защиты потребителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес от 16 мая 2025 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Интернет Решения» – оставить без изменения, а жалобу заявителя – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.Б. Яковлева