Дело № 2а-399/2025

УИД 46RS0016-01-2025-000560-57

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 ноября 2025 года город Обоянь

Судья Обоянского районного суда Курской области Романенко И.М.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску прокурора Обоянского района Курской области в защиту неопределенного круга лиц к администрации города Обояни Курской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Обоянского района Курской области с учетом уточнений обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц с административным иском к администрации города Обояни Курской области, в котором просит:

- признать незаконным бездействие Администрации города Обояни, выразившееся в непринятии мер по постановке на кадастровый учет и регистрации права муниципальной собственности на недвижимое имущество - лестничный спуск с ул.Шмидта на ул.Река Обоянка г.Обояни Курской области;

- обязать Администрацию города Обояни в течение 7 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу поставить на кадастровый учет и зарегистрировать право муниципальной собственности на недвижимое имущество - лестничный спуск с ул.Шмидта на ул.Река Обоянка г.Обояни Курской области.

В обоснование своих требований прокурор ссылается на то, что прокуратурой района проведен анализ исполнения законодательства в сфере муниципальной собственности, в ходе которой установлено, что на лестничном спуске с ул.Шмидта на ул.Река Обоянка г.Обояни имеются повреждения деревянных конструкций, металлический каркас частично поврежден коррозией и требует ремонта. Указанный лестничный спуск на баланс органом местного самоуправления не принят, мер к ремонту лестничного спуска администрацией г.Обояни не принято, что представляет угрозу для здоровья граждан. В связи с выявленными нарушениями закона прокуратурой района 18 августа 2025 года главе города Обояни внесено представление, однако, по состоянию на день обращения с настоящим иском нарушения не устранены. Непринятие администрацией города Обояни мер к регистрации права муниципальной собственности на лестничный спуск с ул.Шмидта на ул.Река Обоянка г.Обояни Курской области может повлечь негативные последствия в виде угрозы здоровью граждан. Поскольку к вопросам местного значения городского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, прокурор обратился с настоящим административным иском.

В судебном заседании представитель административного истца отсутствовал, о рассмотрении дела уведомлен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства. Заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации города Обояни Курской области в судебное заседание не явился, о дне, времени, месте слушания дела извещен своевременно надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

На основании ч.7 ст.150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика, в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.4 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ, в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п.1 ч.2 ст.227 настоящего Кодекса, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением, в том числе в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно решают вопросы местного значения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения. 

Согласно части 1 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами. 

Статьей 49 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности. 

В соответствии с ч. 6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п. 5.6.1, 5.6.3 Правил благоустройства территории муниципального образования «город Обоянь» Обоянского района Курской области, утвержденных решением Собрания депутатов города Обояни от 31.10.2017 №284-5-РС, собственники зданий (строений, сооружений), организации обслуживающие жилищный фонд в установленном законом порядке, обеспечивают содержание зданий (строений, сооружений) и их конструктивных элементов в исправном состоянии, проведение текущих и капитальных ремонтов. Содержание фасадов зданий, строений и сооружений включает проведение поддерживающего ремонта и восстановление конструктивных элементов и отделки ограждений спусков и лестниц.

В суде установлено, что на лестничном спуске с ул.Шмидта на ул.Река Обоянка г.Обояни имеются повреждения деревянных конструкций, металлический каркас частично поврежден коррозией и требует ремонта, что отражено в акте обследования от 30 июля 2025 года.

В силу требований ст.130 ГК РФ лестничный спуск с ул.Шмидта на ул.Река Обоянка г.Обояни Курской области относится к объектам недвижимого имущества, поскольку он прочно связан с землёй и его перемещение без несоразмерного ущерба его назначению невозможно, что представителем административного ответчика не оспаривается.

Согласно сведениям администрации города Обояни от 01 августа 2025 года №1313, техническое состояние лестничного спуска с ул.Шмидта на ул.Река Обоянка г.Обояни требует замены отдельных деревянных перекрытий, а также на отдельных участках металлического каркаса в связи с коррозией металла. В текущем году будет рассмотрен вопрос по оформлению права собственности на вышеуказанный объект, после чего будет заказана проектная документация на его ремонт и по результатам изготовления будут определены сроки проведения данных работ. 

В связи с выявленным нарушением законодательства, 18 августа 2025 года прокурором района главе города Обояни Курской области было внесено представление об устранении нарушений законодательства, которое осталось неисполненным. 

Указанный лестничный спуск на балансе органа местного самоуправления не числится, мер к ремонту лестничного спуска администрацией г.Обояни не принято.

Органом местного самоуправления в должной степени не принимаются меры по постановке на кадастровый учет и регистрации права муниципальной собственности на недвижимое имущество - лестничный спуск с ул.Шмидта на ул.Река Обоянка г.Обояни Курской области и его ремонт, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц. 

Выявленное проведенной прокуратурой проверкой нарушение требований действующего законодательства, выразившееся в непринятии по постановке на кадастровый учет и регистрации права муниципальной собственности на недвижимое имущество - лестничный спуск с ул.Шмидта на ул.Река Обоянка г.Обояни Курской области, является незаконным, а, следовательно, подлежит устранению административными ответчиками.

При таких обстоятельствах суд считает, что административный иск прокурора является обоснованным.

Срок для устранения выявленных нарушений законодательства – 7 месяцев отвечает требованиям разумности, является достаточным для исполнения возложенной обязанности. Доказательств необходимости установления более длительного срока для исполнения требований прокурора суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд считает требования административного истца обоснованными, подлежащими удовлетворению.

В силу ст.103 КАС РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. В соответствии с ч.1 ст.111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить другой стороне все понесенные по делу судебные расходы.

Административный ответчик в силу п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ, освобождается от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.218-228, 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Обоянского района Курской области в защиту неопределенного круга лиц к администрации города Обояни Курской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации города Обояни Курской области, выразившееся в непринятии мер по постановке на кадастровый учет и регистрации права муниципальной собственности на недвижимое имущество - лестничный спуск с ул.Шмидта на ул.Река Обоянка г.Обояни Курской области.

Обязать администрацию города Обояни Курской области в течение 7 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу поставить на кадастровый учет и зарегистрировать право муниципальной собственности на недвижимое имущество - лестничный спуск с ул.Шмидта на ул.Река Обоянка г.Обояни Курской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Обоянский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

По ходатайству заинтересованного лица суд выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 КАС РФ.

Судья