Дело № 2-146/2021

№ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 марта 2021 г. 

<

адрес>

Дальнереченский районный суд 

<

адрес> в составе председательствующего судьи Бондарь Н.В. при ведении протокола помощником судьи Арзамасовой О.А., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к КГУП «Примтеплоэнерго» о защите прав потребителя,

УСТАНОВИЛ:

истец ФИО4 обратилась в суд с исковым заявлением о возложении на ответчика КГУП «Примтеплоэнерго» обязанности произвести перерасчет платы за потребленную тепловую энергию в октябре 2020 года согласно показаниям прибора учета, установленного в 

<

адрес>, и производить начисления платы за потребленную домом № по 

<

адрес> тепловую энергию согласно показаниям прибора учета тепловой энергии.

В обоснование иска указано, что истец ФИО4 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, и потребителем тепловой энергии, производимой КГУП «Примтеплоэнерго». Согласно п. 81 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354 (далее – Правила № 354), в 2019 г. ФИО4 оснастила жилой дом прибором учета тепловой энергии и обеспечила ввод его в эксплуатацию, о чем был составлен соответствующий акт от ДД.ММ.ГГГГ Решение об установке индивидуального прибора учета тепловой энергии принято истцом на основании п.п. «з» п. 33 Правил № 354. Установленный в доме комнатный прибор учета СТК «Марс» соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, прибор включен в единый государственный реестр средств измерений и допущен к эксплуатации. Согласно п. 1 руководства по эксплуатации теплосчетчиков компактных СТК РЭ№-2013 теплосчетчик включают в себя преобразователь расхода, вычислитель и пару платиновых термопреобразователей сопротивления. Теплосчетчик измеряет, вычисляет и индуцирует на ЖКИ параметры: тепловую энергию, Гкал; объем теплоносителя, куб. м; температуру теплоносителя в подающими обратном трубопроводе, С°; разность температур в падающем и обратном трубопроводе, С0; дату, время; заводской номер и другие параметры. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 направила в КГУП «Примтеплоэнерго» заявление с требованием проверить состояние и работоспособность установленного прибора учета. Такая проверка была проведена только ДД.ММ.ГГГГ, по результатам проверки составлен акт, нарушений в акте не отражено. Монтаж осуществлен истцом в соответствии с типовым проектным решением изготовителя, в порядке п. 39.1 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 г. № 1034 (далее - Правила № 1034). В акте отражены показания прибора учета на дату проверки, что свидетельствует о его исправности и работоспособности. В соответствии с п. 72 Правил № 1034 при отсутствии в акте недостатков узел учета считается пригодным для коммерческого учета тепловой энергии. Поскольку максимальная тепловая нагрузка дома составляет менее чем 0,2 гигакалории в час, на основании п. 39.1 Правил № 1034 при монтаже прибора было использовано типовое проектное решение от изготовителя теплосчетчика, которое не требует разработки проекта узла учета и его согласования. С учетом того, что прибор учета СТК « Марс» представляет собой единый корпус, в котором конструктивно объединены все необходимые для прибора учета функции, данный прибор соответствует требованиям, указанным в п.п. «д» - «з», «м», «н» п. 44 Правил № 1034, а именно: 

- п.п. «д» - электрические и монтажные схемы подключения прибора учета не требуются, поскольку источник питания находится в корпусе прибора (литиевая батарея) и электрическая схема смонтирована непосредственно в приборе, прибор опломбирован заводом – изготовителем; 

- п.п. «е» - настроечная база данных тепловычислителя выполнена изготовителем в едином корпусе, опломбирована, показатели отображаются на дисплее;

- п.п. «ж» - схема пломбирования средств измерений предусмотрена пунктом 71 Правил только для устройств, которые отдельно входят в комплекты иных приборов учета (первичные преобразователи, разъемы электрических линий связи, защитные крышки на органах настройки, шкафы электропитания и другое оборудование, вмешательство в работу которого может повлечь за собой искажение результатов измерений);

- п.п. «з» - формулы расчета тепловой энергии не требуются, поскольку расчет производится вычислителем, непосредственно смонтированным в приборе;

- п.п. «м» - монтажные схемы установки расходомеров, датчиков температуры и давления не требуются ввиду того, что они конструктивно смонтированы в корпусе теплосчетчика;

- п.п. «н» - прибор учета монтируется без использования другого оборудования и материалов ввиду компактного изготовления прибора.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 представила в КГУП «Примтеплоэнерго» сведения о показаниях прибора учета. КГУП «Примтеплоэнерго» было обязано произвести начисление платы за фактически потребленный объем, однако необоснованно произвело начисление по нормативу потребления, чем нарушено право потребителя оплачивать только фактически потребленную теплоэнергию, определенную прибором учета. 

Определением Дальнереченского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Абсолют Сервис».

В судебном заседании истец ФИО4 и ее представитель ФИО2 на иске настаивали, ссылаясь на изложенные в нем доводы. В дополнение пояснили, что 

<

адрес> был истцом построен, в 2017 г. дом был подключен к централизованной системе теплоснабжения через сеть инженерно-технического обеспечения 

<

адрес>, о чем ДД.ММ.ГГГГ был составлен соответствующий акт, договор о подключении к системе теплоснабжения не заключался. С этого времени истец начала пользоваться услугами теплоснабжения, которые до ДД.ММ.ГГГГ предоставляло ООО «Абсолют Сервис». Строительство дома было закончено в 2019 г., право собственности на дом зарегистрировано в 2020 г. В 2019 г. в доме установлен прибор учета тепловой энергии СТК «Марс», актом от ДД.ММ.ГГГГ он был введен в эксплуатацию. Руководством ООО «Абсолют Сервис» было принято решение об освобождении истца от оплаты потребленной тепловой энергии, поэтому начисление платы не производилось, оплату по прибору учета тепловой энергии истец в ООО «Абсолют Сервис» никогда не осуществляла. С ДД.ММ.ГГГГ услуги теплоснабжения стал оказывать ответчик КГУП «Примтеплоэнерго». ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в КГУП «Примтеплоэнерго» с заявлением о проверке прибора учета тепловой энергии. ДД.ММ.ГГГГ проверка была произведена ответчиком, по результатам проверки составлен акт. Истец присутствовала при составлении данного акта и дописала в нем свое мнение (последние три строки акта). Истцу был представлен проект договора теплоснабжения, однако истец его не подписала, поскольку в договоре отсутствуют сведения о приборе учета тепловой энергии. ДД.ММ.ГГГГ истец представила в КГУП «Примтеплоэнерго» показания прибора учета тепловой энергии для начисления оплаты, однако в ноябре 2020 г. истец получила квитанцию о начислении оплаты по нормативу. 

Ответчик КГУП «Примтеплоэнерго» представил суду письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении иска отказать, указав следующее. Истец ФИО4 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Согласно п. 81 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354 (далее - Правила № 354), собственник помещения обязан оснастить жилое или нежилое помещение приборами учета, ввести их в эксплуатацию, надлежаще эксплуатировать, обеспечивать сохранность и своевременную замену. Ввод установленного прибора учета в эксплуатацию, то есть документальное оформление прибора учета в качестве прибора учета, по показаниям которого осуществляется расчет размера платы за коммунальные услуги, осуществляется исполнителем, в том числе на основании заявки собственника жилого или нежилого помещения, поданной исполнителю коммунальных услуг. В заявке указывается следующая информация: сведения о потребителе (для физического лица - фамилия, имя, отчество, реквизиты документа, удостоверяющего личность, контактный телефон); предлагаемая дата и время ввода установленного прибора учета в эксплуатацию; тип и заводской номер установленного прибора учета, место его установки; сведения об организации, осуществившей монтаж прибора учета; показания прибора учета на момент его установки; дата следующей поверки. К заявке прилагаются копия паспорта на прибор учета, а также копии документов, подтверждающих результаты прохождения последней поверки прибора учета (за исключением новых приборов учета). Установленный прибор учета должен быть введен в эксплуатацию не позднее месяца, следующего за датой его установки. При этом исполнитель обязан начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем ввода прибора учета в эксплуатацию, осуществлять расчет размера платы за соответствующий вид коммунальной услуги исходя из показаний введенного в эксплуатацию прибора учета. Критерии наличия (отсутствия) технической возможности установки приборов учета, форма акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки приборов учета и порядок ее заполнения утверждаются Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ. Указанная норма предусматривает обязанность потребителя не только по установке прибора учета, но и по обеспечению ввода его в эксплуатацию в установленном законом порядке. Однако истцом не предоставлено каких-либо доказательств обращения в КГУП «Примтеплоэнерго» с заявлением о вводе установленного прибора учета в эксплуатацию, не предоставлен акт ввода прибора учета в эксплуатацию. 

Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 г. № 1034 (далее - Правила № 1034) определено, что коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется с помощью приборов учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения, договором поставки тепловой энергии (мощности), теплоносителя или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя (далее - договор) не определена иная точка учета. Согласно Правилам № 1034 точкой учета следует считать не прибор учета, а узел учета, представляющий собой техническую систему, состоящую из средств измерений и устройств, обеспечивающих учет тепловой энергии, массы (объема) теплоносителя, а также контроль и регистрацию параметров теплоносителя (п. 3 Правил № 1034). Документы, свидетельствующие о соответствии монтажа узла учета тепловой энергии, расположенного на границе балансовой принадлежности сетей абонента ФИО4 и ресурсоснабжающего предприятия КГУП «Примтеплоэнерго», истцом не предоставлены; также не представлены документы, подтверждающие соответствие узла учета требованиям, установленным Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 г. № 1034 «О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя», приказу Минстроя России от 28.08.2020 г. № 485/пр «Об утверждении критериев наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета, а также формы акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки таких приборов учета и порядка ее заполнения».

Пунктом 57 Правил № 1034 установлено, что при вводе в эксплуатацию измерительной системы узла учета на источнике тепловой энергии составляется акт ввода в эксплуатацию узла учета и узел учета пломбируется. Пломбы ставят представители организации - владельца источника тепловой энергии и основной смежной теплоснабжающей организации. Пункт 58 Правил № 1034 предусматривает, что узел учета считается пригодным для коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя с даты подписания акта ввода в эксплуатацию. Пунктом 60 Правил № 1034 установлено, что перед началом отопительного периода после очередной поверки или ремонта осуществляется проверка готовности узла учета к эксплуатации, о чем составляется акт периодической проверки узла учета на источнике тепловой энергии в порядке, установленном пунктами 53 - 59 настоящих Правил.

В пункте 56 Правил № 1034 установлены критерии проверки узла учета при вводе его в эксплуатацию, а именно, проверяется: а) соответствие заводских номеров средств измерений номерам, указанным в их паспортах; б) соответствие диапазонов измерений параметров, допускаемых температурнымграфиком и гидравлическим режимом работы тепловых сетей, значениям указанных параметров, определяемых договором и условиями подключения к системе теплоснабжения; в) качество монтажа средств измерений и линий связи, а также соответствие монтажа требованиям технической и проектной документации; г) наличие пломб изготовителя или ремонтного предприятия и поверителя. Пунктом 61 Правил № 1034 определено, что смонтированный узел учета, прошедший опытную эксплуатацию, подлежит вводу в эксплуатацию.

При подключении строящегося, реконструируемого объекта капитального строительства сведения о допуске узла учета в эксплуатацию указываются в акте о подключении объекта к системе теплоснабжения, составленном по форме, установленной Правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 05.07.2018 г. № 787 (редакция от 30.01.2021 г.) «О подключении (технологическом присоединении) к системам теплоснабжения, недискриминационном доступе к услугам в сфере теплоснабжения, изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации». В указанном случае составление отдельного акта о вводе узла учета в эксплуатацию не требуется.

Согласно пункту 62 Правил № 1034 ввод в эксплуатацию узла учета, установленного у потребителя, осуществляется комиссией в следующем составе: а) представитель теплоснабжающей организации; б) представитель потребителя; в) представитель организации, осуществлявшей монтаж и наладку вводимого в эксплуатацию узла учета. Пункт 64 Правил № 1034 определяет, что для ввода узла учета в эксплуатацию владелец узла учета представляет комиссии проект узла учета, согласованный с теплоснабжающей организацией, выдавшей технические условия и паспорт узла учета или проект паспорта, который включает в себя: а) схему трубопроводов (начиная от границы балансовой принадлежности) с указанием протяженности и диаметров трубопроводов, запорной арматуры, контрольно-измерительных приборов, грязевиков, спускников и перемычек между трубопроводами; б) свидетельства о поверке приборов и датчиков, подлежащих поверке, с действующими клеймами поверителя; в) базу данных настроечных параметров, вводимую в измерительный блок или тепловычислитель; г) схему пломбирования средств измерений и оборудования, входящего в состав узла учета, исключающую несанкционированные действия, нарушающие достоверность коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя; д) почасовые (суточные) ведомости непрерывной работы узла учета в течение 3 суток(для объектов с горячим водоснабжением - 7 суток). Однако ни акта ввода в эксплуатацию прибора учета, ни акта ввода в эксплуатацию узла учета, ни акта периодической проверки узла учета, ни каких-либо иных документов, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 г. № 1034, от ФИО4 в адрес КГУП «Примтеплоэнерго» в подтверждение наличия установленного и введенного в эксплуатацию коммерческого прибора учета тепловой энергии не поступало. Данное обстоятельство свидетельствует о том, что прибор учета тепловой энергии в эксплуатацию не введен, и исключает возможность начисления платы за поставленный коммунальный ресурс исходя из показаний прибора учета тепловой энергии.

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды имущества № от ДД.ММ.ГГГГ перечень объектов теплоснабжения, эксплуатируемых КГУП «Примтеплоэнерго», дополнен котельной № 

<

адрес>. Ранее ресурсоснабжающей организаций для данной территории являлось ООО «Абсолют Сервис». При передаче сведений об объектах, потребляющих тепловую энергию от сетей, присоединенных к котельной № 

<

адрес>, сведения о 

<

адрес> отсутствовали. 

Согласно выписке из ЕГРН право собственности на вышеуказанный дом возникло у ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ Согласно пункту 3 Правил № одним из условий предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) является момент возникновения права собственности на жилое помещение, жилой дом. Акт о технологическом присоединении к сетям центрального теплоснабжения, составленный ресурсоснабжающей организацией ООО «Абсолют Сервис», истцом не предоставлялся. Какие-либо документы об объекте завершенного капительного строительства (доме), подключенном к централизованным сетям теплоснабжения, у КГУП «Примтеплоэнерго» отсутствуют. На просьбу КГУП «Примтеплоэнерго» о предоставлении таких документов (письма от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №) ответа от ФИО4 не поступило. 

Подпунктом «б» пункта 10 Правил № 354 установлено, что условия предоставления коммунальных услуг собственнику и пользователю жилого дома (домовладения) по его выбору определяются в договоре о предоставлении коммунальных услуг, заключаемом собственником жилого дома (домовладения) с организацией, которая от своего имени и в интересах собственника заключает договоры холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления) с соответствующими ресурсоснабжающими организациями. Пунктом 16 Правил № установлена обязанность организации, указанной в подпункте «б» пункта 10 Правил, приступить к предоставлению коммунальных услуг потребителям в жилом доме (домовладении) с даты начала предоставления коммунальных услуг, указанной в заключенном с собственником жилого дома (домовладения) в письменной форме договоре о предоставлении коммунальных услуг. Организация, указанная в подпункте «б» пункта 10 настоящих Правил, прекращает предоставление коммунальных услуг с даты расторжения договора о предоставлении коммунальных услуг по основаниям, установленным жилищным или гражданским законодательством Российской Федерации. Однако обращение о заключении договора теплоснабжения на поставку энергоресурса в 

<

адрес> от истца не поступало. Таким образом, подключение жилого дома ФИО4 к сетям централизованного теплоснабжения произведено незаконно, прибор учета тепловой энергии не введен к эксплуатацию в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В судебном заседании представитель ответчика КГУП «Примтеплоэнерго» ФИО3 просила в удовлетворении иска отказать по изложенным выше доводам. В дополнение пояснила, что в июне 2020 г. при передаче котельной 

<

адрес> в аренду КГУП «Примтеплоэнерго» какие-либо документы о подключении жилого дома истца ФИО4 к системе теплоснабжения, а также о вводе в эксплуатацию прибора учета тепловой энергии третьим лицом ООО «Абсолют Сервис» переданы не были. По заявлению истца ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт осмотра прибора учета тепловой энергии, после составления данного акта КГУП «Примтеплоэнерго» стало известно о том, что дом истца подключен к системе теплоснабжения. В ходе осмотра установлено, что прибор учета тепловой энергии установлен в гостиной дома истца, что не соответствует установленным требованиям, поскольку обслуживающая организация лишена доступа к прибору учета для снятия контрольных показателей. До настоящего времени договор теплоснабжения с истцом не заключен, начисление оплаты за потребленную тепловую энергию производятся по установленным нормативам. 

Представитель третьего лица ООО «Абсолют Сервис» в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения надлежащим образом извещен, представил суду заявление о рассмотрение дела в свое отсутствие, а также письменные пояснения, в которых указано следующее. Ответчику КГУП «Примтеплоэнерго» было достоверно известно о том, что прибор учета тепла в 

<

адрес> был установлен и введен в эксплуатацию актом от ДД.ММ.ГГГГ, который был представлен комиссии КГУП «Примтеплоэнерго» ДД.ММ.ГГГГ, о чем в акте о проверке прибора учета имеется соответствующая запись. Пунктом 91 Правил № установлено, что при проверке работоспособности узла учета проверяется: а) наличие пломб; б) срок действия поверки; в) работоспособность каждого канала измерений; г) соответствие допустимому диапазону измерений для прибора учета фактических значений измеряемых параметров; д) соответствие характеристик настроек тепловычислителя характеристикам, содержащимся во вводимой базе данных. Данный перечень является исчерпывающим и не требует представления дополнительных документов. Данные, необходимые для осуществления проверки работоспособности, содержатся как в самом приборе, так и в паспорте теплосчетчика. Требование о предоставлении акта соответствия монтажа узла учета тепловой энергии не основано на законе, поскольку составление указанного акта в виде отдельного документа пунктом 66 Правил № 1034 не предусмотрено. Согласно п. 73 Правил № 1034 акт периодической проверки узла учета осуществляется перед каждым отопительным периодом и после очередной поверки. Прибор учета в доме установлен ДД.ММ.ГГГГ, срок ежегодной проверки наступил только перед началом отопительного периода 2020-2021 г.г., из чего следует, что указанную периодическую проверку перед началом отопительного периода должно было провести теплоснабжающие предприятие - КГУП «Примтеплоэнерго». Согласно данным паспорта на прибор учета поверка прибора учета проведена в марте 2017 г и действует в течение 6 лет, поэтому его проверка в этот период не предусмотрена, требование КГУП «Примтеплоэнерго» о предоставлении акта периодической проверки не основано на законе. Требование ответчика о предоставлении акта о техническом присоединении к сетям централизованного теплоснабжения не основано на законе в силу положений пункта 91 Правил № 1034. Требование о предоставлении акта разграничения балансовой принадлежности сетей необоснованно, поскольку акт об определении границы раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных систем инженерно-технического обеспечения в соответствии с пунктом 20 Правил № 354 может не составляться. ООО «Абсолют-Сервис» не может представить квитанции по оплате истцом тепловой энергии, поскольку решением руководителя предприятия в отопительном периоде 2019 – 2020 г.г. истец была освобождена от оплаты, платежные документы на оплату не оформлялись и истцу не направлялись. Доводы ответчика о незаконном присоединении 

<

адрес> к сетям централизованного водоснабжения не соответствует положением законодательства. Варианты технологического присоединения к централизованным системам инженерно-технического обеспечения установлены пунктом 17 Правил №, пунктами 4, 15 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства РФ № 307 от 16.04.2012 г. При этом подключение возможно через сети инженерно-технического обеспечения, связывающие несколько жилых домов, расположенных на близлежащих земельных участках, через тепловые сети или источники тепловой энергии, иные точки подключения. Подключение 

<

адрес> сети инженерно-технического обеспечения 

<

адрес> соответствует установленным правилам и не нарушает их.

Заслушав участников процесса, исследовав предоставленные сторонами доказательства и материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 154 Жилищного кодекса РФ собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными, в том числе в электронной форме с использованием системы, с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Правоотношения, связанные с производством, передачей и потреблением тепловой энергии, регулируются Федеральным законом РФ от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении».

В соответствии со ст. 13 данного Федерального закона потребители тепловой энергии, в том числе застройщики, планирующие подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения, заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к системе теплоснабжения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения (ч. 1). Потребители, подключенные (технологически присоединенные) к системе теплоснабжения, заключают с теплоснабжающими организациями договоры теплоснабжения и приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель по регулируемым ценам (тарифам) или по ценам, определяемым соглашением сторон договора теплоснабжения (ч. 2).

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О теплоснабжении» подключение (технологическое присоединение) теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей тепловой энергии, в том числе застройщиков, к системе теплоснабжения осуществляется в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона «О теплоснабжении» указанное в части 1 настоящей статьи подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании договора на подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения, который является публичным для теплоснабжающей организации, теплосетевой организации. 

Постановлением Правительства РФ от 05.07.2018 г. № 787 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения (далее – Правила № 787 от 05.07.2018 г.), определяющие порядок подключения (технологического присоединения) теплопотребляющих установок, тепловых сетей и источников тепловой энергии к системам теплоснабжения. В соответствии с положениями указанных Правил договор о подключении к системе теплоснабжения является публичным для теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, в том числе единой теплоснабжающей организации и заключается с потребителем при наличии технической возможности подключения к системе теплоснабжения в соответствующей точке подключения. (п. 3 Правил № 787 от 05.07.2018 г.). Основанием для заключения договора о подключении является подача заявителем заявки на подключение к системе теплоснабжения в случае необходимости подключения к системам теплоснабжения вновь создаваемого или созданного подключаемого объекта, но не подключенного к системам теплоснабжения. Подключение источников тепловой энергии к системе теплоснабжения осуществляется в порядке, установленном настоящими Правилами. (п. 7 Правил № 787 от 05.07.2018 г.). Для заключения договора о подключении заявитель направляет на бумажном носителе или в электронной форме в адрес исполнителя заявку на подключение к системе теплоснабжения, которая должна содержать сведения, предусмотренные п. 25 Правил № 787 от 05.07.2018 г. Договор о подключении заключается в простой письменной форме в двух экземплярах - по одному для каждой из сторон. (п. 30 Правил № 787 от 05.07.2018 г.). Осуществление подключения завершается составлением и подписанием обеими сторонами подтверждающего выполнение сторонами обязательств по договору о подключении и содержащего информацию о разграничении балансовой принадлежности тепловых сетей и разграничении эксплуатационной ответственности сторон акта о подключении (технологическом присоединении) объекта к системе теплоснабжения по форме согласно приложению № 2. (п. 50 Правил № 787 от 05.07.2018 г.).

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что истец ФИО4 является собственником жилого 

<

адрес>. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ строительство жилого дома завершено в 2020 г., право собственности истца ФИО4 на жилой дом зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 52-54).

Из пояснений истца ФИО5 и из материалов дела следует, что в 2017 г. жилой дом был подключен к централизованной системе теплоснабжения через сеть инженерно-технического обеспечения 

<

адрес> в 

<

адрес>; ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт о подключении к системе теплоснабжения; в 2019 г. в доме установлен прибор учета тепловой энергии СТК «Марс» №; ДД.ММ.ГГГГ составлен акт проверки соответствия монтажа прибора учета тепловой энергии СТК «Марс» руководству по эксплуатации, акт ввода в эксплуатацию индивидуального прибора учета тепловой энергии СТК «Марс» №, акт разграничения границы раздела; ДД.ММ.ГГГГ составлен акт проверки узла учета тепловой энергии. Указанные акты составлены с участием представителей теплоснабжающей организации ООО «Абсолют Сервис», оказывавшей услуги теплоснабжения до ДД.ММ.ГГГГ 

В судебном заседании также установлено, что договор о подключении к системе теплоснабжения между истцом ФИО4 и ООО «Абсолют Сервис» не заключался. 

Представленный суду акт о подключении к системе теплоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 96) не соответствует требованиям, предусмотренным п. 50 Правил № 787 от 05.07.2018 г. и Приложению № 2 к указанным Правилам, поскольку не содержит сведений о выполнении исполнителем ООО «Абсолют Сервис» мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объекта (жилого дома) к системе теплоснабжения; сведений о географическом местонахождении и обозначении точки подключения объекта на технологической схеме тепловых сетей; сведений о результатах проверки прибора учета тепловой энергии и о допуске его к эксплуатации; сведений о границе раздела балансовой принадлежности тепловых сетей и о границах раздела эксплуатационной ответственности сторон. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что подключение принадлежащего истцу ФИО4 жилого дома к системе теплоснабжения произведено с нарушением порядка, установленного Правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 05.07.2018 г. № 787. 

Представленные суду документы – акт проверки соответствия монтажа прибора учета тепловой энергии СТК «Марс» руководству по эксплуатации от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 109); акт разграничения границы раздела от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 111); акт ввода в эксплуатацию индивидуального прибора учета тепловой энергии от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 97); акт проверки узла учета тепловой энергии от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 110) составлены более чем через два года после фактического подключения жилого дома к системе теплоснабжения и не могут служить доказательствами соблюдения требований, установленных вышеуказанными Правилами. 

Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 г. № 1034 (далее – Правила № 1034 от 18.11.2013 г.) установлен порядок организации коммерческого учета тепловой энергии, в том числе требования к приборам учета.

В соответствии с п. 5 указанных Правил коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется с помощью приборов учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения, договором поставки тепловой энергии (мощности), теплоносителя или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя (далее - договор) не определена иная точка учета.

В соответствии с п. 17 Правил № 1034 от 18.11.2013 г. организация коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, если иное не предусмотрено положениями настоящих Правил, включает: а) получение технических условий на проектирование узла учета; б) проектирование и установку приборов учета; в) ввод в эксплуатацию узла учета; г) эксплуатацию приборов учета, в том числе процедуру регулярного снятия показаний приборов учета и использование их для коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя; д) поверку, ремонт и замену приборов учета.

Пунктом 33 Правил № 1034 от 18.11.2013 г. предусмотрено использование приборов учета, типы которых внесены в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений.

В соответствии с п. 80 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354 (далее – Правила № 354 от 06.05.2011 г.) учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета. К использованию допускаются приборы учета утвержденного типа и прошедшие поверку в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений. Информация о соответствии прибора учета утвержденному типу, сведения о дате первичной поверки прибора учета и об установленном для прибора учета межповерочном интервале, а также требования к условиям эксплуатации прибора учета должны быть указаны в сопроводительных документах к прибору учета.

Согласно п. 81 Правил № 354 от 06.05.2011 г. оснащение жилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого помещения. Ввод установленного прибора учета в эксплуатацию, то есть документальное оформление прибора учета в качестве прибора учета, по показаниям которого осуществляется расчет размера платы за коммунальные услуги, осуществляется исполнителем в том числе на основании заявки собственника жилого или нежилого помещения, поданной исполнителю.

Согласно п. 81(4) Правил № 354 от 06.05.2011 г. в ходе ввода прибора учета в эксплуатацию проверке подлежат: а) соответствие заводского номера на приборе учета номеру, указанному в его паспорте; б) соответствие прибора учета технической документации изготовителя прибора, в том числе комплектации и схеме монтажа прибора учета; в) наличие знаков последней поверки (за исключением новых приборов учета); г) работоспособность прибора учета.

Согласно п. 81(6) Правил № 354 от 06.05.2011 г. (в редакции от 13.07.2019 г.) по результатам проверки прибора учета исполнитель оформляет акт ввода прибора учета в эксплуатацию, в котором указываются: а) дата, время и адрес ввода прибора учета в эксплуатацию; б) фамилии, имена, отчества, должности и контактные данные лиц, принимавших участие в процедуре ввода прибора учета в эксплуатацию; в) тип и заводской номер установленного прибора учета, а также место его установки; г) решение о вводе или об отказе от ввода прибора учета в эксплуатацию с указанием оснований такого отказа; д) в случае ввода прибора учета в эксплуатацию показания прибора учета на момент завершения процедуры ввода прибора учета в эксплуатацию и указание мест на приборе учета, где установлены контрольные одноразовые номерные пломбы (контрольные пломбы); е) дата следующей поверки.

Согласно п. 81(7) Правил № 354 от 06.05.2011 г. акт ввода прибора учета в эксплуатацию составляется в 2 экземплярах и подписывается потребителем и представителями исполнителя, принимавшими участие в процедуре ввода прибора учета в эксплуатацию.

Согласно п. 81(8) Правил № 354 от 06.05.2011 г. перед подписанием акта ввода прибора учета в эксплуатацию (при отсутствии оснований для отказа ввода прибора учета в эксплуатацию) представитель исполнителя осуществляет установку контрольных пломб на приборе учета.

Предоставленный суду акт ввода в эксплуатацию индивидуального прибора учета тепловой энергии от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 97) не соответствует вышеуказанным требованиям, поскольку в нем отсутствуют сведения о месте установки прибора учета тепловой энергии, об установке контрольных одноразовых номерных пломб (контрольных пломб), о дате следующей поверки. Кроме того, в акте отсутствует подпись представителя монтажной организации. 

Кроме того, руководство по эксплуатации РЭ №2013 «Теплосчетчики компактные СТК» не содержит информации о соответствии прибора учета утвержденному типу. (л.д. 13-30).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что установка прибора учета тепловой энергии в принадлежащем истцу ФИО4 жилом доме, а также ввод данного прибора в эксплуатацию произведены с нарушением порядка, установленного Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 г. № 1034.

В судебном заседании установлено и за материалов дела следует, что в отопительный период 2019 – 2020 г.г. истец ФИО4 оплату потребленной тепловой энергии не производила на основании решения генерального директора ООО «Абсолют сервис», принятого по заявлению истца от ДД.ММ.ГГГГ об освобождении от оплаты тепловой энергии в связи с трудным финансовым положением. (л.д. 112).

Дополнительным соглашением к договору аренды имущества № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между администрацией Дальнереченского муниципального района и КГУП «Примтеплоэнерго» ДД.ММ.ГГГГ, котельная № по адресу: 

<

адрес> передана в аренду КГУП «Примтеплоэнерго». (л.д. 72-98).

В связи с изменением поставщика тепловой энергии истец ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Дальнереченский тепловой район Лесозаводского филиала КГУП «Примтеплоэнерго» с заявлением, в котором просила произвести проверку работоспособности прибора учета тепловой энергии, установленного в 

<

адрес>. (л.д. 8).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик сообщил о том, что в межотопительный период ресурсоснабжающая организация имеет возможность проверить только соответствие монтажа узла учета тепловой энергии (УУТЭ) при условии предоставления документов, предусмотренных п. 64 постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О коммерческом учете тепловой энергии». (л.д. 90).

ДД.ММ.ГГГГ представителями КГУП «Примтеплоэнерго» с участием истца ФИО4 произведена проверка и осмотр средств измерения (прибора учета тепловой энергии), в ходе которых установлено, что в 

<

адрес> по у. Малая Веденка 

<

адрес> установлен теплосчетчик компактный СТК «Марс» № дата выпуска ДД.ММ.ГГГГ, дата поверки ДД.ММ.ГГГГ; счетчик установлен в гостиной на подающем трубопроводе; акт ввода в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ; акт подключения жилого дома к системе теплоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ; акт подготовки к осенне-зимнему периоду 2020 – 2021 г.г. от ДД.ММ.ГГГГ; со слов собственника счетчик установлен согласно техническим условиям, полученным при покупке прибора; заводская пломба не нарушена. По результатам проверки составлен акт проверки и осмотра средств измерения (прибора учета тепловой энергии) от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что работоспособность прибора будет проверена при вводе в эксплуатацию при подаче теплоносителя. (л.д. 10).

ДД.ММ.ГГГГ представителем КГУП «Примтеплоэнерго» и генеральным директором ООО Абсолют Сервис» составлен акт подключения к системе теплоснабжения жилого 

<

адрес> для предоставления тепловой энергии и теплоносителя в связи с началом отопительного зимнего период 2020 – 2021 г.г. (л.д. 118). 

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО4 предоставила в Дальнереченский тепловой район Лесозаводского филиала КГУП «Примтеплоэнерго» сведения о показаниях прибора учета тепловой энергии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик сообщил, что данный прибор учета не принят в эксплуатацию в соответствии с п.п. 62-72 Постановления Правительства РФ № 1034 от 18.11.2013 г. «О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя». (л.д. 12).

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО4 повторно обратилась в Дальнереченский тепловой район Лесозаводского филиала КГУП «Примтеплоэнерго» с заявлением, в котором просила принять в эксплуатацию и проверить работоспособность прибора учета тепла, установленного в ее доме в 2019 г., и с ДД.ММ.ГГГГ производить расчеты по показаниям прибора учета. К данному заявлению истцом приложены копия паспорта на прибор учета, копия инструкции по эксплуатации теплосчетчика компактного СТК, заверенная схема монтажа теплосчетчика СТК. (л.д. 90).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик сообщил о необходимости предоставления документов, предусмотренных п. 64 Постановления Правительства РФ № 1034 от 18.11.2013 г. «О коммерческом учете тепловой энергии» (т.е. документов, необходимых для ввода в эксплуатацию узла учета тепловой энергии), при этом указал на отсутствие данных документов в связи с тем, что ранее на территории 

<

адрес> тепловой район «Дальнереченский» Лесозаводского филиала КГУП «Примтеплоэнерго» услугу теплоснабжения не предоставлял. (л.д. 91).

В связи с не предоставлением требуемых документов начисление оплаты потребленной тепловой энергии истцу ФИО4 производится по установленным нормативам. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных истцом ФИО4 требований о возложении на ответчика КГУП «Примтеплоэнерго» обязанности произвести пересчет платы за потребленную тепловую энергию в октябре 2020 г. и производить дальнейшее начисление указанной плты соглано показаниям прибора учета тепловой энергии.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО4 о возложении на КГУП «Примтеплоэнерго» обязанности произвести перерасчет платы за потребленную тепловую энергию в октябре 2020 года согласно показаниям прибора учета, установленного в 

<

адрес> и производить начисления платы за потребленную домом № по 

<

адрес> тепловую энергию согласно показаниям прибора учета тепловой энергии – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 

<

адрес>вой суд через Дальнереченский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ 

Судья Н.В. Бондарь