Дело № 2-1365/2025

УИД 32RS0027-01-2024-010223-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2025 года город Брянск

Советский районный суд города Брянска в составе

председательствующего судьи Байковой А.А.,

при секретаре Егоровой А.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области о признании права на получение мер социальной поддержки, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, в обоснование требований указал, что он родился 

<

дата> в 

<

адрес>. С момента рождения был зарегистрирован 

<

адрес>. Проживал также по данному адресу до окончания в 1997 

<

данные изъяты> СОШ №.... С 1997 до 2000 года обучался в юридическом колледже Брянского государственного педагогического университета, а с 2000 до 2003 года обучался на юридическом факультете Брянского государственного университета, соответственно проживал в г. Брянск.

Указывает, что в период обучения с 1997 по 2003 годы он был зарегистрирован 

<

адрес>. После окончания университета с 

<

дата> и до 

<

дата> проживал по вышеуказанному адресу и работал в Прокуратуре 

<

данные изъяты> района Брянской области, расположенной 

<

адрес>.

Поскольку на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС истец был зарегистрирован и проживал в 

<

адрес>, территория которого отнесена к зоне проживания с правом на отселение, ему было выдано удостоверение.

В 2008 году он переехал работать в другой район Брянской области, не относящийся к территории радиоактивного загрязнения, и прописался в г. Брянск.

В 2018 году поскольку он был прописан в г. Брянск, истец произвел замену как добровольно выехавший из зоны проживания с правом на отселение, где указано время его проживания в зоне проживания с правом на отселение т.е. в 

<

адрес> с 

<

дата> по 

<

дата>.

С 

<

дата> по настоящее время истец постоянно работает в должности мирового судьи судебного участка №... судебного района 

<

адрес> и также проживал в 

<

адрес> по различным адресам, в настоящее время по 

<

адрес>.

С 2018 года по 2023 год, истцу ежегодно работодателем предоставлялся дополнительный отпуск в количестве 14 календарных дней, за работу и проживание в 

<

адрес>, относящемся к зоне проживания с правом на отселение, при этом работодателем выдавалась соответствующая справка, которая сдавалась в пенсионный фонд, а впоследствии в фонд пенсионного и социального страхования РФ, которым производилась соответствующая выплата.

В 2024 году работодателем был предоставлен дополнительный отпуск продолжительностью 14 календарных дней, за период работы с 01.01.2024 по 31.12.2024 года, и выдана соответствующая справка на его оплату в размере 66 528 рублей 14 копеек. Указанную справку, копию удостоверения, паспорта и соответствующее заявление 13.11.2024 года истец сдал для оплаты в ОСФР по Брянской области. 18.11.2024 года по результатам рассмотрения заявлений ОСФР по Брянской области вынесло решения об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки, а именно в оплате предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска.

На основании вышеизложенного просит суд просит признать за ним право на предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных ст.18 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с 01 января 2024 года. Обязать Отделение фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области произвести оплату дополнительного оплачиваемым отпусками гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС за 2024 года согласно выданной работодателем справки в размере 66 528 рублей 14 копеек, а также единовременной компенсации на оздоровление, предоставляемой одновременно с дополнительным оплачиваемым отпусками гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в соответствии с Постановлением Правительства РФ. Взыскать с ответчика уплаченную по делу государственную пошлину.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объёме, просил их удовлетворить. Пояснил, что в силу характера осуществляемой трудовой деятельности постоянно проживает в 

<

адрес> в жилье по договорам найма. 

Представитель ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 4 указанного Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 установлено понятие социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС — это система мер, обеспечивающая социальные гарантии гражданам, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, устанавливаемая настоящим законом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 2 статьи 4 Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 меры социальной поддержки, предусмотренные абзацем четвертым пункта 4, пунктами 6, 8 - 10 и 13 части первой статьи 18, пунктами 5 - 7 части второй статьи 19, абзацем четвертым пункта 4 части второй статьи 20 настоящего Закона, предоставляются при условии постоянного проживания (работы) граждан (за исключением детей независимо от места их рождения, чьи родители (один из родителей) непосредственно перед рождением ребенка постоянно проживали (работали) в зонах отселения, проживания с правом на отселение и проживания с льготным социально-экономическим статусом и при условии, что ребенок после рождения постоянно проживает в этих зонах) непосредственно перед предоставлением указанных мер: (в ред. Федерального закона от 04.06.2018 N 144-ФЗ)

1) в зоне отселения - не менее 1 года;

2) в зоне проживания с правом на отселение - не менее 3 лет;

3) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом - не менее 4 лет.

В силу ст. ст. 3,49 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244- 1 гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки. Гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и участникам ликвидации ее последствий, переселившимся с территории Украины, Республики Беларусь и других государств на территории Российской Федерации для постоянного проживания, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом.

Предусмотренные настоящим Законом возмещение вреда и меры социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, являются расходными обязательствами Российской Федерации. Порядок финансирования расходных обязательств Российской Федерации устанавливается Правительством Российской Федерации (статья 5).

Статьей 13 Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 определены категории граждан, подвергшихся радиационному воздействию, и объем мер социальной поддержки для каждой из установленных Законом категорий.

Пунктом 7 статьи 13 Закона установлена категория - граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение.

Территория 

<

адрес> в соответствии с распоряжением правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года N 237-р и Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года N 1582 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС", Постановлением правительства РФ от 08.10.2015 года N 1074 с 26 апреля 1986 года относится к зоне проживания с правом на отселение.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, родился 

<

дата> в 

<

адрес>. 

С 1980 был зарегистрирован 

<

адрес>, что подтверждается записями домовой книги. 

С 1997 до 2000 года обучался в юридическом колледже Брянского государственного педагогического университета, а с 2000 до 2003 года обучался на юридическом факультете Брянского государственного университета, соответственно проживал в г. Брянск.

В период с 1998 по 2008 годы он был зарегистрирован 

<

адрес>. 

После окончания университета с 

<

дата> и до 

<

дата> проживал по вышеуказанному адресу и работал в Прокуратуре 

<

данные изъяты> района Брянской области, расположенной 

<

адрес>.

Поскольку на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС истец был зарегистрирован и проживал в 

<

адрес>, территория которого отнесена к зоне проживания с правом на отселение, ему было выдано удостоверение серии №..., согласно которому он имел право на получение и получал компенсации предусмотренные Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", а именно ему ежегодно предоставлялся дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве 14 календарных дней.

В 2018 году поскольку истец был прописан в г. Брянск, он произвел замену Удостоверения серии №..., на Удостоверение Серии №... как добровольно выехавший из зоны проживания с правом на отселение, где указано время проживания в зоне с правом на отселение т.е. в 

<

адрес> с 

<

дата> по 

<

дата>.

Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания ФИО1 с 

<

дата> по 

<

дата> проживал 

<

адрес>. С 

<

дата> по настоящее время по 

<

адрес>.

Согласно справке Управления судебного департамента от 05.11.2024 года № 253, ФИО1 с 

<

дата> работает в должности мирового судьи судебного участка №... судебного района 

<

адрес> по настоящее время. Данное обстоятельство, так же подтверждается записями в трудовой книжке. 

Также согласно данной справке ФИО1 с 

<

дата> по 

<

дата> год и с 

<

дата> по настоящее время проживает в зоне с правом на отселение. 

Как видно из представленных документов, с 2018 по 2023 года, ФИО1 ежегодно работодателем предоставлялся дополнительный отпуск в количестве 14 календарных дней, за работу и проживание в 

<

адрес>, относящийся к зоне проживания с правом на отселение, при этом работодателем выдавалась соответствующая справка, которая сдавалась в пенсионный фонд, а впоследствии в фонд пенсионного и социального страхования РФ, которым производилась соответствующая выплата.

Также в судебном заседании установлено и не опровергалось стороной ответчика, что истцу до 2024 года ежегодно предоставлялись льготы и выплаты по вышеуказанным основаниям. Соответственно признавалось за ним право на предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных ст.18 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействую радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. 

В 2024 году работодателем истцу был предоставлен дополнительный отпуск продолжительностью 14 календарных дней, за период работы с 01.01.2024 по 31.12.2024 года, и выдана соответствующая справка на его оплату в размере 66 528 рублей 14 копеек.

Решением от 18.11.2024 года ОСФР по Брянской области истцу отказано в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки, а именно в оплате предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска.

В судебном заседании установлено, что на дату обращения истец был зарегистрирован и фактически проживал на территории 

<

адрес>, относящейся к зоне проживания с правом на отселение и избрал местом своего жительства территорию 

<

адрес> с 2018 года.

Таким образом, на день обращения в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области с заявлением о предоставлении денежной выплаты Закон РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" истец имело право предоставление мер социальной поддержки предусмотренных ст.18 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с 01 января 2024 года. 

В связи с установленными в судебном заседании обстоятельствами и исследованными в судебном заседании доказательствами с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности в совокупности с иными материалами дела, оценив все представленные суду доказательства всесторонне, полно и объективно, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования истца подлежат удовлетворению в данной части.

Рассматривая требования истца о взыскании с ответчика государственной пошлины за подачу искового заявления, суд приходит к следующему. 

Согласно пп.19 п.1 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ государственные органы, органы местного самоуправления, органы публичной власти федеральной территории "Сириус", выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) освобождены от уплаты государственной пошлины. 

Участие ОСФР по Брянской области в качестве ответчика, обусловлено осуществлением отделения Фонда публично-властных полномочий, направленных на защиту государственных интересов в сфере государственного регулирования, в связи с чем от уплаты государственной пошлины ответчик подлежит освобождению. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований о взыскании с ответчика уплаченной по делу государственной пошлины.

руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области о признании права на получение мер социальной поддержки, удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право на предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных ст.18 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействую радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС от 01 января 2024 года. 

Обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области произвести оплату дополнительного оплачиваемого отпуска согласно выданной работодателем справки в размере 66 528 рублей 14 копеек, а также единовременную компенсацию на оздоровление, предоставляемую одновременно с дополнительным оплачиваемом отпуском.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Байкова

Решение в окончательной форме изготовлено 20 января 2025 года.