№ 2а-2058/2023

УИД 30RS0003-01-2022-008033-19

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

13 июля 2023 года г. Михайловск

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Степанова Б. Б.,

при секретаре Семыкиной В. Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску УФНС России по Астраханской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

УФНС России по Астраханской области обратилось в Шпаковский районный суд Ставропольского края с административным иском (в последствии уточненным) к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций.

В обоснование заявленных административных исковых требований указал, что Гражданка ФИО1 состоит (состояла) на налоговом учете в Управлении Федеральной налоговой службы по Астраханской области. Согласно сведений МРО ГИБДД Управления МВД России по Астраханской области, поступивших в Инспекцию в соответствии с п. 4 ст. 85 НК РФ, гр. ФИО1 является (являлся) собственником транспортных средств: М2140, гос. номер №; ВАЗ 21070. Гос. номер №. Налогоплательщику был произведен расчет транспортного налога за 2017.2018 гг. которые отражены в налоговых уведомлениях № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ Данные налоговые уведомления пролагаются. В соответствии с вышеназванным Законом должником не исполнена обязанность по уплате транспортного налога за 2017-2018 гг. в размере 3011,00 руб. (1050,00 за 2017 г. + 1961,00 за 2018 г). В связи с чем, налоговым органом начислены пени в размере 944.16 руб. Расчет пени прилагается. Гражданка ФИО1, стоит (состоял) на налоговом учете в МИ ФНС № по Астраханской области, в качестве налогоплательщика страховых взносов. В соответствии со ст. 419 НК РФ ФИО1 является плательщиками страховых взносов. ФИО1 имеет следующую задолженность по страховым взносам за периоды с ДД.ММ.ГГГГ: Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с ДД.ММ.ГГГГ): пеня в размере 2 032.35 руб.; Страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ: налог в размере 4 590.00 руб., пеня в размере 675.50 руб. ФИО1 утратил статус индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ. МФНС № по Астраханской области в соответствии со статьей 69 Налогового кодекса Российской Федерации в адрес налогоплательщика были направлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, которым предложено уплатить указанные в них налоги, пени № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. №№ от ДД.ММ.ГГГГ. В установленный срок суммы соответствующих налогов, пени в бюджет не поступили. 

Согласно п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения ИФНС № по Астраханской области в порядке, предусмотренном главой 11.1 КАС РФ, обратилась в суд с заявлением в отношении ФИО1 о вынесении судебного приказа в адрес судебного участка № 7 Советского района г. Астрахани. Мировым судьей судебного участка № 6 Советского района г. Астрахани судебный приказ № был вынесен 05.04.2021г. Определением ИО мирового судьи судебного участка № 7 Советского района г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ. судебный приказ был отменен. На момент составления административного искового заявления сумма пени по транспортному налогу частично погашена. Так, определение ИО мирового судьи судебного участка №7 Советского района г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ об отмене судебного приказа № от 2020 года получено Управлением в сентябре 2022 г., в связи с проведением реорганизации путем присоединения к Управлению ФНС России по Астраханской области (Приказ Федеральной налоговой службы России от ДД.ММ.ГГГГ № «О структуре Управления ФНС России по Астраханской области» Межрайонная Инспекция ФНС России № по Астраханской области с ДД.ММ.ГГГГ реорганизована путем присоединения к Управлению ФНС России по Астраханской области, которое является правопреемником в отношении задач, функций, прав и обязанностей реорганизованной Инспекции.), а также нестабильной работы информационной базы налогового органа по Советскому району г. Астрахани, данное определение было передано в правовой отдел Управления для подготовки административного искового заявления только лишь ДД.ММ.ГГГГ. Необходимо отметить, что УФНС были приняты все меры по соблюдению положений КАС РФ. Также следует учесть, что налоги - основной источник доходов всех уровней бюджетов и от их реального поступления зависит не только состояние экономики в целом, но и социальные процессы, происходящие в обществе. Управление ФНС по Астраханской области обратилась в Приволжский районный суд Астраханской области с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 суммы задолженности на общую сумму 10535.96 рублей. На текущий момент, в связи с отсутствием задолженности по транспортному налогу по судебному приказу № от ДД.ММ.ГГГГ задолженность составляет 7297,85 руб., вт.ч.: Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с ДД.ММ.ГГГГ): пени 2032,35 руб.; Страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ: налог в размере 4590.00 руб., пеня в размере 675.50 руб..

На основании изложенного, просит суд:

Восстановить срок для обращения в суд с настоящим заявлением, в порядке ст.48 НК PФ.

Взыскать с должника ФИО1. ИНН № в пользу Управления ФНС по Астраханской области:

- Страховые взносы па обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с ДД.ММ.ГГГГ): пени 2032.35 руб.

- Страховые взносы па обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ: налог в размере 4590.00 руб., пеня в размере 675,50 руб. на общую сумму 7297.85 руб.

Представитель административного истца УФНС России по Астраханской области, в судебное заседание не явился, о дате и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1, в судебное заседание не явился, о дате и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с точки зрения их допустимости, достоверности и достаточности, суд находит административные исковые требования неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям

Согласно ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ, ст. ст. 3, 23, 45 НК РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Налоговым кодексом РФ установлено, что каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы (п. 1 ст. 3); налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах (абзац первый п. 1 ст. 45).

В соответствии со ст. 75 названного Кодекса пеней признается установленная данной статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить и в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Как установлено судом и подтверждается материалами административного дела, ФИО1 стоит (состоял) на налоговом учете в МИ ФНС № по Астраханской области, в качестве налогоплательщика страховых взносов.

В судебном заседании установлено, что административным истцом в адрес ФИО1 направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ об обязании уплатить налог – 7297,85 руб..

В силу части 6 статьи 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Статьей 48 НК РФ определено, что заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд (пункт 1). Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей (пункт 2).

В случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с частью 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно пункту 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пени, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В судебном заседании также установлено, что МИФНС № по Астраханской области ДД.ММ.ГГГГ обратилась к Мировому судье судебного участка № 6 Советского района г. Астрахани с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по налогам с должника ФИО1.

Вынесенный судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ был отменен, в связи с не согласием ответчика относительно его исполнения, что подтверждается определением об отмене судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, шестимесячный срок на обращение налогового органа в суд с заявлением о взыскании с ФИО1 обязательных платежей и санкций истек ДД.ММ.ГГГГ, в то время как в суд с административным исковым заявлением административный истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении шестимесячного срока со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, предусмотренного ч. 3 ст. 48 НК РФ.

В соответствии с абз. 2 и 3 п. 2 ст. 48 НК РФ, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Из материалов дела следует, что срок исполнения требования об уплате налога и пени истек, при этом сумма задолженности превышала 3000 рублей.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 пункта 3 статьи 48абз. 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

Согласно ходатайству о восстановлении пропущенного срока содержащегося в административном иске следует, что по мнению налогового органа, уважительной причиной для восстановления пропущенного срока на обращение в суд с административным исковым заявлением является позднее получение определения об отмене судебного приказа, реорганизации и нестабильности работы информационной базы налогового органа. 

Суд не может согласиться с данными доводами поскольку, доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим иском, налоговым органом представлено не было, и как следствие, срок подачи заявления пропущен налоговым органом без уважительных причин.

Из анализа положений пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что срок, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов, ограничен - шесть месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 N 1/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации", согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 N 479-О-О). Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Кроме того, административный истец является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ему должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций, а также контроля за исполнением судебных приказов и решений. Инспекцией не приведено обоснования невозможности подачи в суд соответствующего заявления в установленный срок.

Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд, является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных КАС РФ случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Пропуск срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска УФНС России по Астаханской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления УФНС России по Астаханской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций, - отказать.

Мотивированное решение суда изготовлено 20 июля 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Б. Б. Степанов