РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2020 года г. Черкесск 

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

судьи Панаитиди Т.С., 

при секретаре Гиоевой К.Б.,

с участием: истца ФИО1,

представителя ответчика Управления Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по КЧР – ФИО2, действующего по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседание в здании Черкесского городского суда КЧР гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Карачаево-Черкесской Республики о включении в стаж период работы,

установил:

ФИО1 обратился в Черкесский городской суд КЧР с исковым заявлением к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Карачаево-Черкесской Республики, которым просит: Признать, что трудовая книжка серии АТ-П №, заполненная 02.11.1978г. на имя ФИО1, 26.06.1956г.р. принадлежит ФИО1 Установить трудовую деятельность с 01.04.1978г. по 28.10.1978г.- работа в качестве плотника в Тамалинском ПМК, так как дата заполнения трудовой книжки позже даты увольнения, ответ на запрос в установленный законом срок, не поступил; с 02.07.1979г. по 01.04.1980г.- работа в качестве плотника третьего разряда в Стройуправлении № 91 г.Степанакерта, так как дата приказа позже даты увольнения, а согласно ответа № от 30.12.2019г. местонахождение архивных документов найти не удалось; с 23.03.1980г. по 05.11.1980г.- работа в качестве плотника 5 разряда в Тамалинском ПМК, так как имеются исправления в записи в трудовой книжке, ответ на запрос в установленный законом срок не поступил; с 30.11.1982г. по 03.11.1997г., в качестве шлифовщика первого разряда в Степанакертском КСМ, так как печать не читается. Обязать ГУ-ОПФР по КЧР назначить пенсию по старости, именно с 18 ноября 2019 года. В обоснование заявления указал, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., решением УПФР по КЧР от 12.03.2020 года №30 отказано в назначении пенсии по старости в соответствии со п. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации». Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, и имеющие 7 лет требуемого страхового стажа, и 9,0 индивидуального пенсионного коэффициента. Считает решение и основанные на них действия ГУ-ОПФР по КЧР незаконными и подлежащими отмене, так как для назначения пенсии по старости он обращался в установленном порядке с заявлением от 18.11.2019 г. с представлением всех необходимых и требуемых пенсионным органом документов в связи с достижением требуемого возраста и наличием более 15 лет необходимого страхового стажа работы. На дату назначения 18.11.2019 года из подсчета страхового стажа был исключен вышеуказанные периоды работы. В связи с сомнениями в записях в его трудовой книжке сотрудниками Пенсионного фонда с него потребовали справки о трудовой деятельности, он был вынужден написать заявление об оказании содействии в получении справок. Первый запрос от 22.11.2019г. в Республику Армения сотрудники ПФР отправили на факт подтверждения периода работы в данной организации, ответ не получен. Повторно туда же был направлен запрос от 12.02.2020г. ответ поступил из архива РА, о том, что в архив документы данной организации не сданы. Работа в указанной предприятии подтверждается записями в его трудовой книжке со ссылкой на приказы о приеме на работу, в связи с чем увольнение проставили позже заполнения трудовой книжки, ему не известны т.к. он заполнением своей книжки не занимался все эти периоды в одном городе Степанакерт. Учитывая это обстоятельство и невозможность подтвердить данный факт иным путем он, вынужден, обратится в суд для защиты своих пенсионных прав приобретённых в СССР, когда все страны СНГ были одной страной и трудился во благо одной страны, СССР. Согласно ст.5 «Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения. РА первым подписала данное Соглашение. В его трудовой книжке имеются записи, подтверждающие факт его работы в указанные периоды времени, о чем внесены соответствующие записи о приказах и печать, удостоверяющая эти записи.

В настоящем судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении. 

В судебном заседании представитель ответчика ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по КЧР ФИО2 просил в удовлетворении исковых требовании отказать. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно объяснениям истца, ФИО1 обратился 18.11.2019 года в Пенсионный фонд в г. Черкесске с заявлением об установлении пенсии по старости, однако решением УПФР по КЧР от 12.03.2020 года № 30 ему отказано в назначении пенсии по старости. Сотрудники пенсионного органа сказали, что часть его страхового стажа из периода работы не может быть засчитана, в связи с сомнениями в записях его трудовой книжки, в связи с чем, для подтверждения стажа работы в указанные в его трудовой книжке периоды ему необходимо предоставить документы, подтверждающие факт работы, и он был вынужден написать заявление об оказании содействии в получении справок. Первый запрос от 22.11.2019г. в Республику Армения сотрудники ПФР отправили на факт подтверждения периода работы в данной организации, ответ не получен. Повторно туда же был направлен запрос от 12.02.2020г. ответ поступил из архива РА, о том, что в архив документы данной организации не сданы. Таким образом, несмотря на то, что он фактически трудилась в указанный период, для защиты своих пенсионных прав приобретённых в СССР, когда все страны СНГ были одной страной и трудился во благо одной страны СССР, подтверждение дополнительными документами факта его работы за требуемый период времени, в ином внесудебном порядке для него невозможно.

Решением Управления ПФР в г. Черкесске от 12.03.2020г. № 30 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отказано в выплате назначенной трудовой пенсии по старости, предусмотренной ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого страхового стажа. В соответствии со ст. 8 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на назначение страховой пенсии по старости предоставляется мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 с применением переходных положений ст. 35. На дату назначения (18.11.2019г.) продолжительность страхового стажа составила 4 года, 10 месяцев, 28 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент 9,0.

Так, решением в страховой стаж включены периоды работы: с 23.11.1978г. по 26.06.1979г. в качестве плотника третьего разряда Степанокертского ПМК-4; с 19.01.1981г. по 14.09.1981г. в качестве плотника четвертого разряда Стройуправления №91; с 17.09.1981г. по 16.03.1982г. в качестве фрезеровщика первого разряда Степанокертского комбината стройматериалов; с 11.09.2018г. по 17.11.2019г.- в качестве работника в МКОУ «Еимназия №13 г. Черкесска». 

Из страхового стажа исключен период работы: с 01.04.1978г. по 28.10.1978г.- работа в качестве плотника в Тамалинском ПМК, так как дата заполнения трудовой книжки позже даты увольнения, ответ на запрос в установленный законом срок, не поступил; с 02.07.1979г. по 01.04.1980г.- работа в качестве плотника третьего разряда в Стройуправлении № 91 г.Степанакерта, так как дата приказа позже даты увольнения, а согласно ответа № от 30.12.2019г. местонахождение архивных документов найти не удалось; с 23.03.1980г. по 05.11.1980г.- работа в качестве плотника 5 разряда в Тамалинском ПМК, так как имеются исправления в записи в трудовой книжке, ответ на запрос в установленный законом срок не поступил; с 30.11.1982г. по 03.11.1997г., так как печать не читается и в соответствии с письмом ПФР от 17.01.2017г. № ЛЧ-25-25/360 решение об установлении пенсии выносится на основании документов, подтверждающих страховой стаж, приобретенный на территории государств - участников соглашений, поступивших по запросу от компетентных учреждений (органов) этих государств, а согласно ответа № от 30.12.2019г. местонахождение архивных документов найти не удалось.

Международным договором в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств и членов их семей, является Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 г., которым предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (статья 1). Все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение (статья 3).

Истец зарегистрирован в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования ПФР 22.08.2018 г.

При подсчете пенсии в общий трудовой и страховой стаж истцу не был включен, период его работы с 01.04.1978г. по 28.10.1978г. работа в качестве плотника в Тамалинском ПМК, так как дата заполнения трудовой книжки позже даты увольнения, ответ на запрос в установленный законом срок, не поступил.; с 02.07.1979г. по 01.04.1980г.- работа в качестве плотника третьего разряда в Стройуправлении № 91 г.Степанакерта, так как дата приказа позже даты увольнения, а согласно ответа № от 30.12.2019г. местонахождение архивных документов найти не удалось.; с 23.03.1980г. по 05.11.1980г. - работа в качестве плотника 5 разряда в Тамалинском ПМК, так как имеются исправления в записи в трудовой книжке, ответ на запрос в установленный законом срок не поступил.; с 30.11.1982г. по 03.11.1997г., в качестве шлифовщика первого разряда в Степанакертском КСМ, так как печать не читается.

В соответствии со вступлением в законную силу 01 января 2015 г. Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400-ФЗ) и Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» перестал применяться Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ в части, не противоречащей Федеральному закону № 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу статьи 66 Трудового кодекса РФ, на работодателя возлагается обязанность по ведению трудовых книжек работников, в том числе по внесению сведений о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы, как до регистрации граждан в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

Согласно пункту 8 постановления Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Как следует из пункта 11 названного постановления, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с положениями «Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях» утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. № 162, а также Инструкция по заполнению трудовых книжек № 69 от 10.10.2003 г., в графе 4 указывается основание для внесении записи в трудовую книжку - приказ (распоряжение) руководителя предприятия, дата его издания и номер. Запись об увольнении в трудовой книжке работника производится с соблюдением следующих правил: в графе 1 ставится порядковый номер записи; в графе 2 - дата увольнения; в графе 3 - причина увольнения; в графе 4 указывается, на основании чего внесена запись - приказ (распоряжение), его дата и номер.

Согласно пункту 2.3 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162, действовавшей в то время, все записи в трудовой книжке о приеме, переводе на другую постоянную работу или увольнении должны были точно соответствовать приказу (распоряжению).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 59 Правил № 1015 предусмотрено, что документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.

Аналогичные требования к подтверждению стажа работы содержались и в ранее действовавшем пенсионном законодательстве, а именно в п. 40 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555. 

Согласно подпункту «б» п. 117 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 3 августа 1972 года № 590, доказательством стажа работы могут служить, в том числе, справки, удостоверения и тому подобные документы о работе, выданные с места работы.

Если имя, отчество или фамилия, указанные в документах, подтверждающих трудовой стаж, не совпадают с именем, отчеством или фамилией данного лица по паспорту или свидетельству о рождении, факт принадлежности этого документа данному лицу может быть установлен в судебном порядке. Пенсионная система СССР имела единые требования к предъявляемым документам, подтверждающим трудовой стаж.

Согласно п. 6 ст. 21 Закона № 400-ФЗ установлено, что перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 17 ноября 2014 года № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее Правила № 884н).

В соответствии с положениями ст. ст. 12, 38 и 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, которые пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

ФИО3 предоставил суду трудовую книжку заполненную 02.11.1978 года, где на л. 2-15 указаны спорные периоды работы. 

Как следует из материалов пенсионного дела в отношении ФИО1, Пенсионным органом неоднократно направлялись запросы, в том числе в Государственный фонд социальной защиты Азербайджанской Республики г.Баку от 22.11.2019г. № 6004 об оказании содействие в истребовании документов.

Согласно ответа от 30 декабря 2019 года №, Государственный Фонд Социальной Защиты при Министерстве труда и Социальной защиты Населения Азербайджанской Республики рассмотрев письмо за № от 22.11.2019г. сообщает, что им не удалось найти местонахождение архивных документов учреждения указанного в запросе.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, истец в спорный период осуществлял свою трудовую деятельность в период, когда он не являлся застрахованным лицом. Кроме того, судом учитывается, что наличие в трудовой книжке исправлений, внесение даты заполнения трудовой книжки позже даты увольнения, нечитаемости печати, не влекут ущемление пенсионных прав гражданина. ФИО1 является добросовестным участником гражданских правоотношений, и её права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от невыполнения, либо ненадлежащего выполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом. Нарушение работодателем инструкции по заполнению трудовых книжек, не может служить основанием для лишения истца права на включение в трудовой стаж спорных периодов работы.

Также указанный факт подтверждается представленными документами, в том числе трудовой книжкой, которая в силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, Правил ведения и хранения трудовых книжек, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 года № 225, Постановления Совета министров СССР и ВЦСПС СССР от 6 сентября 1973 года № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» и Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утверждённой Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162 (утратил силу в связи с изданием Постановления Минтруда РФ от 10 октября 2003 года № 69, и утверждения новой Инструкции по заполнению трудовых книжек), являлась в 1989-1992 годах и является в настоящее время основным документом о трудовой деятельности работника. 

В соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ суд оценивает все имеющиеся доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании доказательств.

Запись в трудовой книжке истца о работе в спорный период подтверждает этот факт. Имеются промежуточные записи об увольнении-приеме в трудовой книжке, которые включены в страховой стаж. Ненадлежащее исполнение работодателем требований действующего законодательства по заполнению трудовых книжек, ведению делопроизводства, не может повлечь для истца неблагоприятных последствий в виде отказа во включении спорного периода работы в страховой стаж для назначения страховой пенсии. 

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Согласно статье 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Днем обращения ФИО1 за назначением пенсии явилось 18.11.2019 года, право на назначении пенсии по старости возникает с 18.11.2019 года. Таким образом, перерасчет пенсии подлежит с 18.11.2019 года, поскольку право у истца на получение пенсии с учетом установленного стажа работы имелось с момента возникновения права на пенсию.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Карачаево-Черкесской Республики о включении в стаж период работы удовлетворить.

Признать, что трудовая книжка серии АТ-II №, заполненная 02.11.1978г. на имя ФИО1, 26.06.1956г.р. принадлежит ФИО1.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда России по Карачаево-Черкесской Республике в лице Управления Пенсионного фонда России по Карачаево-Черкесской Республике в г. Черкесске включить в стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды работы:

- с 01.04.1978г. по 28.10.1978г.- работа в качестве плотника в Тамалинском ПМК;

- с 02.07.1979г. по 01.04.1980г.- работа в качестве плотника третьего разряда в Стройуправлении № 91 г.Степанакерта;

- с 23.03.1980г. по 05.11.1980г.- работа в качестве плотника 5 разряда в Тамалинском ПМК;

- с 30.11.1982г. по 03.11.1997г., в качестве шлифовщика первого разряда в Степанакертском КСМ.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда России по Карачаево-Черкесской Республике в лице Управления Пенсионного фонда России по Карачаево-Черкесской Республике в г. Черкесске назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсию по старости, с 18 ноября 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики с подачей апелляционной жалобы через Черкесский городской суд КЧР в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме. В окончательной форме решение изготовлено 24 сентября 2020 года.

Судья Черкесского городского суда КЧР Т.С. Панаитиди

1версия для печати