22 января 2025 года

УИД: 47RS0012-01-2024-001428-49

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

административное дело №2а-56/2025

Лужский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Скопинской Л.В.

при секретаре Волошиной А.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Лужского городского прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к ГБУЗ ЛО «Лужская МБ» об обязании совершить действия, 

УСТАНОВИЛ:

Лужский городской прокурор (далее – административный истец), действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ГБУЗ ЛО «Лужская МБ» об обязании совершить действия.

В обосновании заявленных требований прокурор указал, что городской прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства, регулярного антитеррористическую защищенностью объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов. Установлено, что в фельшерско-акушерском пункте 

<

адрес>, расположенном по адресу: 

<

адрес>, являющемуся амбулаторно-поликлиническим подразделением Государственного бюджетного учреждения здравоохранения 

<

адрес> «Лужская межрайонная больница» допускаются нарушения законодательства при обеспечении антитеррористической безопасности на объектах здравоохранения, в том числе безопасности несовершеннолетних посетителей ФАПа. В ходе проверки установлено, что в соответствии с п.5 Требований в ФАП 

<

адрес> проведено обследование и категорирование объекта (территории) учреждения, расположенного по адресу: 

<

адрес>. По результатам проведенного обследования и категорирования объекту (территории) ФАП 

<

адрес> присвоена 4 (четвертая) категория опасности в соответствии с Требованиями. Вместе с тем, в нарушение подпункта «б» пункта 16 Требований в ФАПе 

<

адрес> не выполнены следующие мероприятия в целях обеспечнния необходимой степени антитеррористической защищенности, а именно, данный ФАП не оборудован системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечить непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца.

Административный истец — помощник Лужского городского прокурора ФИО в ходе судебного разбирательства на заявленных требованиях настаивала.

Административный ответчик — ГБУЗ ЛО «Лужская МБ», уведомленный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явился. Ранее представил в материалы дела заявление о признании заявленных требований, которое было принято судом, поскольку не нарушает ничьих прав. 

Третьи лица – Комитет здравоохранения 

<

адрес>, уведомленные надлежавшим образом о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание своих представителей не направили. 

Установив юридически значимые обстоятельства, выслушав помощника прокурора, огласив письменные материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ч.2 ст.4 Закона №124-ФЗ государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана, в том числе на принципах ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда. 

В соответствии с требованиями п.6 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующие совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Нормой п.4 ч.2 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ «О противодействии терроризму» определено, что Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории обектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергитического комплекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов.

В соответствии с п.2 Требований, под объектами (территориями) понимаются комплексы технологических и технических связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, отдельных зданий (строений и сооружений), части зданий (строений и сооружений), имеющие�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�¦�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�??????????????????????????????J?J?J?J???????????????????J?J?J??�???????�???????�?�?�?�??????????J?J?J?J??�?????????J?J?J?J???????????????�??????J?J?J?J????�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�¦�?�?�?�/�����?������/�����?������/�����?������/�����?������?�����?������?�����?������/�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?����������????????�????????????????????¤??????�???????�????????�?�?�?������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������Є???�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?

Подпунктом «б» пункта 16 Требований установлено что в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия: оборудование системой виденаблюдения, позволяющей с учетом количества установленных камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца. 

В ходе прокурорской поверки установлено, что в соответствии с п.5 Требований в ФАП 

<

адрес> проведено обследование и категорирование объекта (территории) учреждения, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

По результатам проведенного обследования и категорирования объекту (территории) ФАП 

<

адрес> присвоена 4 (четвертая) категория опасности в соответствии с Требованиями. На основании акта обследования и категорирования в данном ФАПе разработан и согласован паспорт безопасности. 

Вместе с тем, в нарушение подпункта «б» пункта 16 Требований в ФАПе 

<

адрес> не выполнеы следующие мероприятия в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности, а именно, данный ФАП не оборудован системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечить непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1месяца.

Таким образом, неосуществление контроля со стороны собственника имущества и не в полной мере выполнение ГБУЗ ЛО «Лужская МБ» мероприятий антитеррористической защищенности создают потенциальную угрозу для жизни и здоровья посетителей и работников учреждения, непосредственно находящихся на территории учреждения и может повлечь нарушение работы социально значимого объекта и нарушение прав неопределенного круга лиц. В том числе несовершеннолетних детей, посещающих ФАП. 

Согласно п.1.4 ФИО1 «Лужская МБ» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, лицевые счета, открытые в установленном порядке в территориальном органе Федерального казначейства или финансовом органе 

<

адрес> в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также круглую печать со своим наименованием и наименованием Уполномоченного органа, необходимые для осуществления деятельности штампы и бланки. 

Следовательно, обязанность по исполнению требований федерального законодательства в том числе в области обеспечения безопасных условий пребывания в учреждении возлагается на ГБУЗ ЛО «Лужская МБ».

Требования прокурора направлены на обеспечение реализации ГБУЗ ЛО «Лужская МБ» своих обязанностей, возложенных на них федеральным законом и на защиту прав неопределенного круга лиц, и прежде всего, детей несовершеннолетнего возраста, пребывающих в указанном учреждении, и детей, которые будут посещать данное учреждение.

Оценивая установленные обстоятельства, руководствуясь при этом приведенными нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования прокурора подлежат, удовлетворению. 

Согласно ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Учитывая реальную возможность ответчика совершить определенные судом действия, характер и объем подлежащих проведению работ, принимая во внимание положения действующего законодательства Российской Федерации, суд полагает необходимым установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено – в течение 12 месяцев с момента вступления в силу решения суда. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 220 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административные требования Лужского городского прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к ГБУЗ ЛО «Лужская МБ» об обязании совершить действия, удовлетворить. 

Обязать ГБУЗ ЛО «Лужская межрайонная больница» в срок не позднее 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать фельдшерско-акушерский пункт 

<

адрес>, расположенный по адресу: 

<

адрес>, системой видеонаблюдения, позволяющей в учетом количества установленных камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и кретических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца, в соответствии с подпунктом «б» пункта 16 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме в Ленинградский областной суд через Лужский городской суд 

<

адрес>.

Председательствующий подпись

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий подпись