Дело 2а-1173/2026 (2а-5704/2025)

УИД: 61RS0023-01-2025-008933-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 января 2026 г. г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Яковлевой Ю.В., при секретаре судебного заседания Хищенко А.С., с участием прокурора – помощника прокурора 

<

адрес> ФИО3, административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ФКУ ЛИУ-20 ГУФСИН России по 

<

адрес> к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ФКУ ЛИУ-20 ГУФСИН России по 

<

адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, указав в обоснование административного иска, что в ФКУ ЛИУ-20 ГУФСИН России по 

<

адрес> отбывает наказание осужденный ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец 

<

адрес>. Ранее судим ДД.ММ.ГГГГ Крымским районным судом 

<

адрес> по п. «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 1 году 6 месяцам исправительных работ с удержанием из заработной платы 5% в доход государства.

По настоящему делу осуждён ДД.ММ.ГГГГ Крымским районным судом 

<

адрес> ФИО1 по п. «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ, с применением ст. 70 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Начало срока ДД.ММ.ГГГГ, конец срока: ДД.ММ.ГГГГ.

В ФКУ ЛИУ-20 ГУФСИН России по 

<

адрес> ФИО1 прибыл ДД.ММ.ГГГГ.

За весь срок отбывания наказания имеет 17 дисциплинарных взысканий, поощрений не имеет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, с ДД.ММ.ГГГГ содержится в строгих условиях отбывания наказания. Болен туберкулезом легких. Исков и алиментов не имеет. В коллективе осужденных уживчив, поддерживает отношения с осужденными отрицательной направленности.

На основании изложенного, административный истец просит суд рассмотреть вопрос об установлении административного надзора сроком на 3 года в отношении осужденного ФИО1 и установить ему следующие ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 ч. 00 мин. до 06 час 00 мин.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, при подаче административного искового заявления просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1, принимающий участие в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, не возражал против установления ему административного надзора и предложенных административных ограничений.

Прокурор, участвующий в судебном разбирательстве в соответствии с ч. 7 ст. 39 КАС РФ, в судебном заседании дал заключение по делу, согласно которому полагал административный иск подлежащим удовлетворению.

Выслушав административного ответчика, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре).

Исходя из положений ст. 2 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п. 1, ч. 1, п. 1 ч. 3 ст. 3 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Аналогичное указание содержится в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – постановление Пленума ВС РФ).

В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. п. 1, 2, 4) ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Исходя из содержания п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона об административном надзоре, срок административного надзора в отношении вышеуказанных лиц исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, закреплены в ст. 4 Закона об административном надзоре. Перечень административных ограничений является исчерпывающим.

Согласно п. 29 постановления Пленума ВС РФ выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В судебном заседании установлено, что осужденный ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец 

<

адрес>, отбывает наказание в ФКУ ЛИУ-20 ГУФСИН России по 

<

адрес>. Ранее судим ДД.ММ.ГГГГ Крымским районным судом 

<

адрес> по п. «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 1 году 6 месяцам исправительных работ с удержанием из заработной платы 5% в доход государства

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осуждён Крымским районным судом 

<

адрес> осужден по п. «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ, с применением ст. 70 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Начало срока ДД.ММ.ГГГГ, конец срока: ДД.ММ.ГГГГ.

В ФКУ ЛИУ-20 ГУФСИН России по 

<

адрес> ФИО1 прибыл ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке о поощрениях и взысканиях, представленной ФКУ ЛИУ-20 ГУФСИН России по 

<

адрес> ФИО1 имеет 17 взысканий за период отбывания наказания, поощрений не имеет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, что подтверждается постановлением начальника ФКУ ОТБ-1 УФСИН России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с постановлением ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ переведен из обычных в строгие условия отбывания наказания.

Согласно характеристике, представленной ФКУ ЛИУ-20 ГУФСИН России по 

<

адрес>, осужденный ФИО1 болен туберкулезом легких. Исков и алиментов не имеет. В коллективе осужденных уживчив, поддерживает отношении с осужденными отрицательной направленности. За время отбывания наказания поощрений не имеет, имеет 17 взысканий. По характеру спокоен, хитер, скрытен, допускает конфликтные ситуации. Распорядок дня выполняет в полном объеме не всегда, допускает нарушения. Не принимает участия в кружковой работе. За весь срок отбывания наказания характеризуется отрицательно.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, данные о личности ФИО1, отрицательную характеристику, позицию ФКУ ЛИУ-20 ГУФСИН России по 

<

адрес>, выраженную в административном иске, заключение прокурора, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 273 КАС РФ суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения.

При выборе конкретных административных ограничений суд учитывает взыскания у осужденного, отрицательную характеристику, полагает необходимым и соразмерным обусловленным интересам общественной безопасности и соответствующим задачам административного надзора по предупреждению совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, установить административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, также суд признает необходимым установление административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 ч. 00 мин. до 06 час 00 мин.

Суд полагает, что установление вышеуказанных ограничений будет способствовать обеспечению предупреждения совершения ФИО1 новых преступлений и других правонарушений, оказанию на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствовать его социальной адаптации.

Также суд обращает внимание на то, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормами ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

В то же время, суд отмечает, что административный ответчик не лишен возможности в течение срока административного надзора обратиться в суд с административным исковым заявлением об отмене отдельных ограничений, учитывая сведения об образе его жизни, поведении, трудоустройстве, состоянии здоровья. Также не исключена возможность досрочного прекращения административного надзора по основаниям, предусмотренным ч. 2 ст. 9 Закона об административном надзоре.

Согласно разъяснениям п. 55 постановления Пленума ВС РФ исправительные учреждения, органы внутренних дел и прокурор исходя из положений, закрепленных в подпункте 4 пункта 1 статьи 333.35, подпунктах 9 и 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, освобождены от уплаты государственной пошлины по делам об административном надзоре.

Налоговое законодательство также не устанавливает обязанности уплачивать данный сбор при подаче административных исковых заявлений о прекращении или частичной отмене административного надзора, а также при обжаловании судебных актов по делам об административном надзоре лицами, в отношении которых он установлен.

С учетом изложенного при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> административный надзор сроком на 3 (три) года, установив следующие административные ограничения:

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 ч. 00 мин. до 06 час 00 мин.

Срок административного надзора для ФИО1 исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд Ростовской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Ю.В. Яковлева

Мотивированное решение суда изготовлено 14.01.2026.