РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 марта 2019г. г. Усть-Илимск

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Шейко Т.М., 

при секретаре судебного заседания Краевой Т.К., 

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, действующая по заявлению, представителя ответчика Департамента жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска ФИО3, действующая на основании доверенности №11-д от 29.01.2019, с полным объемом процессуальных прав, 

в отсутствие третьих лиц ФИО4, ФИО5, ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО6, 

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-392/2019 по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска о признании приобретшей право пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма жилого помещения, 

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых истец ФИО1, указала, что с 1999 года с семьей проживала в квартире ******* по адресу: ******* С целью улучшения жилищных условий, учитывая ходатайство учебного учреждения в котором она работала, распоряжением главы администрации города Усть-Илимска от 19.11.2004 № 424-р было решено перевести нежилые помещения н.п. ******* в жилые, с целью переоборудования в жилую секцию в общежитии муниципального жилищного фонда по адресу: *******. Выполнение проектных работ и реконструкции секции было разрешено Муниципальному унитарному предприятию «Усть-Илимское жилищно-коммунальное хозяйство». Во исполнение распоряжения мэра города Усть-Илимска был разработан проект реконструкции секции № *******. Ей, как заказчику, Госсанэпидемнадзором и Территориальным отделом Государственного пожарного надзора по г. Усть-Илимску и Усть-Илимскому району были выданы заключения по проекту реконструкции секции № ******* Распоряжением начальника Департамента недвижимости Администрации г. Усть-Илимска от 03.07.2013 № 1019 нежилое помещение, расположенное по адресу: ******* было исключено из состава муниципальной казны муниципального образования город Усть-Илимск, а жилое помещение (квартира) общей площадью *******.м., расположенное по адресу: ******* ******* внесено. Все это время она проживала и в квартире ******* по адресу: ******* Несла бремя по содержанию и оплачивала коммунальные услуги и по квартире *******. В 2018 году она обратилась к ответчику для заключения с ней договора социального найма. Однако в заключении с ней договора социального найма на квартиру ******* ей было отказано. Просит суд признать ее приобретшей право пользования жилым помещением (квартирой) *******, обязать Департамент жилищной политики и городского хозяйства Администрации г. Усть-Илимска заключить с ней договор социального найма на жилое помещение (квартиру) ******* 

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске. Дополнительно указала, что на учете граждан, как малоимущая, либо в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не состоит.

Представитель истца ФИО7 исковые требования своего доверителя поддержала в полном объеме. Дополнительно суду пояснила, что реконструкцию нежилого помещения и улучшение жилищных условий помещения *******, было произведено из собственных средств истца. Истец проживает в жилом помещении, оплачивает все коммунальные услуги, содержание жилья. Иного жилого помещения для проживания не имеет. 

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала. Поддержала письменные возражения по иску, согласно которым указала, что на сегодняшний день семья Б-вых не состоит на учете граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. То, что распоряжением Департамента недвижимости Администрации г. Усть-Илимска от 19.01.2004 № 424-р н.п. ******* переведены в жилое помещение ******* по улице *******, не давало право ФИО1 проживать отдельно, занять указанное помещение. Доказательств занятия на законном основании не представлено, а из представленных доказательств следует, что занятие произошло самовольно, в нарушение порядка, установленного ЖК РФ. Ссылка истца на то, что ей было разрешено переоборудовать нежилые комнаты ******* в жилую, не влечет юридических последствий, в виде признания права пользования этой комнатой, поскольку такое основание приобретения право ЖК РФ не содержит. Факт длительного проживания истца в спорном помещении не порождает возникновение права пользования спорного жилого помещения по договору социального найма. Спорное жилое помещение не имеет нанимателя, следовательно, ФИО1 не могла приобрести на него право пользования в силу ст. 70 ЖК РФ. В иске просила отказать в полном объеме. 

Третьи лица ФИО4, ФИО5, ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО6 в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причины не явки суду не известны. 

Суд, выслушав пояснения истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав и оценив их в совокупности с представленными суду письменными доказательствами в соответствии с требованиями статей 67, 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), приходит к следующим выводам.

В ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Условия реализации права граждан на жилище регламентируются в нормативных актах, регулирующих непосредственно жилищные правоотношения. В частности, реализация конституционного права граждан Российской Федерации на жилище обеспечивается путем предоставления жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда по договору социального найма.

Согласно ч. 3 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст. 671 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Предоставление жилых помещений по договору социального найма осуществляется в соответствии с главой 7 раздела 3 ЖК РФ.

Согласно ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом.

В соответствии с ч.1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В силу ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Таким образом, предоставление жилого помещения по договору социального найма осуществляется органами местного самоуправления только по основаниям, предусмотренным законом.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (ч. 4).

В соответствии с ч. 1 ст.63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов гражданского дела, ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: *******. Вместе с ней по указанному адресу зарегистрированы: ФИО5, с 30.07.1991, ФИО4, 05.06.1993 с 20.06.1993; ФИО1, с 28.08.2017, ФИО6, с 28.08.2017. 

Согласно договору № ******* от 01.01.2014 на обслуживание нежилого помещения по адресу: *******, ФИО5 несет бремя по содержанию жилья. Из представленной выписки по лицевому счету, квитанциям установлено, что задолженность по указанному адресу отсутствует. 

Как следует из ответа ООО «Иркутская энергосбытовая компания» от 27.02.2019 № 39 на основании заявления ФИО4, и приложенных к нему документов (распоряжения Главы Администрации от 19.11.2004 № 424-р «О переводе нежилых помещений ******* в жилые, с целью переоборудования в жилую секцию в общежитии муниципального жилищного фонда по ул. *******, разрешении на реконструкции и присвоении объекту адресу: ******* выписки из ЕГРН, копи технического паспорта, копии акта проверки состояния приборов учета и достоверности сведений о его показаниях) был открыт лицевой счет № ******* по адресу: *******. С августа 2016 года ведется начисление коммунальных услуг по данному адресу. 

Согласно выписке из ЕГРН от 22.12.2018 правообладателем жилого помещения (квартиры), расположенной по адресу: *******, является муниципальное образование г. Усть-Илимск.

Согласно Распоряжению от 19.11.2004 № 424-р нежилые помещения ******* переведены в жилые с целью переоборудования в жилую секцию в общежитии муниципального жилищного фонда по адресу: ******* и присвоен адрес объекту: *******

Согласно Распоряжению № 1019 от 03.07.2013 «О внесении изменений в муниципальную казну муниципального образования г. Усть-Илимск, Реестр муниципального имущества г. Усть-Илимска» нежилое помещение, расположенное по адресу: ******* исключено из Реестра муниципального имущества города Усть-Илимска, жилое помещение (квартира) общей площадью ******* кв.м., расположенное по адресу: ******* внесено в Реестр муниципального имущества города Усть-Илимска.

Из санитарно-эпидемиологического заключения ******* от 03.03.2005 следует, что реконструкция секции ******* соответствует государственным санитарно эпидемиологическим правилам и нормам. СанПин 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям». 

Согласно техническому паспорту жилого помещения (квартиры) *******, общая площадь квартиры, составляет ******* кв.м., жилая *******м.

В соответствии с п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Разрешая заявленные требования, в соответствии с вышеуказанными нормами права, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам, предусмотренным ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку исходя из норм действующего законодательства оснований для признания истца приобретшей право пользования и возложении обязанности на ответчика заключить с истцом договор социального найма на спорную квартиру, не имеется.

При этом, суд исходил из того, что факт регистрации по месту жительства в спорной квартире, несение бремени по содержанию жилья, оплате коммунальных услуг, факт длительного проживания истца в спорной квартире сам по себе, не влечет правовых последствий для закрепления за истцом спорной квартиры на условиях договора социального найма.

Документально подтвержденных сведений о том, что истец вселился и проживает в квартире на законных основаниях, суду не представлено и таковых судом не установлено. 

Помимо этого, судом учитывается, что истец не является лицом, предоставление жилого помещения которому положено вне очереди, а именно, доказательств того, что она проживает в жилом помещении, которое признано в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежит, либо является гражданином, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне, не представлено и судом таких обстоятельств не установлено. 

При этом, суд полагает необходимым разъяснить истцу право на обращение в суд за защитой своих прав, на возмещение убытков понесенных истцом, в связи с реконструкцией (переводом) секции ******* в жилое помещение. 

Исследовав и оценив представленные доказательства, наряду с объяснениями сторон, суд не находит законных оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска о признании приобретшей право пользования жилым помещением, понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения, отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Усть-Илимский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.М. Шейко