Дело №2-1201/2018

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

21 мая 2018 года г. Новоалтайск 

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи Полянской Т.Г. 

при секретаре Масниковой Ю.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Новоалтайска в защиту интересов неопределенного круга к ООО «Управляющая компания «Жилищно-эксплуатационное управление №1» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности произвести действия,

у с т а н о в и л:

Прокурор г. Новоалтайска обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Управляющая компания «Жилищно-эксплуатационное управление №1» (далее ООО «УК «ЖЭУ №1»), в котором просил:

- признать незаконным бездействие ООО «УК «ЖЭУ №1» по обеспечению обустройства и содержания мест временного накопления отходов от многоквартирного дома по АДРЕС в соответствии с требованиями санитарно- эпидемиологического, природоохранного законодательства.

- обязать ООО «УК «ЖЭУ №1» обеспечить организацию, обустройство и содержание мест временного накопления отходов многоквартирного по АДРЕС в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического, природоохранного законодательства, а именно:

- организовать уборку твердого бытового мусора, расположенного с восточного торца дома в суточный срок с момента вступления решения суда в законную силу;

организовать размещение мест временного накопления отходов на расстоянии не менее 20, но не более 100 метров, по согласованию с администрацией г. Новоалтайска, Управлением Роспотребнадзора по Алтайскому краю в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

оборудовать площадку для установки не более 5 контейнеров твердым покрытием и ограждением, произвести посадку зеленых насаждений (кустарников) по периметру площадки, обеспечить сохранность и уход за насаждениями, окрасить контейнеры, обеспечить удобные подъезды для автотранспорта), установить информационные аншлаги с указанием контактных телефонов организации, вывозящей отходы, и графика вывоза твердых бытовых и крупногабаритных отходов в срок до ДАТА;

Требования мотивированы тем, что в ходе проверки с выездом на место – многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: АДРЕС, установлено, что с восточного торца дома расположена несанкционированная свалка бытового мусора в пакетах, на расстоянии 130 м на юг от торца дома, расположена контейнерная площадка, состоящая из трех контейнеров, которые частично проржавели. Контейнерная площадка имеет ограждение с трех сторон, выполненное из древесных досок и кирпича, часть кирпичного ограждения имеет повреждения. На момент проверки контейнеры полностью заполнены твердыми бытовыми отходами. Доступ к контейнерам обеспечен прилегающими подъездными путями.

Данную контейнерную площадку используют жители дома АДРЕС. Обслуживание контейнерной площадки осуществляет ООО «УК «ЖЭУ №1». 

В судебном заседании помощник прокурора Назаренко П.И. на исковых требованиях настаивает по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО «УК «ЖЭУ №1» в судебное заседание не явился, извещен, представил письменный отзыв на иск, в котором указал что, спорная контейнерная площадка на обслуживание ответчику не передавалась, к общему имуществу не относится, поэтому возложение обязанностей приведет к убыткам ответчика. Не согласовано размещение контейнерной площадки с уполномоченными органами. 

Представители третьих лиц - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю, администрации г. Новоалтайска в судебное заседание не явились, извещены.

Суд, с учетом мнения прокурора, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Выслушав пояснения прокурора, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению. 

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Статьей 51 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещен сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. Отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Аналогичная норма закреплена в ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Площадка для размещения контейнеров должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями (п. 2.1.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест»).

Согласно п.п. 8.2.4, 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5.

В соответствии с п.п. 2.1.3, 2.1.4, 2.2.2, 2.2.3, 2.2.10 Санитарных правил содержания территорий населенных мест (СанПиН 42-128-4690), утв. Главным государственным санитарным врачом СССР, зам. Министра здравоохранения СССР 05.08.1988 № 4690-88, организация рациональной системы сбора, временного хранения, регулярного вывоза твердых и жидких бытовых отходов и уборки территорий должна удовлетворять требованиям настоящих санитарных правил. На территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями. Для сбора твердых бытовых отходов следует применять в благоустроенном жилищном фонде стандартные металлические контейнеры. Для определения числа устанавливаемых мусоросборников (контейнеров) следует исходить из численности населения, пользующегося мусоросборниками, нормы накопления отходов, сроков хранения отходов. Расчетный объем мусоросборников должен соответствовать фактическому накоплению отходов в периоды наибольшего их образования. Площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Размещение мест временного хранения отходов, особенно на жилой территории, необходимо согласовать с районным архитектором и районными санэпидстанциями. В исключительных случаях, в районах сложившейся застройки, где нет возможности соблюдения установленных разрывов от мест временного хранения отходов, эти расстояния устанавливаются комиссионно (с участием районного архитектора, жилищно-эксплуатационной организации, квартального комитета, санитарного врача). 

В соответствии с пунктами 3.7.1, 3.7.3, 3.7.4 Постановления Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 №170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать: установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников. Временные мусоросборники должны быть плотными, а стенки и крышки - окрашены стойкими красителями. Окраска всех металлических мусоросборников должна производиться не менее двух раз в год - весной и осенью. Мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений. 

Согласно п. 6.1 Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах РФ, утвержденных приказом Госстроя России от 15.12.1999 № 153, землепользователи озелененных территорий обязаны: обеспечить сохранность насаждений; обеспечить квалифицированный уход за насаждениями, дорожками и оборудованием в соответствии с настоящими Правилами, не допускать складирования строительных отходов, материалов, крупногабаритных бытовых подов и т.д.; принимать меры борьбы с вредителями и болезнями согласно указаниям специалистов, обеспечивать уборку сухостоя, вырезку сухих и поломанных сучьев на деревьях.

В силу п. 1.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170, организация по обслуживанию жилищного фонда несет обязанность по уборке придомовой территории, уходу за зелеными насаждениями.

Решением Новоалтайского городского собрания депутатов 18.06.2013 № 44 утверждены Правила благоустройства территории города Новоалтайска. 

Пунктом 2.22 Правил предусмотрено, что для сбора отходов и мусора владельцы контейнерной площадки, домовладельцы, организации, осуществляющие управление многоквартирными домами, либо специализированные организации, осуществляющие вывоз мусора, организуют место временного хранения отходов, осуществляют его уборку и техническое обслуживание.

Контейнеры размещаются на специально оборудованных площадках и должны быть в исправном состоянии. Площадки для установки контейнеров должны быть с твердым покрытием, иметь с трех сторон ограждение высотой 1.5-2 метра во избежание попадания мусора на прилегающую территорию. Подъезд к контейнерной площадке должен иметь асфальтобетонное или щебеночное покрытие. Доступ к контейнерной площадке должен быть свободен в любое время суток. Запрещается стоянка транспортных средств у контейнерных площадок.

Расположение места временного хранения отходов определяется, исходя из того, что площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха граждан на расстояние не менее 20, но не более 100 метров. На территории частных домовладений расстояние между местами временного хранения отходов может быть сокращено до 8 - 10 метров. Размер площадок должен быть рассчитан на установку не более 5 контейнеров.

Согласно п. 2.2.10. СанПиН 42-128-4690-88 ответственность за содержание мусоросборников и территории, прилегающей к месту выгрузки отходов, несет организация, в ведении которой находится дом.

Исходя из Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, обеспечение сбора и вывоза твердых и жидких бытовых отходов является составной частью деятельности по содержанию общего имущества, и осуществляется управляющей организацией путем обустройства специальных мест (площадок) для накопления (временного складирования) отходов.

Из анализа вышеприведенных норм следует, что ответственность за организацию, надлежащее содержание контейнерной площадки должна быть возложена на организацию, обслуживающую многоквартирный дом по адресу: АДРЕС.

При рассмотрении дела судом установлено, что управляющей компанией многоквартирного дома по АДРЕС городе Новоалтайске является ООО «УК «ЖЭУ №1».

Согласно информации, предоставленной администрацией АДРЕС от ДАТА, управляющей компанией многоквартирного АДРЕС является ООО «УК «ЖЭУ №1».

Как следует из сообщения администрации АДРЕС от ДАТА место размещения отходов ответчиком у данного многоквартирного дома с администрацией города не согласовывалось. Аналогичный ответ содержится в письме Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по АДРЕС от ДАТА. 

Из представленных суду документов, фототаблиц, следует, что контейнеры, расположенные на контейнерной площадке, не окрашены, нет зеленых насаждений.

Следовательно, данные требования действующего законодательства не соблюдены. Объективных обстоятельств, препятствующих исполнению этих обязанностей ответчиком, в судебном заседании не установлено. 

Из акта проверки соблюдения природоохранного законодательства от ДАТА следует, что с восточного торца дома расположена несанкционированная свалка бытового мусора в пакетах, на расстоянии 130 м на юг от торца дома, расположена контейнерная площадка, состоящая из трех контейнеров, которые частично проржавели. Контейнерная площадка имеет ограждение с трех сторон, выполненное из древесных досок и кирпича, часть кирпичного ограждения имеет повреждения. На момент проверки контейнеры полностью заполнены твердыми бытовыми отходами. Доступ к контейнерам обеспечен прилегающими подъездными путями.

Сведений об отсутствии подъезда для автотранспорта в данном акте отсутствуют. Приложенные к акту фототаблицы, также не свидетельствуют об отсутствии данного подъезда. 

Поскольку в обоснование исковых требований о возложении на ответчика обязанности по установлению информационных аншлагов с указанием контактных телефонов организации, вывозящей отходы, и графика вывоза твердых бытовых и крупногабаритных отходов истцом не приведены ссылки на правовые акты, которыми данная обязанность предусмотрена, суд полагает иск в этой части оставить без удовлетворения. 

В силу требований ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в местный бюджет государственная пошлина в размере 300 руб. 

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Новоалтайска в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Управляющая компания «Жилищно-эксплуатационное управление №1» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности произвести действия удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ООО «Управляющая компания «Жилищно-эксплуатационное управление №1» по обеспечению обустройства и содержания мест временного накопления отходов от многоквартирного АДРЕС в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического, природоохранного законодательства. 

Возложить на ООО «Управляющая компания «Жилищно-эксплуатационное управление №1» обязанность обеспечить организацию, обустройство и содержание мест временного накопления отходов от многоквартирного АДРЕС в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического, природоохранного законодательства, а именно:

- организовать уборку твердого бытового мусора, расположенного с восточного торца дома в суточный срок с момента вступления решения суда в законную силу;

- организовать размещение мест временного накопления отходов на расстоянии не менее 20 м, но не более 100 м, по согласованию с администрацией г. Новоалтайска, Управлением Роспотребнадзора по Алтайскому краю в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

- оборудовать площадку для установки не более 5 контейнеров твердым покрытием и ограждением, произвести посадку зеленых насаждений (кустарников) по периметру площадки, обеспечить сохранность и уход за насаждениями, окрасить контейнеры, обеспечить удобные подъезды для автотранспорта, в срок до ДАТА.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. 

Взыскать с общества с ООО «Жилищно-эксплуатационное управление №1» в доход местного бюджета- муниципального образования городского округа город Новоалтайск государственную пошлину в размере 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Т.Г. Полянская