Дело № 2-310/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Шатровский районный суд Курганской области 

в составе: председательствующего судьи Фитиной О.А.,

при секретаре: Безгодовой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда с. Шатрово Шатровского района Курганской области «13» декабря 2017 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда в Шатровском районе Курганской области о назначении досрочной страховой пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ-УПФР в Шатровском районе Курганской области о назначении досрочной страховой пенсии (л.д.3-4). 

Просит отменить решение ГУ-УПФ РФ в Шатровском районе Курганской области от 23.08.2017 № 128 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии; включить в его специальный трудовой стаж периоды работы: с 01.07.1982 по 26.09.1984 в должности шофера лесовозной машины на Ирюмском участке; с 22.02.1993 по 31.12.1999 в должности шофера автомобиля Урал-375 (лесовоз) на вывозке леса Шатровского лесопункта; обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию с 16.01.2017.

В обоснование заявленных требований указал, что в спорные периоды работал на лесозаготовках, что предоставляет ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В отзыве ответчик ГУ-УПФР в Шатровском районе Курганской выразил возражения против исковых требований ФИО1 (л.д. 15). 

Указано, что подп.7 п.1 ст.30 Закона РФ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено право на назначение досрочной пенсии мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. 

По спорным периодам работы в трудовой книжке, предоставленной истцом, наименование его должностей не соответствует Списку профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках, работа в которых предоставляет право на назначение досрочной трудовой пенсии, утвержденному Постановлением Правительства РФ № 273 от 24.04.1992. Кроме того, процесс лесозаготовок включает в себя ряд операций от подготовки лесосек к валке леса до вывозки древесины на нижние склады. 

Соответственно, право на досрочное пенсионное обеспечение предоставляется тем водителям автомобилей на вывозке леса, которые заняты в лесозаготовительном процессе. Вывозка древесины на нижний склад является завершающей операцией технологического процесса лесозаготовок. Доставка древесины автомобилями непосредственно с верхних складов до потребителя (минуя нижние склады), а также доставка древесины с нижних складов и погрузочных пунктов до потребителя, не дает право на досрочное пенсионное обеспечение, поэтому необходимо по первичным документам (путевым листам, маршрутным картам, нарядам на выполнение работ, протоколам обучения, журналам по технике безопасности и др.) подтвердить, что вывозка древесины производилось только до нижнего склада и ФИО1 был занят непосредственно только на данных видах работ в течение полного рабочего дня.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002, утвердившим Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости (п.4), Разъяснением Министерства труда № 5 от 22.05.1996, утвержденного Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 29 (п.5), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Представитель ответчика - ГУ-УПФР в Шатровском районе Курганской области в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом (л.д.70). Об отложении слушания дела не ходатайствовали. 

Суд, с учетом мнения участвующих в деле лиц, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске. Дополнительно суду пояснил, что он работал шофером лесовозного автомобиля. Был занят вывозкой хлыстов из леса, т.е. был занят в едином технологическом процессе лесозаготовок.

Выслушав объяснения истца, исследовав представленные документы, допросив свидетелей, суд пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований ФИО1 по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривалось, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт л.д.9), начал трудовую деятельность с 1982 года (трудовая книжка л.д. 7-8), общий страховой стаж составляет свыше 35 лет (условный расчет УПФР л.д.86). 

Согласно записям в трудовой книжке, ФИО1 в период с 01.07.1982 по 26.09.1984 работал шофером лесовозной машины на Ирюмском участке Шатровского лесопункта, с 22.02.1993 по 31.12.1999 – шофером автомобиля УРАЛ-375 в Шатровском лесопункте, с 01.01.2000 переведен водителем автомобиля Урал-375 для перевозки людей в деляну (л.д.7-8).

В архивной справке № 584/1 от 04.09.2017 (л.д.35) имеются сведения из архивного фонда Шатровского лесопункта в отношении ФИО1: согласно приказу № 94 от 01.07.1982 он принят на работу слесарем 5 разряда на Ирюмский участок с 01.07.1982; на основании приказа № 106 от 27.07.1982 переведен водителем на автомашину УАЗ-469 с 28.07.1982; приказом № 173 от 05.11.1982 переведен водителем на автомобиль УРАЛ-375 с 05.11.1982. Согласно приказу № 19 от 22.02.1993 принят водителем 2 класса на автомобиль УРАЛ-375 с 22.02.1993.

Сведения о фактически отработанных днях истцом и периодах отпусков приведены в архивных справках № 584 и № 584/1 от 04.09.2017 (л.д.33, 35).

Согласно исторической справке, в 1969 году в состав Шатровского лесопункта вошли: лесозаготовительный участок, Ирюмский участок, нижний склад и столярный цех. Основными видами продукции лесопункта являлись лесоматериалы. В 1992 г. государственное предприятие «Шатровский лесопункт» был реорганизован в АООТ «Шатровский лесопункт». В 2006 г. ОАО «Шатровский лесопункт» был признан банкротом (л.д.32).

Из материалов выплатного дела (л.д.17-29) следует, что 16.08.2017 истец ФИО1 обратился в ГУ-УПФР в Шатровском районе Курганской области с заявлением о назначении пенсии, предоставив трудовую книжку, паспорт, архивную справку и иные документы (заявление л.д. 18-20).

23.08.2017 комиссией по рассмотрению вопросов пенсионного обеспечения граждан УПФР в Шатровском районе Курганской области вынесено решение об отказе ФИО1 в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, спорных периодов работы (л.д.5). В соответствии с данным решением комиссии вынесено решение УПФР в Шатровском районе от 23.08.2017 № 128 об отказе ФИО1 в установлении пенсии по причине отсутствия специального стажа (исчислен продолжительностью 0 лет 0 месяцев 0 дней (л.д.6).

Для определения соответствия выполняемой ФИО1 работы по условиям труда профессиям и должностям, предусмотренным списками профессий и должностей, занятость в которых предоставляет право на досрочное пенсионное обеспечение по возрасту, судом была назначена экспертиза.

По результатам проведения экспертизы условий труда ФИО1 экспертами Главного управления по труду и занятости населения Курганской области составлено заключение № 263-ЭТД от 16.11.2017 (л.д.60-65).

Согласно заключению эксперта № 263-ЭТД от 16.11.2017 (л.д.60-65) условия труда и характер работы ФИО1 в спорные периоды с 05.11.1982 по 26.09.1984, с 22.02.1993 по 31.12.1999 в Шатровском лесопункте «шофером лесовозной машины» (как указано в трудовой книжке), «водителем на автомобиль УРАЛ-375» (как указано в приказе о переводе № 173 от 05.11.1982), «шофером автомобиля Урал-375 (лесовоз)» (как указано в трудовой книжке) соответствуют профессии «шоферы лесовозных автомобилей», предусмотренной разделом XXII «Лесозаготовки» «Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (далее по тексту – Список № 2 1956 г.), и профессии «водители автомобилей на вывозке леса», предусмотренной «Списком профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «ж» статьи 13 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденного постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 № 273 (далее по тексту – Список 1992 г.). 

Как указано в данном заключении эксперта, по спорным периодам работы истца с 01.07.1982 по 27.07.1982, с 28.07.1982 по 04.11.1982 на основании имеющихся в деле документов не представляется возможным подтвердить или опровергнуть соответствие характера и условий труда ФИО1 вышеуказанному Списку № 2 1956 г. 

Вышеуказанное заключение эксперта № 263-ЭТД от 16.11.2017 составлено лицом, обладающим специальными познаниями для разрешения поставленных перед ним вопросов, в заключении эксперта не содержится противоречий, выводы эксперта согласуются с записями в трудовой книжке истца, историческими справками в отношении организации – работодателя истца, архивными справками о выполняемой ФИО1 работе, иными письменными материалами дела и показаниями допрошенных судом свидетелей, эксперт был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, в связи с чем у суда не имеется оснований не доверять указанному заключению эксперта.

На основании записей в трудовой книжке истца, представленных архивных справок, с учетом заключения эксперта, суд приходит к выводу о соответствии условий труда и характера работы ФИО1 в период выполнения им работ с 05.11.1982 по 26.09.1984, с 22.02.1993 по 31.12.1999 профессии «шоферы лесовозных автомобилей», предусмотренной разделом XXII «Лесозаготовки» Списка № 2 1956 г., и профессии «водители автомобилей на вывозке леса», предусмотренной Списком 1992 г., занятость в которых предоставляет право на досрочное пенсионное обеспечение по возрасту.

В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подп.7 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возврата 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 указанного Закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, с 01.01.1992 подлежит применению Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «ж» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N 273.

Вышеуказанным Списком 1992 г. предусмотрено, что право на досрочную страховую пенсию имеют «водители автомобилей на вывозке леса».

Согласно Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 и применяемому для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г., право на льготную пенсию имеют «шоферы лесовозных автомобилей» (Раздел XXII. Лесозаготовки. Подраздел «Заготовка и сплав леса». Глава «Рабочие»). 

Постановлением Минтруда РФ от 01.04.2003 N 15 установлено тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 273, тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, которые предусмотрены Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173.

С учетом изложенного, в специальный стаж истца подлежат включению периоды его работы с 05.11.1982 по 26.09.1984, с 22.02.1993 по 31.12.1999.

Спорные периоды работы истца с 01.07.1982 по 27.07.1982, с 28.07.1982 по 04.11.1982 не подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку вопреки положениям ст.56 ГПК РФ, возлагающей на истца обязанность доказать обоснованность своих требований, истец ФИО1 не представил в суд доказательств соответствия условий его труда и характера выполняемой им работы вышеупомянутым Спискам. 

В соответствии с п.5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, и п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, зачитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Под полным рабочим понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. В указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

Полная занятость истца ФИО1 в течение рабочего дня в спорный период, а также что доставку леса потребителям он не осуществлял, подтверждается показаниями свидетелей ФИО4, ФИО5, ФИО6, которым у суда нет оснований не доверять.

Однако, при наличии сведений о полной занятости истца в течение рабочего дня, в архивной справке № 584 от 04.09.2017 (л.д.33) имеются месяцы, когда норма рабочего времени по производственному календарю (как правило, 21 рабочий день) выработана не полностью. В архивной справке сведения приведены согласно лицевым счетам, хранящимся в муниципальном архиве Администрации Шатровского района.

В связи с отсутствием доказательств постоянной полной занятости ФИО1 в течение рабочего времени всего спорного периода именно работой с особым характером или условиями труда, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж истца вышеуказанных периодов работы по фактически отработанным дням, указанным в представленной архивной справке, с учетом периодов нахождения в отпусках согласно представленным приказам (л.д.35). 

Представителем ответчика произведены условные расчеты специального стажа истца с учетом сведений о рабочих днях Бариновского леспромхоза (л.д.78-84) и с учетом производственных календарей за спорные периоды (л.д.85-89).

Условный расчет специального стажа истца с учетом сведений о рабочих днях Бариновского леспромхоза (л.д.78-84) суд не принимает во внимание по следующим основаниям: 

1) ФИО1 работал на ином предприятии – в Шатровском лесопункте;

2) справка Бариновского леспромхоза содержит сведения о работе предприятия в дни за пределами установленной для работников продолжительности рабочего времени в соответствии с производственным календарем, т.е. о сверхурочной работе: например, в январе 1983 г. согласно производственному календарю было 20 рабочих дней (л.д.90), согласно архивной справке о занятости ФИО1 истец в данный месяц отработал 22 дня (л.д.33), а Бединский леспромхоз в целом в данный месяц работал 23 дня (л.д.84), и т.д. 

В соответствии со ст.54 Кодекса законов о труде РСФСР и ст.99 Трудового кодекса РФ работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени является сверхурочной и, по общему правилу, допускается с согласия работника, за исключением предусмотренных законом случаев.

Суд приходит к выводу, что сведения о рабочих днях на конкретном предприятии, когда рабочие привлекались к сверхурочной работе, не могут служить основанием для исключения из специального стажа работников, не участвовавших в сверхурочных работах (частично участвовавших в таких работах), периодов, когда они отработали норму рабочего времени за месяц согласно производственному календарю.

С учетом изложенного, суд принимает во внимание условный расчет специального стажа истца с учетом сведений о рабочих днях согласно производственному календарю за спорные периоды (л.д.85-89). Согласно данному расчету, при включении всех спорных периодов по фактически отработанным дням продолжительность специального стажа ФИО1 на работах на лесозаготовках составит 7 лет 8 месяцев 27 дней.

Указанный расчет судом проверен и признан правильным. 

Вместе с тем, поскольку суд исключает из специального стажа истца период с 01.07.1982 по 04.11.1982, в связи с отсутствием доказательств работы истца в данный период в условиях, предоставляющих право на досрочное пенсионное обеспечение, специальный стаж ФИО1, исчисленный судом, составляет 7 лет 4 месяца 23 дня.

На основании ч. 1 ст. 22 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, на момент рассмотрения обращения в Пенсионный фонд - 16.08.2017 и на момент принятия решения по спору судом у ФИО1 не возникло право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимой продолжительности специального стажа.

Наличие у ФИО1 стажа работы на лесозаготовках продолжительностью свыше 6 лет 3 месяцев, но менее 7 лет 6 месяцев, предоставляет истцу право на обращение в УПФР за назначением пенсии с уменьшением возраста в соответствии с подп. 2 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с работой с тяжелыми условиями труда по достижении возраста 58 лет, а в случае наличия стажа работы в районах Крайнего Севера (о чем имеются сведения в материалах выплатного дела) необходимой продолжительности может быть рассмотрен вопрос о возможности назначения ему пенсии по достижении возраста 57 лет.

В силу ст. 12 ГК РФ защита нарушенного права может осуществляться путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, присуждения к исполнению обязанности в натуре и иными способами, предусмотренными законом.

При указанных обстоятельствах решение ГУ - УПФР в Шатровском районе от 23.08.2017 № 128 подлежит отмене только в части отказа включить в специальный стаж истца периоды работы с 05.11.1982 по 26.09.1984, с 22.02.1993 по 31.12.1999. Оснований для возложения на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 16.08.2017, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Решение ГУ - Управления Пенсионного фонда России в Шатровском районе Курганской области от 23.08.2017 № 128 признать незаконным и отменить в части отказа включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы с 05.11.1982 по 26.09.1984, с 22.02.1993 по 31.12.1999.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда России в Шатровском районе Курганской области включить ФИО1 в специальный стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию, по фактически отработанным дням, периоды работы:

- с 05.11.1982 по 26.09.1984 - в период работы шофёром лесовозного автомобиля в Ирюмском участке; 

- с 22.02.1993 по 31.12.1999- в период работы шофёром автомобиля УРАЛ-375 в Шатровском лесопункте. 

Отказать в удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца, начиная со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Шатровский районный суд Курганской области.

Председательствующий: судья О.А. Фитина