УИД57RS0024-01-2026-000398-54

Дело № 2а-576/2026

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 марта 2026 года г. Орел

Железнодорожный районный суд г. Орла в составе председательствующего судьи Широбоковой Т.А.,

с участием помощника прокурора Железнодорожного района г.Орла Сердюковой Ю.В.,

при секретаре Исабековой З.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда административное дело по административному исковому заявлению отдела полиции №1 (по Железнодорожному району) Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Орлу к ФИО1 об установлении дополнительного административного ограничения,

УСТАНОВИЛ:

Отдел полиции № 1 (по Железнодорожному району) Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Орлу (далее - ОП №1 УМВД по г.Орлу) обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении дополнительного административного ограничения.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, 17.01.2024 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. был поставлен на административный надзор в Отделе полиции № 1 (по Железнодорожному району) УМВД России по г. Орлу, на основании решения Железнодорожного районного суда г.Орла № 2а-2180/2023 от 22.12.2023 года, сроком до погашения судимости (до 20.08.2026г), с установленными административными ограничениями в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания в барах, кафе, ресторанах, где реализуются спиртные напитки.

Регулярно сотрудниками ОП № 1 (по Железнодорожному району) УМВД России по г.Орлу проводится индивидуальная профилактическая работа с поднадзорным ФИО1, которая заключается в проведении бесед профилактического характера с целью недопустимости противоправного поведения.

Однако, за период пребывания на административном надзоре ФИО1 в течение 2025 года совершил 3 (три) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, против порядка управления, за что был привлечен к административной ответственности: 18.03.2025 г. по -- руб КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей (постановление № 5-552/2025); 13.05.2025 г. по -- руб КоАП РФ, назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком 20 часов (постановление № 5-330/2025); 02.12.2025 г. по -- руб КоАП РФ, назначено административное наказание в виде предупреждения.

ОП №1 УМВД по г.Орлу просит рассмотреть вопрос об установлении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Срок действия дополнительного административного ограничения исчислять со дня вступления решения в законную силу и до окончания административного надзора.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 заявленные требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 не возражал против удовлетворения административных исковых требований.

Помощник прокурора Железнодорожного района г.Орла Сердюкова Ю.В., полагала, что административный иск подлежит удовлетворению, просила установить в отношении ФИО1 дополнительное административное ограничение.

Суд, выслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего заявленные требования законными и обоснованными, исследовав материалы административного дела, считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ, и Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон № 64-ФЗ).

Частями 1, 5, 7 статьи 270 КАС РФ предусмотрено, что заявление об установлении административного надзора подается в суд исправительным учреждением или органом внутренних дел. По делу об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, заявление подается в суд по месту нахождения исправительного учреждения.

Согласно части 3 статьи 273 КАС РФ суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений. В решении суда об установлении административного надзора указывается его срок.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с положениями ст.1 Закона № 64-ФЗ административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.2 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 названного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании п.2 ч.2 ст.3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 указанной статьи.

В силу ст.4 Закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (часть 3 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Согласно положениям пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года (в редакции от 12.12.2022) № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15), административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение преступлений, указанных в части 1 статьи 3 Закона при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 Закона (далее - лицо, в отношении которого может быть установлен административный надзор).

В пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 15 разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в абзаце третьем пункта 40 постановления от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснил, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В соответствии с частью 2 статьи 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившимся с таким заявлением.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, на основании решения Железнодорожного районного суда г.Орла от 22.12.2023 года №2а-2180/2023 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения поставлен на административный надзор в Отделе полиции № 1 (по Железнодорожному району) УМВД России по г. Орлу, сроком до погашения судимости (до 20.08.2026г), с установленными административными ограничениями в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания в барах, кафе, ресторанах, где реализуются спиртные напитки.

За период пребывания на административном надзоре ФИО1 в течение 2025 года совершил 3 (три) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, против порядка управления, за что был привлечен к административной ответственности: 18.03.2025 г. по -- руб КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей (постановление № 5-552/2025); 13.05.2025 г. по -- руб КоАП РФ, назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком 20 часов (постановление № 5-330/2025); 02.12.2025 г. по -- руб КоАП РФ, назначено административное наказание в виде предупреждения.

Согласно рапорта-характеристики УУП ОП №1 (по Железнодорожному району) УМВД России по г.Орлу ФИО1 характеризуется удовлетворительно.

Учитывая положения Закона № 64-ФЗ, с учётом данных о личности ФИО1, который в течение года совершил 3 (три) административных правонарушения против порядка управления, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает целесообразным установить ФИО1 дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Срок действия дополнительного административного ограничения исчислять со дня вступления решения в законную силу и до окончания административного надзора.

Согласно пункта 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» Исправительные учреждения, органы внутренних дел и прокурор исходя из положений, закрепленных в подпункте 4 пункта 1 статьи 333.35, подпунктах 9 и 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, освобождены от уплаты государственной пошлины по делам об административном надзоре.

Налоговое законодательство также не устанавливает обязанности уплачивать данный сбор при подаче административных исковых заявлений о прекращении или частичной отмене административного надзора, а также при обжаловании судебных актов по делам об административном надзоре лицами, в отношении которых он установлен.

С учетом изложенного при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление отдела полиции №1 (по Железнодорожному району) Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Орлу к ФИО1 об установлении дополнительного административного ограничения - удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца 

<

адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес> дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок действия дополнительного административного ограничения исчислять со дня вступления решения суда в законную силу и до окончания административного надзора.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Орла в течение 10 дней со дня его вынесения.

Председательствующий Т.А. Широбокова