5-99/2023

УИД:04RS0021-01-2023-004723-58

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

08 декабря 2023 года г. Улан-Удэ

Судья Советского районного суда г.Улан-Удэ ФИО1, при секретаре Цыденове Б.Т., рассмотрев в судебном заседании административный материал в отношении ИП ФИО2 ИНН ..., ОГРНИП ... в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ,

У С Т А Н ОВ И Л:

Из поступившего в суд 06.12.2023протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, составленного главным специалистом-экспертом УправленияРоспотребнадзора по Республике Бурятия ФИО3 в отношении ИП ФИО2 следует, что при проведении внеплановой проверки в организации общественного питания по адресу ..., кафе быстрого питания «...», где осуществляет деятельность ИП ФИО2, выявлены грубые нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи, напитков, их хранении и реализации населению. 

В судебном заседании ИП ФИО2, вину признал, раскаялся, пояснил, что нарушения будут устранены.

Должностное лицо Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия по доверенности ФИО3 просила приостановить деятельность организации общественного питания по адресу ..., кафе быстрого питания «..», где осуществляет деятельность ИП ФИО2 в связи с существенным и грубым нарушением санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения. 

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, прихожу к следующему.

Статьей 6.6 КоАП РФ установлено, что нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей;на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Частью 5 ст. 15 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ предусмотрено, что юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Статьей 24 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 1). 

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (ч. 2).

Из материалов дела следует, что в 04.12.2023в период времени с 15 ч. 40 мин до 17ч.00 мин. при проведении санитарно-эпидемиологического обследования организации общественного питания по адресу ... в кафе быстрого питания «...», где деятельность осуществляет ИП ФИО2, установлено, что в результате ненадлежащего исполнения ИП ФИО2 возложенных законом обязанностей, допущены нарушения требований ст.ст. 11, 17, 32, 34, 36 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, выразившиеся в следующем:

1. Планировка производственных помещений, их размещение не обеспечивают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих У встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции: загрузка пищевого продовольственного сырья, вход/выход персонала осуществляется через один вход. Изложенное является нарушением п.2.5., 2.7. санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 № 32 (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20), Планировка производственных помещений предприятий^. общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала; При изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность.

2. Отсутствует туалет с раковиной для мытья рук для посетителей, что является нарушением п. 3.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что в целях исключения контактного микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции для^ посетителей и работников предприятий общественного питания должны быть оборудованы отдельные туалеты с раковинами для мытья рук. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается наличие одного туалета для посетителей и персонала с входом, изолированным от производственных и складских помещений.

3. Отсутствуют условия для качественной мойки и дезинфекции кухонного инвентаря: отсутствует моечная для кухонной посуды, что является нарушением п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции.

4. При осмотре отсутствовало дезинфицирующее средство и инструкция по его разведению. Для дезинфекции используется моющее средство с неустановленной концентрацией хлора - «Белизна», что является нарушением п. 4.5., п. 4.6. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующих, что в целях исключения риска токсического воздействия на здоровье потребителя и персонала предприятий общественного питания, в том числе аллергических реакций, моющие и дезинфицирующие средства, предназначенные для уборки помещений, производственного и санитарного оборудования (раковин для мытья рук, унитазов), должны использоваться в соответствии с инструкциями по их применению и храниться в специально отведенных местах. Исключается их попадание в пищевую продукцию; емкости с рабочими растворами дезинфицирующих, моющих средств должны быть промаркированы с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности (при отсутствии оригинальной маркировки на емкости со средством). Контроль за содержанием действующих веществ дезинфицирующих средств должен осуществляться в соответствии с программой производственного контроля.

5. Прием пищевой продукции, продовольственного сырья осуществляется без маркировки и товаросопроводительной документации, что является нарушением п. 2.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами4. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются.

6. ИП ФИО2 не разработана и не утверждена программа производственного контроля, основанная на принципах ХАССП, что является нарушением п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции НАССР - HazardAnalysisandCriticalControlPoints), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования ииспытания), установленными предприятием общественного питания.

7. На столе для готовой продукции осуществлялось хранение шаурмы, а также i ингредиентов в псе входящих (обжаренной курицы, капусты, томатов, огурцов) без условий холода, что является нарушением п.. 3.5.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что для предотвращения размножения патогенных микроорганизмов не допускается размещение на раздаче для реализации холодных блюд, кондитерских изделий и напитков вне охлаждаемой витрины (холодильного оборудования) и реализация с нарушением установленных сроков годности и условий хранения, обеспечивающих качество и безопасность продукции.

8. Изготовление шаурмы, хот-догов, пончиков, горячих и холодных напитков, осуществляется при отсутствии утвержденной руководителем технологической документации, что является нарушением п. 2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что изготовление продукции должно производиться в соответствии с ассортиментом, утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом, по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом. Наименование блюд и кулинарных изделий, указываемых в меню, должны соответствовать их наименованиям, 4 указанным в технологических документах.

9. Разделочный инвентарь (ножи, доски) не промаркированы, что является нарушением п. 3.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда.

10. В среднетемпературных холодильниках осуществлялось хранение ингредиентов для изготовления хот-догов, шаурмы (сосиски, соус, яйца, помидоры, зелень и др.). Не проводится ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции ввиду отсутствия в холодильнике термометра, что является нарушением п. 3.8. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо / вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях (рекомендуемые образцы приведены в приложениях N 2 и 3 к настоящим Правилам). 

11. На участке порционирования готовых блюд отсутствовала бактерицидная лампа, что является нарушением п. 2.14 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что для обеззараживания воздуха в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд, мягкого мороженого, кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, цехах и (или) участках порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд должно использоваться бактерицидное оборудование в соответствии с инструкцией по эксплуатации.

12. Повар ФИО4 работает в павильоне в отсутствии личной медицинской книжки, фактически медицинский осмотр, профессиональная гигиеническая подготовка и аттестация не пройдены, что является нарушением п. 2.21. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации.

13. Повар ФИО4 не обеспечен санитарной одеждой, что является нарушением п.3.4. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны оставлять в индивидуальных шкафах или специально отведенных местах одежду второго и третьего слоя, обувь, головной убор, а также иные личные вещи и хранить отдельно от рабочей одежды и обуви.

14. Не проводится ежедневный осмотр работников, отсутствует гигиенический журнал, что является нарушением п. 2.22. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что медицинский персонал (при наличии) или назначенное ответственное лицо предприятия общественного питания, должен проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний.Результаты осмотра должны заноситься в гигиенический журнал (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к настоящим Правилам) на бумажном и/или электронном носителях. Список работников, отмеченных в журнале на день осмотра, должен соответствовать числу работников на этот день в смену. 

15. Копни учетно-контрольной карты объекта по проведению дезинсекционных и дератизационных работ отсутствуют, что является нарушением п. 2.23. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что в помещениях предприятия общественного питания не должно быть насекомых и грызунов, а также не должны содержаться синантропные птицы и животные. В предприятиях общественного питания запрещается проживание физических лиц, в производственных помещениях не допускается хранение личных вещей и комнатных растений; п.п. 98, 101, 108-110. санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утв. постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 4, регламентирующих, что дезинсекция включает в себя организационные, санитарно-технические, санитарно-гигиенические и истребительные мероприятия, направленные на уничтожение членистоногих, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение, и должна проводиться на следующих объектах (далее - объекты, имеющие особое эпидемиологическое значение): организации пищевой промышленности, общественного питания и организации, осуществляющие хранение и реализацию пищевой продукции; Кратность плановых обследований на заселенность членистоногими объектов, имеющих особое эпидемиологическое значение, должна составлять не менее 2 раз в месяц, для других объектов - 1 раз в месяц (в местах общего пользования многоквартирных домов, общежитий), в очагах инфекционных и паразитарных заболеваний, а также анофелогенных водоемов - 1 раз в неделю, открытых территорий - 1 раз в месяц. 108. Дератизация включает в себя организационные, санитарно-технические, санитарно-гигиенические и истребительные мероприятия, направленные на уничтожение грызунов, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение; дератизация на объектах предусматривает: обследование объекта с целью определения видового состава и численности грызунов, заселенности ими объектов и территорий, их санитарно- гигиенического состояния; разработку тактики и методики проведения дератизации, определения объемов истребительных и профилактических дератизационных мероприятий; проведение дератизации; оценку результатов проводимых мероприятий; на объектах, имеющих особое эпидемиологическое значение, дератизация осуществляется по результатам ежемесячной оценки. На территории городских и сельских поселений и в природных очагах инфекционных антропозоонозных заболеваний дератизация осуществляется по эпидемиологическим и санитарно-гигиеническими показаниям.

Таким образом, материалы дела свидетельствуют о наличии в действиях ИП ФИО2, осуществляющего деятельность по организации общественного питания в кафе быстрого питания «..» по адресу ..., события и состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о доказанности вины ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Принимая во внимание, что выявленные нарушения представляют собой реальную угрозу жизни или здоровью людей, могут привести к возникновению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний, пищевых отравлений, полагаю необходимым назначить ИП ФИО2 административное наказание в виде приостановление деятельности. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 6.6, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд 

ПО С Т А Н О В И Л:

Признать ИП ФИО2, ОГРНИП..., ИНН ..., адрес: ..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ и назначить административное наказание - приостановление деятельности в виде запрета функционирования организации общественного питания по адресу ..., сроком на 90 (девяносто суток).

Исчислять срок административного наказания с момента фактического приостановления деятельности - с 14 час. 00 мин. 06декабря 2023 года.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней.

Судья : п/п ФИО1 

..

..

..