Дело № 5- 720/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24 августа 2017 года г. Невинномысск

Судья Невинномысского городского суда Ставропольского края Краснова Т.М., 

с участием ФИО4, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, 

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца , , проживающего без регистрации по адресу: , ранее судимого, к административной ответственности не привлекался

у с т а н о в и л:

ФИО4 совершил правонарушение, предусмотренное ч.1.1. ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах:

24 августа 2017 года в 09 час. 00 мин. при обращении гражданина республики Армении ФИО4 в отдел МВД России по г. Невинномысску, расположенного по адресу: 

<

...>, установлено, что гражданин Армении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушил режим пребывания ( проживания) иностранного гражданина в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

ФИО4 свою вину признал полностью и пояснил, что в 2001 году прибыл в Российскую Федерацию, в Ставропольский край, город Невинномысск к матери, которая является гражданкой России, здесь же проживают его другие близкие родственники, братья. С 2004 года по февраль 2012 года на территории РФ он проживал в гражданском браке с ФИО1, которая является гражданкой России. 22.02.2012 года с ФИО1 отношения узаконены, брак зарегистрирован. В период с декабря 2009 года по август 2016 года он отбывал наказание в местах лишения свободы в ФКУ-ИК-6 УФСИН РФ по СК, в связи с чем не смог продлить себе визу, срок действия которой окончился в сентябре 2012 года. После освобождения и по настоящее время он проживает в городе Невинномысске по семьей : супругой ФИО1 и совместными детьми – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ и дочерью ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, которые являются гражданами России. Просил не применять дополнительное наказание – выдворение и не лишать его возможности проживать с семьей, близкими родственниками, обязуется оформить документы для законного пребывания его на территории Российской Федерации. 

Выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно статье 2 названного Федерального закона находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 24 августа 2017 года в 09 час. 00 мин. при обращении гражданина республики Армении ФИО4 в отдел МВД России, выявлено, что ФИО4 нарушил режим пребывания ( проживания) иностранного гражданина в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Факт совершения ФИО4 административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и его виновность подтверждаются протоколом об административном правонарушении 

от 24.08.2017 г., при составлении которого ФИО4 были разъяснены его права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, и положения статьи 51 Конституции Российской Федерации, что подтверждается его подписью (л.д. 2 ); письменными объяснениями ФИО4 (л.д. 11); сведениями из базы данных УФМС России по Ставропольскому краю (л.д.12); копией паспорта гражданина республики Армения ФИО4(л.д. 3-5 ).

Правонарушение по ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ФИО4 совершил умышленно, так как сознавал противоправный характер своих действий, выразившихся в пребывании на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

Таким образом, совершенное ФИО4 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела усматривается, что ФИО4 проживает на территории Российской Федерации с 2001 года, имеет семью, состоит в зарегистрированном браке с гражданкой РФ, имеет на иждивении двух детей, граждан Российской Федерации, в городе Невинномысске проживают близкие родственники: мать и братья. 

Данные обстоятельства позволяют сделать однозначный вывод о том, что на территории Российской Федерации у ФИО4 сформировались устойчивые семейные и социальные связи.

Таким образом, не исключено вмешательство в право на уважение семейной жизни, гарантированного п. 1 ст. 8 Европейской конвенции от 04.11.1950 года «О защите прав человека и основных свобод», регламентирующей принцип единства семьи и запрещающей государству вмешательство в осуществление частной и семейной жизни.

При таких обстоятельствах, при назначении наказания, учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, который вину в совершенном правонарушении признал полностью, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, считаю возможным назначить ФИО4 наказание в виде штрафа, предусмотренное санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 2 000 рублей без применение дополнительного наказания - административного выдворения за пределы Российской Федерации, 

Руководствуясь п. 1 ст. 8 Европейской конвенции от 04.11.1950 года «О защите прав человека и основных свобод», ч. 1.1 ст. 18.8; ч.2,3 ст. 23.1; 29.6-29.7;29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

п о с т а н о в и л:

ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф оплатить по реквизитам: получатель: Управление Федерального казначейства по Ставропольскому краю (ГУ МВД России по Ставропольскому краю) ИНН получателя 2634050372, КПП 263401001, счет получателя 40101810300000010005, банк получателя Отделение Ставрополь г.Ставрополь, БИК 040702001,КБК 18811640000016020140,ОКТМО 07701000.

Квитанцию об оплате предоставить в Невинномысский городской суд Ставропольского края.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Невинномысский городской суд.

Судья Краснова Т.М.