Дело № 2-303/2023

(УИД 22RS0009-01-2023-000284-78)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2023 года г. Змеиногорск

Змеиногорский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Сафронова А.Ю.,

при секретаре Косинич Т.Ю.,

с участием: представителя процессуального истца ст. помощника Змеиногорского межрайонного прокурора Алтайского края Эйхольца Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Змеиногорского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Водоснабжающее коммунальное хозяйство Змеиногорского района» о возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Истец Змеиногорский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к МУП «Водоснабжающее коммунальное хозяйство Змеиногорского района» (далее – МУП «ВКХ Змеиногорского района») о возложении обязанностей, указывая, что Змеиногорской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризма на объектах жизнеобеспечения, расположенных на территории Змеиногорского района. Анализ складывающейся ситуации по антитеррористической защищенности объектов жилищно-коммунального комплекса, находящихся в ведении МУП «ВКХ Змеиногорского района» свидетельствует, что требования Федерального закона по принятию мер по защищенности объекта соблюдаются не в полной мере. В ходе проверки 24.05.2023 установлено, что в нарушение требований законодательства, территория водонапорных резервуаров, расположенных в с. Барановка, с. Карамышево Змеиногорского района не огорожена, отсутствуют запорные устройства (замки), что обеспечивает непосредственный доступ внутрь резервуаров посторонних лиц. С целью устранения указанных нарушений в адрес директора МУП «ВКХ Змеиногорского района» внесено представление, которое рассмотрено. Нарушения до настоящего времени не устранены. 

Ссылаясь на ст. 2, 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Концепцию противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009, просит возложить обязанность на МУП «ВКХ Змеиногорского района» произвести ограждение водонапорных резервуаров, расположенных в с. Барановка, в с. Карамышево Змеиногорского района, установить запорные устройства (замки) на входе в водонапорные резервуары, расположенные в с. Барановка, в с. Карамышево Змеиногорского района. В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ установить ответчику срок для совершения действий в течение 10 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник Змеиногорского межрайонного прокурора заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму», правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

Согласно п. 1, 2, 3, 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона N 35-ФЗ от 06.03.2006 «О противодействии терроризму» (далее – Закон о противодействии терроризму) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; приоритет мер его предупреждения.

В соответствии с ч. 4 ст. 3 Закона о противодействии терроризму противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В соответствии ч. «а» ч. 4 ст. 3 Закона о противодействии терроризму, противодействием терроризму является деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Согласно ч. 6 ст. 3 Закона о противодействии терроризму, антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Пунктом 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009 определено, что к основным задачам противодействия терроризму относится обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, а также мест массового пребывания людей.

В соответствии с п. п. 7, 13 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009, субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму, негосударственные организации и объединения, а также граждане, оказывающие содействие органам государственной власти и органам местного самоуправления в осуществлении антитеррористических мероприятий. 

Предупреждение (профилактика) терроризма осуществляется, в том числе, путем принятия мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств. 

Из материалов дела следует, что Змеиногорской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризма на объектах жизнеобеспечения, расположенных на территории Змеиногорского района. 

Требования по антитеррористической защищенности объектов жилищно-коммунального комплекса, находящихся в ведении МУП «ВКХ Змеиногорского района» соблюдаются не в полной мере. В нарушение требований законодательства, территория водонапорных резервуаров, расположенных в с. Барановка, с. Карамышево Змеиногорского района не огорожена, отсутствуют запорные устройства (замки), что обеспечивает непосредственный доступ внутрь резервуаров посторонних лиц. 

С целью устранения указанных нарушений в адрес директора МУП «ВКХ Змеиногорского района» 24.05.2023 внесено представление об устранении нарушений.

Согласно ответу МУП «ВКХ Змеиногорского района» от 19.06.2023, сообщено, что представление признано законным и обоснованным, в течение летнего периода МУП «ВКХ Змеиногорского района» устранит нарушения. Согласно представления объявлено замечание ФИО1 и ФИО2

Ответчиком выявленные нарушения до настоящего времени не устранены, доказательств обратного в материалах дела не содержится и суду не представлено.

В связи с чем, исковые требования Змеиногорского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к МУП «ВКХ Змеиногорского района» о возложении обязанности суд находит обоснованными.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» закреплено, что прокуратура Российской Федерации – единая федеральная и централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории РФ. Законодателем на прокурора возложена обязанность от имени Российской Федерации требовать исполнения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, установленных ими гражданских прав всеми организациями, предприятиями, гражданами, применяя весь комплекс способов защиты этих прав.

В связи с вышеизложенным, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме.

Следует возложить обязанность на МУП «ВКХ Змеиногорского района» произвести ограждение водонапорных резервуаров, расположенных в с. Барановка, в с. Карамышево Змеиногорского района, установить запорные устройства (замки) на входе в водонапорные резервуары, расположенные в с. Барановка, в с. Карамышево Змеиногорского района.

Змеиногорский межрайонный прокурор просил установить ответчику срок для совершения действий в течении 10 месяцев со дня вступления в законную силу решения по делу. 

Согласно части 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Суд полагает, что указанный срок в течении 10 месяцев со дня вступления в законную силу решения по делу, является разумным и достаточным сроком для устранения нарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 333.36 Налогового кодекса РФ прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются.

В соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера, в суды общей юрисдикции, для физических лиц составляет 300 рублей (поскольку иск подан в защиту интересов общества и неопределенного круга лиц).

В связи с удовлетворением исковых требований к ответчику МУП «ВКХ Змеиногорского района» с ответчика подлежит взысканию сумма государственной пошлины в пользу бюджета муниципального образования Змеиногорский район в размере 300 руб. 

Руководствуясь ст.ст.194-198, ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования Змеиногорского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Водоснабжающее коммунальное хозяйство Змеиногорского района» о возложении обязанностей, удовлетворить в полном объёме.

Возложить обязанность на Муниципальное унитарное предприятие «Водоснабжающее коммунальное хозяйство Змеиногорского района», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> произвести ограждение водонапорных резервуаров, расположенных в с. Барановка, в с. Карамышево Змеиногорского района, установить запорные устройства (замки) на входе в водонапорные резервуары, расположенные в с. Барановка, в с. Карамышево Змеиногорского района, в течение 10 месяцев со дня вступления в силу решения суда. 

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Водоснабжающее коммунальное хозяйство Змеиногорского района» судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Змеиногорский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 18.07.2023.

Судья А.Ю. Сафронов